大庆的光荣与梦想——大庆高新区策划随笔

“除了大庆没有哪一个企业的诞生和发展能与中华民族的精神和命运联系得如此紧密；没有哪一个城市在未诞生之前，就有了自己的文化厚重底蕴；没有哪一个企业和城市走过短暂的历程却在中华民族的历史上铭刻下一个辉煌的亮点。”        ――摘自《余秋里回忆录》

刚进入炎热的夏季，工作室北京战略中心就迎来了黑龙江大庆市高新区的杨主任一行。做为关注工作室十几年，购买并阅读了工作室几乎所有书籍的忠实“粉丝”，杨一走马上任就立刻想到要聘请工作室，为大庆高新区未来的发展把脉诊断。于是，怀着求发展、谋宏图的急切心情，杨上任伊始便带领一帮精兵强将，不远千里风尘仆仆地赶到了北京。

  工作室北京战略中心的任总接待了他们一行。十几年来，工作室一直在为中国一流的高新区，如西安、成都、武汉等高新园区提供战略咨询，同时他们作为（左图：在高新区领导陪同下参观考察高新区）

中国高新区的领头羊，遇到的问题也都是最具前瞻性和开拓性的时代挑战，而大庆高新区在中国一百多个高新区中的排位只是中等偏后，一般这种类型的高新区还处在模仿学习的阶段，遇到的问题都比较常规，很多的专业咨询公司就可以提供成熟的行业经验可资借鉴，这对于善于驾驭立体战争与核战争的工作室而言，似乎只是一场常规战争。然而，大庆高新区却绝非一只跳蚤，而是龙种。因为它所肩负的历史使命非同一般，它要为大庆这座石油城在石油产量日益枯竭的情况下寻找替代产业，营造可持续发展的动力引擎。资源枯竭型城市的产业转型是世界性难题，如前苏联巴库油田就出现了油尽城衰的现象，如果可以通过策划大庆高新区，为大庆的可持续发展找到一条新路，那么以大庆在中国乃至国际上的地位与影响，这个项目的示范效应与时代意义将非比寻常。另外，同样作为五十年代出生的王老师与任总，都对大庆怀有特殊的时代情结，所以接下来的合作便很快敲定。不久，工作室北京战略中心一行在任总的带领下飞往大庆，展开广泛的调研走访工作，为下一步王老师的把脉会诊奠定坚实的基础。      

  大庆，是一个人们即无比熟悉又无比陌生的城市。无比熟悉是因为做为建国初期那个激情燃烧年代的精神象征，其传奇故事被当时无数的新闻反复的报道，之后其又被写入全国中学课本，大庆的崛起与铁人的故事几乎家喻户晓。无比陌生是因为除了这些被符号化的新闻报道和传奇故事外，今天几乎很少有人真正了解这座城市的另一面，时代的记忆也许还停留在大片荒野中，“磕头机”（钻井机）遍布的阶段。当飞机在辽阔的松嫩平原上飞行，看着下面一望无际的草甸及数不清的湖洼时，似乎让人觉得与此前的想象差不多。然而，出了机场没走多远就看到一个巨大的万达广场广告牌，进入城区后一座沿着大小湖泊而兴建的现代化城市出现在我们眼前，与印象中工厂林立、黑烟滚滚的场景可谓天壤之别。在后来的调研中我们才得知，改革开放以来，随着邓小平访问大庆，提出要建设美丽的大庆后，大庆才真正开始了城市化进程。随着市场引入，政企分离，原来企业办社会，先生产再生活的现象大为改观。现在，大庆市在油田区的东边，兴建起了一座现代化的城市，近几年通过对城市及周边众多湖泊的整治，已初步建成了一个环境优美的北国湖城，在高新区的南边甚至还有大片保护完好的生态湿地，有无数的水鸟栖息在里面。进入高新区，道路分布和建筑布局就更具有现代气息了，仅从建筑设计、园林景观等硬件设施上看已与国内许多一流的高新区没有什么差别。

  经过一周的深入调研，大庆高新区发展过程中的许多困惑浮出水面，而这些困惑也正困扰着整个大庆城市的发展。首先，不管是大庆市还是高新区，经济总量的大半仍然来自于石油开采，多数产业也是围绕石油化工展开，虽然大庆高新区也提出了4+3的产业规划，准备发展新材料、生物产业等国家鼓励的新兴战略产业，然而不管是从区位条件，人才储备还是产业基础上，这里与全国甚至东北的其他主要城市高新区相比都无明显优势。其次，做为国家统购统销的石油石化资源，油田虽然就在家门口，但与沿海化工基地相比，却无任何成本优势，试图向石化产业链的上下游衍生似乎也无太大空间。这就造成了高新区历经多年发展，但仍然缺乏真正具有竞争力的支柱产业，发展方向非常不明朗，有些“捡到篮里都是菜”的感觉。另外，大庆城市虽然建设的不错，但是外向度却不高，虽然在黑龙江省规划的哈大齐工业走廊上占据重要位置，但是与齐齐哈尔，特别是中心城市哈尔滨的联系不强，没有紧密的产业合作，甚至在很多方面还互相竞争。

  一周的调研快接近尾声时，王老师也来到了大庆，出了机场还以为是在哈尔滨，但没想到大庆也有自己的机场。在新华社当记者的时候，王老师就曾坐着火车，在东北大地上到处采访，其中就曾路过大庆，当时大庆城市建设才刚刚开始，基本上还是企业办社会，油田从幼儿园到医院都自己包办，城市也是灰头土脸。没想到经过二十多年发展，城市发生了如此大的改变。晚上，杨主任设宴款待了工作室一行，酒过三巡杨主任开始诉说多年关注工作室的经历。原来十几年前《谋事在人》一书刚出版，他就买来读了，当时非常激动，印象特别深的是书中所写的“做人要有三分侠气”这句话。在那个知识分子纷纷下海的年代，可以说很多知识分子正是通过《谋事在人》找到了凭借知识出去闯荡的勇气。从此以后，凡是工作室出的书他都看过了，在主政高新区后，他也曾聘请了正略钧策和北京的长城咨询为高新区进行产业方面的咨询，但是他们提供的那些厚度达数百页的专业分析报告，还是没能让他找到大庆高新区清晰的产业发展方向。所谓“对于一艘没有航向的船来说，所有的风都是逆风”，杨开始意识到高新区急需找准战略方向，这样后面具体的产业分析及招商操作方式才有用武之地。因此，也才有了后来到北京登门拜访的一幕。（左图：在高新区领导陪同下参观考察高新区）

  第二天，在参观完高新区后，本来晚上要设宴接待王老师的夏市长由于中央有领导过来视察，便不得不去应酬，然而等我们吃到一半的时候，她还是百忙中匆匆赶来。在聊天中我们得知，原来夏市长是成都市委书记李春城之前在哈尔滨市团委时的老下级，春城书记当时任团委书记，夏市长任副书记。不久前她刚到成都去考察过，并为成都这10年来在李春城的带领下下发生了天翻地覆的变化而感慨万分。没想到工作室也是一直见证并参与了成都这么多年来的发展，而王老师与春城书记也是老朋友了。当年，在工作室做完成都城市发展战略后，春城书记曾很感慨的表示，政府制定城市战略必须遵循“四划”原则，也就是“谋划、策划、规划、计划”。首先是政府领导要有大的谋划，做到心中有数；其次就是对城市的发展方向及战略进行策划，找到城市的灵魂；第三步，再由规划公司根据发展战略落实到图纸上；最后，政府部门再制定详细的工作计划，按部就班地推进。夏市长在听完这段往事后，对里面提到的“四划”理论深表赞赏，提出高新区的发展战略一定要与大庆城市的发展战略同时考虑，甚至表示等高新区的发展战略出来以后，政府还要再聘请工作室为大庆城市的发展进行战略策划。最后，夏市长还专门为王老师准备了一份特殊的礼物，乃是一滴封装在水晶玻璃中的石油，据说取自当年铁人王进喜打出的第一口井。虽然只是一滴石油但却意义非凡，因为在中国最困难的时候它为中国的工业注入了血液，而更重要的是它所代表的时代精神。作为回赠，王老师把工作室的战略文库赠送给夏市长。大庆因油而生，因油而兴，事实上经过这么久的调研，我们也发现大庆城市以及高新区虽然多年来极力寻找能替代石油产业的支柱产业，然而不管从城市基础，人才储备，还是城市品牌上来说，因为都与石油有着太过密切的联系，而深陷其中，不能自拔。那么大庆高新区如何才能立足自身，取长补短，构建自己的产业布局，从而引领整个大庆市走出一条产业创新的超常发展之路？

  经过深入地考察，最后一天一大早，王老师就与高新区的领导班子坐在一起交流了初步的感受及想法。王老师提出欲策划高新区，离不开对大庆城市发展的深刻把握，特别是要把大庆放到整个东北亚经济格局中来考量；还有，未来随着高铁的开通，哈尔滨与大庆同城化的格局日益明显，这也是重要的发展机遇。因此，只有在区域经济一体化和全球经济一体化的大背景下看待高新区，才能真正为高新区找到战略发展之路。经过数天来的考察，王老师觉察到大庆高新区虽然发展多年，其实并没有形成自己的优势产业，在经济总量上仍然高度依赖石油化工及石油装备制造等下游配套产业。王老师认为，大庆高新区要实现大发展，决不能搞撒胡椒面式的产业引进，而是应该集中力量做大做强几个优势产业。其实，大庆虽然未来石油产量会有所减少，但是在未来50年，依托天然气及俄油的输送，仍然将是中国重要的能源基地。大庆做为中国石油业的标杆，在未来的发展上在包括新能源及能源服务业等综合能源产业方面，事实上发展空间还是巨大的。特别是作为具有特殊时代背景的石油城，其政治资源及受中央重视的程度是中国众多同级别的城市所无法比拟的，如何用好这些有形的和无形的资源，在能源产业上走出一条新路，再次成为新时期代言中国能源业的一面旗帜，将是大庆及大庆高新区的巨大历史机遇。

  纷繁的世事过去后，留给后人的往往就是几个永恒的瞬间，而王进喜跳入灰浆用身体搅拌混凝土的画面，无疑是共和国历史上最能反映当时那个特殊年代的画面之一，大庆已经成为经历过那个时代的人心目中一种永远的情结，而对于后来从教科书中知道这段往事的新一代来说，更多的则是对于那个时代的陌生与不解，因为时代的篇章已翻开了崭新的一页，在市场经济大潮中，东北老工业基地的集体不适，国企改制，工人下岗，产业重生，大庆也经历了改革的阵痛。在这其中，有些城市只属于过去，但有些城市却能跟上时代的步伐，与时俱进不断地创造辉煌，这充分考量着城市领导者的远见与胆识。光荣属于过去，梦想成就未来，我们坚信，大庆一旦找准自身的战略发展方向，必定能实现华丽的转身，成为新时代的一面红旗。（左图：与大庆市领导及高新区领导合影留念）