海南发展风力发电大有可为
范益民
一、风能-取之不尽，用之不竭的可再生能源
风是地球上的一种自然现象，它是由太阳辐射热引起的。太阳照射到地球表面，地球表面各处受热不同，产生温差，从而引起大气的对流运动形成风。空气水平运动所形成的动能称为风能。被称为“蓝天白煤”的风能是一种无污染的可再生能源。据专家估计，地球上的风能资源约为每年200万亿千瓦时，目前已被开发的只是微不足道的一部分。仅1%的地面风力，就能满足全世界对能源的需求。
可再生能源是指在自然界中可以不断再生、永续利用、取之不尽、用之不竭的资源，主要包括太阳能、风能、小水电、生物质能、地热能和海洋能等一次能源。它对环境无害或危害极小，而且资源分布广泛，适宜就地开发利用。
风车是人们最早用以转换能量的装置之一， 1000多年前，中国人首先发明了风车，用它来提水、磨面，替代繁重的人力劳动。12世纪，风车从中东传入欧洲，1229年，荷兰人发明了世界上第一座为人类提供动力的风车，后来还创造了高达
北欧国家保留的大量荷兰式的大风车，已成为人类文明史的见证。西班牙塞万提斯的著名小说"堂吉可德"中就有小说的主人公堂吉可德大战风车的描写。现在，在西班牙的许多地方还可以看到保存完好的旧时代的风车和建筑造型为风车的餐厅和酒吧，作为旅游景点。在该国的旅游路线中有一条叫堂吉可德之路，其中有一个景点就是看堂吉可德战过的风车。可见，西班牙人对风车也是情有独钟。
19世纪末，丹麦人首先开始探索风力发电，1891年，丹麦研制了风力发电机，建成了世界第一座风力发电站。100多年来，世界各国研制成功了类型各异的风力发电机，但一直未能形成大规模生产能力。
1973年石油危机发生后，世界许多国家特别是欧洲国家痛感能源安全的重要性，纷纷制定能源多样性战略，为寻求替代化石燃料的新能源，大力研制现代风力发电机组，开创了风能利用的新时期。上世纪八十年代中期到九十年代中期，世界风力发电技术取得了突飞猛进的发展。
二、世界风力发电发展迅猛
1、世界风电发展的现状
世界经济的快速发展和激烈的竞争，使新能源发电尤其是风力发电技术日趋受到世界各国的普遍重视。1990—2000年全球能源利用的年增长率为：风能25.1％、太阳能发电20.1％、天然气1.6％、石油1.2％、核能0.6％、煤1.0％，主要可再生能源的利用增长率远高于常规能源。风电一直是世界上增长最快的能源，全世界风力发电机容量已由1990年的200万千瓦发展到2003年达3915万千瓦，相当于39座标准核电站。2003年一年全球新增风电装机达798万kW。1996年到2003年近8年的平均增长率超过30%，风力发电不断超越其预期的发展速度。世界风能协会近期宣布，到2004年全球风电装机已达到4761万千瓦。目前，世界上已有五十多个国家在开发利用风力发电。截止2004年底，排名前五位的国家为德国1662万千瓦、西班牙跃升至第二，为826万千瓦、美国退居第三，为674万千瓦、丹麦311万千瓦和印度298万千瓦。
2、一些国家风电发展的情况
德国 位居风电发展的世界领先地位。20世纪80年代，德国政府资助了一系列研究计划。1991年，国会又通过了强制购电法，使市场出现了重大突破。此立法的依据是，清洁能源需要有足够的激励机制建立起市场，并且还能与那些一直受到补贴的燃料(如煤和核能)竞争。德国的新能源法规定，政府给风电以每千瓦时９.1欧分的补贴，补贴政策至少保持５年。自2002年１月１日起，每年递减１.5％。即使高补贴率实施期满，风电投资商仍可享受每千瓦时６.19欧分的补贴。具体补贴期限是以风电收益达到150％作为参照收益率来测算的。风电之所以得到政治上的支持，归功于环保者的努力，其中包括绿党的成员。到2003年年底，德国装机容量已达到1460万千瓦，占全世界风力发电总量的1／3以上，全欧总装机容量的一半以上。德国温室气体排放量近年来减少了约1700万吨，为德国实现《京都议定书》的减排目标作出了巨大贡献，增强了德国可持续发展的动力。2004年风电占德国发电总量的5.3%；预计到2010年风电比例升至8%。德国制定了一个新的风电发展长远规划，目标是在2025年之前将这一比重提高到至少25％。到2050年占总用电量的50%。另一个重要的决策是，宣布可能在30年，即其有效运行的寿命周期内关闭目前占全国30％供电量的19个核电厂。
丹麦 地处欧洲北部，位于波罗的海和北海之间，全国总面积仅为4.3万平方公里（不包括格陵兰岛和法罗群岛）。从面积上说，丹麦是北欧最小的国家，但就在这500万人口的童话王国里，有6.5万多人从事风电产业工作，其营业额已经达到30亿欧元，丹麦风电制造业成为其经济的巨大动力，是一个商业化成功的案例。丹麦每年光风机产品的出口收入就接近五、六十亿美元，其风电机组产品占到世界市场的6 0％-70％，主导着全球的市场。
1981年，丹麦制定了第一个能源计划，提出到2000年风电装机约90万千瓦，满足10％的电力需求，丹麦历届政府都坚定地执行国家能源计划，务求减少对进口燃料的依赖，以促进可持续发展。从1976年到1995年，丹麦投入1亿美元用于风能发电的研究与开发。丹麦政府为每台风力发电机补贴其成本的30%，对使用风能者给予税收优惠，对使用化石燃料的用户则征收空气污染税。结果能源计划的10%的目标提前3年实现。丹麦已经成功地用风电来满足国内20％的电力需求，这一比例目前成为世界第一。2003年又提出到2030年风电将满足约一半的电力需求，减少一半的二氧化碳排放量。要达到这个新目标，风电装机容量将超过550万千瓦，其中相当一部分来自近海风电场。1991年，丹麦建立了欧洲第一座海洋风力发电厂。2000年和2003年，分别在北海近海兴建了两座海上风电场， Middelgrunder海上风电场是目前世界上最大的海上风电场，装机容量4万kW，由20台2兆瓦风力机组成。丹麦还计划在2008年完成5座近海风电场，总装机容量达到75万千瓦。据报道，丹麦政府已与企业签署了在北海与波罗的海之间的海面上建设发电量为400万千瓦风力发电站的协定。这意味着每年将在海面上建立起30至40万千瓦的风力发电站。
西班牙
英国 将风力发电列为可再生能源战略的主要内容。英国自1991年底建成第一个风能发电站之后，风能发电一直在不断发展，2003年风能发电装机总量已达64.94万千瓦，满足了44.1万个家庭的电力需求。英国贸工部2003年7月宣布了一项发展近海风力发电事业的大型计划，将在该国的东海岸和西海岸设置3000部大型风力发电机组，准备开始大规模地利用风能，力争2010年前达到向六分之一家庭供电的能力。预计这些风力发电机正式运转起来后，其发电量将占到英国全国总发电量的15%。按照英国政府的计划，到2010年可再生能源发电量将占英国发电总量的１0％，到2020年达到20％。
美国 风电经历了20世纪90年代的沉寂之后，很快又成为世界最大的风电市场之一。目前共有27个州建有大型的风电场。截止2003年底，装机容量达637万千瓦。为了使能源结构多元化，美国联邦政府给予风电开发的优惠政策是：购买风电设备完全免税，而且投产后还减免部分生产税，每发电１千瓦时就减税1.5美分。美国有些州还通过法律，要求电力公司增加可再生能源在能源结构中的比例，如1999年德克萨斯州制定了可再生能源强制性配额，该州风电装机容量已超过100万千瓦。美国在西部华盛顿州和俄勒冈州的交界处建起了450多台大型风力发电机，总装机容量30万千瓦，是目前世界上最大的一个风电场。在加州海岸，翼展半径
法国 于
印度 是发展中国家的风电先锋。印度风能开发起步晚于我国近10年，但发展速度很快。印度鼓励能源的多元化，以避免国家因高速的经济增长而使煤、石油和天然气的需求过分增长。印度成立了非常规能源部，在全国建立起风速测量网络，掌握全国风能资源情况，寻求风电场的最有利的地点。政府为风电投资者提供多种经济上的优惠，包括提供给相关企业10％至15％的装备投资补贴、对风力发电设备实行100％的加速折旧等，还在2002年推出免税计划，规定风电场前10年的收入可享受100％的免税。印度电力法还规定，新能源发电至少要占10％，并实行电价优惠。此外，各省还制定自己的优惠政策。印度已经成为全球第五大风电生产国，2004年其风电装机是我国的3.95倍，风电产业已初具规模。其生产的大型风电机不仅供自己国内还出口到美国等国家，以极高的性价比赢得了国际风能界一致好评。
3、世界风电发展的原因
能源供应和环境保护是经济持续发展的基本条件。自上世纪７０年代以来，由于“石油危机”引起发达国家对能源安全供应重要性的关注，纷纷制定能源供应多样性战略，使可再生能源技术的研发受到广泛重视，并且取了突破性进展。有许多专家和机构分析，如果不重视可再生能源的开发，二十一世纪由于能源资源的匮乏将导致全球的能源危机。从环保角度说，能源消耗的增长带来的环境问题日益严重，近年联合国环境署报告“在过去20年，全世界能源消耗增长了50％，从现在到2020年，全球能源消耗还将比现在增长50％到100％，由此造成温室效应气体排放将会增加45％到90％，从而带来灾难性后果”。自９０年代联合国气候大会通过《京都议定书》以来，发达国家减缓二氧化碳排放应对全球气候变化问题，进一步成为发展可再生能源的巨大驱动力，使可再生能源大规模产业化有了迅速发展。 一 一台单机容量为1兆瓦（1000千瓦）的风电机与同容量的火电装机相比，每年可减排2000吨二氧化碳(相当于种植1平方英里的树木)、10吨二氧化硫、6吨二氧化氮。风力发电每生产100万千瓦时(1GWh)的电量，便能减少排放600吨的二氧化碳。风电的减排效益非常明显。丹麦的一项研究表明，用风电代替煤电是减少二氧化碳排放的最廉价的措施之一。所以，作为一种清洁能源，风电越来越受到世界各国的重视，许多国家都制定了可再生能源的发展规划和支撑政策。丹麦实施产出激励政策为主要内容的风电政策；德国实施以高额补贴为其特征的风电政策；荷兰实施以绿色电价与减征增值税相结合的风电政策；美国实施电力加价和补贴相结合的风电政策；英国实施的招标竞争与电费加价相结合的风电政策。这是促进风电迅速发展的重要原因之一。
近10年来，由于现代新技术在风电机制造和控制、管理中的应用，使风力发电已成为新能源中技术最成熟、最具规模开发条件和商业化发展前景的发电方式之一。国外的风电电价呈快速下降趋势，并日趋接近燃煤发电的成本，已经凸显经济效益。以美国为例，风电机组的造价已从1990年的1333美元降至2000年的790美元，相应的发电成本由8美分/千瓦时降到4美分/千瓦时，预计2005年可降至2.5－3.5美分/千瓦时，而使用天然气的成本则在5.5美分，可见，风力发电在价格上已经达到可与常规发电相竞争的水平。国外专家指出，“世界风力发电能力每增加一倍，成本就下降15%”。
现在，发电的外部成本问题即影响环境和人类健康的费用，已引起越来越多的重视，促使人们对风电的成本有了全新的认识。火电的低成本是以牺牲环境为代价的，已成越来越多的有识之士的共识。美国斯坦福大学环境工
去年，中国资源综合利用协会可再生能源产业协会编译出版的一本名为《风力12：关于2020年风电达到世界电力总量12%的蓝图》的书引起了广泛关注。《风力12》中认为，风电已经是成熟的商业化技术，先进风电机组的投资成本已经降到800欧元/千瓦，发电成本降到4欧分/千瓦时，而变化不定的风力给电网带来的问题现在已经逐步找到解决的方法。《风力12》预计，到2020年，风电在全球的装机可以达到12亿千瓦，年发电量3万亿千瓦时，相当于世界电力需求的12%。《风力12》还预计，风电的生产成本在未来还将进一步下降。在2002年，风电生产每千瓦装机成本是823欧元，预计到2020年，每千瓦装机成本将下降为504欧元，同时全球平均的每千瓦小时风电的生产成本将由4欧分降至2.34欧分，成本将大幅下降近40%。
1999年，欧洲风能协会在布鲁塞尔发表的一项国际能源研究报告称，风力发电到2020年可提供世界电力需求的10%，创造170万个就业机会，并在全球范围内减少100多亿吨二氧化碳废气。据欧洲风能协会统计，2002年全世界风电市场产值在70亿欧元，电力可以满足4000万人的需求；2020年全世界风机达到1200GW，年营业额在670亿欧元。
据美国著名学者、美国地球政策研究所所长莱斯特·布朗预测：“风能将会在石油燃料、化工燃料以后的时代扮演中心角色。在过去10年间，世界风能发电厂是以每年30％的增长速度在发展，我个人的看法是将很快达到每年翻番。”有专家学者指出：“风力发电不再是一种可有可无的补充资源，已成为最具商业化发展前景的成熟技术和新兴产业，有可能成为世界未来中最重要的替代能源。”
4、世界风电发展的趋势
有研究报告指出，世界风电发展趋势：一是成本更低，性能更完善；二是单机容量越来越大，在风能富集的地区竞相建设大型风电场；三是中小型风力发电已经成为牧区或海岛居民用电的重要来源。
丹麦新建的几个风电场，单机容量都在2兆瓦以上；摩洛哥在北方托莱斯建造的风电场，采用的风电机组功率达到2.1兆瓦；德国在北海建设近海风电场，总功率在100万千瓦，单机功率为5兆瓦。据国外报道，该公司5兆瓦的机组是世界上最大的风力发电机，其旋翼区直径为
目前，风力发电在新能源和可再生能源行业中增长最快，年增长达到35%。美国、意大利和德国年增长更是高达50%以上。据欧洲风能协会统计，2002年全世界风电市场产值为70亿欧元，按欧洲的用电标准，其电力可以满足4000万人的需求。欧洲风能协会预计，2020年欧洲有将近两亿人会使用完全来自风能的电力，这一人口数量将占到欧洲人口的一半。另一个机构风能利用协会将在近海岸地区开展风能利用，他们估计到2020年欧洲居民的全部用电都将由风能来提供。欧洲风能协会执行主席科林·米里亚斯称，欧洲并不富藏石油、煤炭和天然气，但欧洲拥有丰富的风力资源，而在风力转换为能源方面，欧洲公司走在了世界前面，风电场将催生“欧洲微软”。
欧盟计划到2010年新能源提供的电力比重要从目前的13.4%提高到22%，还确立了到2050年可再生能源在能源供应中占50％以上的目标。这个新能源计划中开发风电成为重点。德国政府计划到2010年可再生能源(其中主要是风力发电)的发电量占总发电量的比重要从2000年的6.25%到2010年达到12.5%。英国的煤电在英国电力中所占的比例已经从上个世纪90年代初的60%下降到目前35%左右，天然气发电则从10%以下提高到现在的35%，核电约占全国发电量的20%。2003年初英国政府公布的《能源白皮书》确定了新能源战略，到2010年英国的可再生能源发电量占英国总发电量的比重要从目前的3%提高到10%，2020年达到20%。英国政府去年宣布在其海岸线周围确定15处地址，用于建立新的风力发电厂，其中一个位于英国东海岸的发电厂将成为最大的海上风力发电厂，这15个发电厂预计在10年后开始投入使用，可满足英国六分之一家庭的用电需求。
国际能源机构的研究资料表明，在大力鼓励可再生能源进入能源市场的条件下，到2020年，新的可再生能源（不包括传统生物质能和大水电）将占全球能源消费的20%，可再生能源在能源消费中总的比例将达30%，无论从能源安全还是环境要求来看，可再生能源将成为新能源的战略选择。20世纪末国际一些能源专家预言：就能源、电力而言，21世纪将是可再生能源的世纪。也有学者预测，到本世纪下半叶时，可再生能源将逐渐取代化石能源而成为世界能源体系的支柱。风力发电将在其中扮演更加重要地角色。
三、中国风力发电方兴未艾
早在上世纪五十年代我国就开始了对风电的研究，但由于种种原因，研发未取得应有的成果。直到1986年，中国的第一个风电场在山东荣城并网发电，3台55kW机组由航空部和山东省计委从丹麦引进，同年10月作为国际科技合作项目利用比利时政府赠送的4台200kW机组建成福建平潭示范风电场。此后，中国主要依靠本国政府拨款和外国政府赠款，引进国外风电机组，陆续建起了一批风电场。
原国家计委曾提出两个风电发展计划：“光明工程”是支持国内微小型风力发电机组的发展，解决偏远地区供电问题；“乘风计划”是支持国内并网型风电场的建设和大型风电机组国产化。
在解决常规电网外无电地区农牧渔民用电方面我国走在世界的前列，取得了举世瞩目的成绩。据中国农村能源协会小电源专委会统计，截至2002年底，全国累计生产离网型风力发电机组约25万台。离网型小型户用风电机的生产能力、保有量和年产量中国都居世界第一，近年还有一定数量的小型户用风电机出口。
1995年，原电力部提出到2000年底全国风电装机规模达到100万千瓦。但这个目标没有实现。到2003年年底，全国40个已运行的联网型风电场总装机容量仅为56.7万千瓦，共有1042台风力发电机组，分布在14个省（市、区）。各省风电装机情况见表1。2004年全国风电装机规模增加到76万千瓦，占全国发电总装机容量不到千分之二。
表1 2003年各省风电累计装机（按装机容量排序）
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1、用科学发展观重新审视发展风电的意义
我国一次能源资源情况很不乐观，资源约束的矛盾已经非常突出。有专家指出，我国煤炭的剩余可开采储蓄仅为1390亿吨标准煤，按照我国2003年的开采速度16.67亿吨/年，仅能维持83年。 我国人均常规能源可采储量远低于世界平均水平，2000年人均石油剩余可采储量只有2吨多，人均天然气剩余可采储量
十六大提出2020年我国国内生产总值（GDP）要实现比2000年翻两番的总目标，全面建成小康社会。在充分考虑技术进步、经济结构调整、采取多种政策措施实现有效节能的前提下，能源需求量也将达到25--33亿吨标准煤。届时，我国能源资源供应将面临很大压力，石油的进口依存度将超过50％。我国能源安全问题已十分突出。
必须认识到发展新能源是经济发展和环境保护的需要，也是电力实施可持续发展战略的需要，我国电力的发展再也不能以浪费资源和牺牲环境为代价了。
有关专家指出，大力发展可再生能源，是缓解能源瓶颈促进我国经济发展的必然选择。还有专家指出，“风电，资源无尽，成本低廉，确立能源领域的科学发展观，将风电提高到战略地位刻不容缓！” “从综合资源、技术、经济、环保等因素考虑，大规模发展风力发电是解决我国能源和电力短缺的最现实的战略选择。”在前不久召开的中国科协“科学与社会”论坛第二次讨论会上，国内外专家建议我国实施大规模发展风电的战略，大规模发展风力发电被认为是解决我国能源和电力短缺的最现实的战略选择。
这说明贯彻科学发展观，建设资源节约型社会，发展循环经济，必须大力发展可再生能源，实行能源转型。我国能源战略的最终目标是以可再生能源代替石化燃料。这是我国必须要解决的关乎社会可持续发展的重大课题，实现全面建设和谐小康社会宏伟目标的必然选择，也是关系中华民族长远发展的根本大计，我们必须要从战略的高度去认识它的重大意义。
党的十六大确立了“利用可再生资源,走可持续发展道路”的方针大计,中国已将可再生能源的发展列为国策之一。未来20年中国要实行“节能优先、结构多元、环境友好”的可持续能源发展战略。中国首部《可再生能源法》的出台，标志着包括风电在内的可再生能源的商业性化发展将迎来真正的起飞。
2、风力发电蕴藏着巨大的产业发展机会
我国风能资源丰富，陆地理论储量32亿千瓦，据气象部门的预测，我国陆地上可开发的风能资源即达2.53亿千瓦，加上近海
科技部秘书长石定环说：“在众多的可再生能源中，目前发展最快、商业化最广泛、经济上最适用的，当数风力发电。” 目前我国陆地上的风力发电仅是对主电网的一个补充，国家发改委能源研究所
国家发改委制定《国家风力发电中长期发展规划》，提出了到2020年全国建设2000万千瓦风电装机的宏伟目标。要求到2005年底，全国风电总装机规模为100万千瓦，重点抓好风电建设前期准备工作；到2010年底，全国风电总装机规模达到400万千瓦，重点开发东南沿海、东北、内蒙古、河北等地的几个数十万千瓦规模的风电场；到2015年底，全国风电总装机规模达到1000万千瓦，重点建设东南沿海和河北（包括北京）等地的风电项目，同时在东南沿海开展海上风电项目的建设；到2020年底，全国风电总装机规模达到2000万千瓦，重点建设若干百万千瓦级大型风力发电基地，并在近海海域建设若干个海上风电项目。使风电得以规模化发展，各项技术经济指标进一步提高，使风电企业的竞争力和盈利能力逐步提高。2003年底我国风电装机容量仅有56万千瓦，这表明在今后的17年中，平均每年要新增风电装机容量100多万千瓦。
3、我国风电发展开始进入快速发展期
2004年以来，我国各地有一系列的风电项目相继上马建设，据不完全统计，2004年全国在建风电项目的装机容量约150万千瓦，几乎是此前20年我国风电装机总量的三倍。随着可再生能源法的颁布，过去长期制约风电发展的激励政策不配套、风电电价形成机制不健全、风电上网难、银行信贷融资困难等问题已引起国务院和国家有关部门和各方面的重视，并将依法予以解决，将大大改善我国风电投资环境，从而增强了投资信心。今年各地开发风电项目的利好消息接踵而来，这预示着我国风电建设已走出探索、示范、徘徊发展的阶段，即将进入快速发展的新时代。
国家发改委在2003年已经完成了两个10万千瓦的风电场建设招标工作的基础上，2004年6月又有3个10万千瓦的风力发电特许权项目面向世界进行招标。计划在2006年之前完成30个左右的大型风电场的预可行性研究，使其具备特许权方式招标的条件，并进行招标，将极大地推动我国风电产业的发展。 江苏 江苏潜在的风力发电量为2200万干瓦，如东规划总装机容量三期共85万千瓦的风力发电机场项目，总投资20.4亿元。建成后，年上网电量将超过81亿千瓦时，成为亚洲最大的风力发电场。一期10万千瓦风力发电项目已破土动工，共布置风机80台，风机主设备选定１.25兆瓦机组，预计总投资８亿元（其中利用外资2000万美元），年发电量在２.５亿千瓦时左右，有望于2005年二季度并网发电。如东二期１５万千瓦风电项目已于去年９月招标. 三期60万千瓦风电项目拟建设成海上风电场。地处江苏沿海中部的东台市风电场项目一期规模20万千瓦，总投资16.6亿元，今年已经国家发改委审查批准，作为国家级特许权项目，招投标工作正式启动。
浙江初现民营经济涉足风电投资的热潮。由民营企业投资4亿元，总装机容量为5万千瓦的台州大陈岛风电项目开工建设。华仪集团投资在洞头建设的风力发电场已取得实质性进展，预计投资7000多万元、装机总容量4.65万千瓦的第一期工程在今年底完成，明年投入营运。位于杭州湾的慈溪风电场示范工程项目投资3．8亿元，4．95万千瓦试验型风电场年内有望并网发电。今年6月份，金轮集团在慈溪徐家浦建设装机容量为4．95万千瓦的风力发电场有望在徐家浦十塘东侧沿海线建成，预计可实现年发电量9575万千瓦时。由国企投资的岱山风电场一期2万千瓦（计划2008年达到5万千瓦），也已动工建设中。
上海第一个风力发电项目———奉贤海湾风力发电工程已建成发电，率先突破上海风力发电“零”的记录，成为上海风力发电的里程碑。崇明县和南汇区两大风力发电项目也在建中，除海堤风力发电外，上海还将眼光投向了海上，一个开发海域沿线的海域风电计划已在酝酿之中，下一步计划将在金山湾建造海上风力发电场。
河北省最大的两个风电项目――尚义风电项目和张北风电项目，分别在张家口尚义县和张北县开工建设。尚义风电项目由尚义县政府和北京国华能源有限公司共同投资建设，规划容量为50万千瓦，总投资50亿元，其中一、二期工程设计建设10万千瓦，总投资10.1亿元。张北风电项目规划容量为100万千瓦，总投资100亿元，一期工程总投资4.1亿元，工程设计建设4.5万千瓦，每年可向华北电网供电1亿千瓦时。承德市围场县与瑞士MFC银行集团公司签下一项5万千瓦风力发电项目。该项目总投资额达15亿元人民币。项目的一期工程总投资额5亿元，项目占地40平方公里。 黑 黑龙江省规划从2005年开始，将投资50亿元发展风力发电，三年内全省风电装机容量将达到15万千瓦，到2010年，实现全省风电装机容量50万千瓦，成为风电大省。穆棱市十文字风力发电场，规划设计装机113兆瓦总投资超过１０亿元人民币，动工兴建，今年即将投入使用。富锦市别拉音子山风电场装机容量为2.43万千瓦的项目建成投产。由龙源电力集团公司和绥化电业局共同投资1.8亿元开发建设的带岭大青山风力发电项目第一期工程开始启动。
吉林省长岭风电一期工程装机容量为4.5万千瓦，年发电1.1亿度、双辽市10万千瓦风电项目等启动建设。
我国风电场最多的省辽宁省在2003年已建成11个风电场，2004年又有彰武金山风力发电一期工程投产 ，项目总投资9144万元，装机容量达1.02万千瓦。由中国和荷兰共同投资的辽宁葫芦岛兴城台子里5万千瓦风力发电项目一期工程总投资近4亿元，已开工建设。位于鸭绿江口的东港市大鹿岛3万千瓦风电场，一期工程建成投产。 风
风能资源极为丰富的内蒙古自治区，在发展和推广小型风光互补机具方面取得了瞩目的成绩，在大型风电场建设上也成绩斐然。风电投资领域成为各类资本竞相追逐的热点之一。从1989年朱日和风电场安装第一批大型风力发电机组投产以来，自治区已建成朱日和、商都、锡林浩特和辉腾锡勒、达里五大风电场，共安装157台大型风力发电机，装机容量57980千瓦，年发电量1.2亿千瓦时，占全国总装机容量的14％。预计到2005年底，内蒙古风电装机容量将增加到60万千瓦左右。 2004年3月，加拿大埃伏隆电力股份有限公司与内蒙古二连浩特市签约，拟投资12亿美元，在2008年前建成一个总装机容量100万千瓦的亚洲最大风电场。同年10月，内蒙又一大型风力发电项目——翁根山风电厂在赤峰市巴林右旗开工建设。总投资为9.74亿元人民币，装机容量为10万千瓦。建设期2年，分两期完成。今年自治区发改委又批复锡林浩特市灰腾梁永盛风电场建设2万千瓦风电项目建议书，总投资18085万元。阿拉善左旗年发电量250亿千瓦时的风电场建设项目建议书已编制完成。该项目概算总投资800亿元， 规划自2005－2035年，分阶段在阿左旗境内建成风电场20座，总装机容量达1000万千瓦，年发电量250亿千瓦时，成为国家级大型风电基地。内蒙古自治区政府提出，到2010年，全区新能源利用在全国的比重将从目前的14％提高到30％，到2020年提高到40％。为实现这一目标，内蒙古正在筛选出10个新能源开发利用控制性技术项目，联合国内尖端科研力量进行联合攻关，努力开发有自主知识产权的产品，争取使新能源产业在全国乃至世界占有一席之地。
到2004年底，新疆风电装机总容量已达12.8万千瓦，约占全国23％。2005年，新疆托里县和达坂城又有2个风能项目在建，装机容量共为６万千瓦。
山东省最大的的风力发电场——长岛风力发电场一期技改扩容工程于6月正式实施。７台国产风机开始安装，扩容装机容量4200千瓦，已并网发电。投资总额2.4亿元，装机2.7万千瓦的华能长岛风力发电项目正式动工兴建。在我国第一个风电场所在地荣成市东楮岛风力发电场一期工程投资1.35亿元，安装10台1300千瓦风电机组，由荣成高虹电力集团同鲁能发展公司共同承建，去年底动工，今年第四季并网发电。000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 广 广东已进行全省风力资源普查，风力发电可装机容量达600万千瓦，与全省水电资源相近，近期可开发的约300万千瓦。包括国华电力投资超过2亿元的珠海高栏风电以及香港中华电力投资超过8亿元的阳江海陵岛风电项目，目前均加快了项目进展速度，前期测风等工作正在紧锣密鼓进行中。全国首批风电特许经营权示范项目之一——广东惠来石碑山风电场建设项目计划建设167台国产风机，总容量10万千瓦，总投资7亿元。第一批风机今年初投运，明年底全部机组投产。中广核能源开发有限公司与台山市政府举行《开发上、下川岛风电场项目框架协议》签字仪式，项目前期工作也已开始。到2010年，广东将新增风电投资超过60亿元。2010年至2020年间新增 200万千瓦，投资超过160亿元。 南澳 南澳是广东风电开发最早的海岛县，已有国内外6家公司参与南澳风电场开发建设，共安装风力机132台，总装机容量5.4万千瓦，年可发电1.4亿千瓦时，居全国第二位，并已成为亚洲最大的海岛风电场。南澳可开发风能发电容量超过60万千瓦。南澳县风电发展规划目标是：至2005年总装机容量达到20万千瓦，至2010年达到40万千瓦，至2020年达到60万千瓦。随着德国英华威建设南澳2万千瓦，总投资达2.417亿元人民币的海上风电场项目获得广东省计委的批准立项，标志着我国首个海上风电场建设项目在南澳岛正式启动。 中国华能集团第二期4.95万千瓦、汕头丹南公司2.6万千瓦二个风电项目正式开工。这二个项目建成后，年可发电约1.85亿千瓦时。同时，这二家大集团还分别计划在南澳后江龙门湾海域和凤屿海域，筹建海上10万千瓦风电场各一个，总投资约20亿元。丹南公司海上风电项目一期预计2007年完成装机5万千瓦，2009年完成全部工程建设。以上四个风电项目全部建成后，年可增加发电量约7亿千瓦时。华能新能源环保控股有限公司首期从美国引进的壳牌100千瓦太阳能光伏发电项目上马建设。一期工程30千瓦将在2005全面建成并投入使用。粤电集团在南澳岛装机容量为10万千瓦的风电项目也正在安装中，该项目为国家发改委的特许经营权项目，全部安装后约有风机200台，预计将在2006年建成投入使用，其发电量可供过万家庭使用。据悉南澳新开发的风电项目，计划总装机容量27.55万千瓦，吸引国内外大企业的投资总额已达27亿元之巨。
福建省拟定了风电发展近、中、长期规划：2005年风电装机12万千瓦，占全省总装机的0.77％；2010年风电装机80万千瓦，占全省总装机的3.2％；2015年风电总装机160万千瓦，占全省总装机的4.8％；2020年风电装机容量250万千瓦，占全省总装机的5.8％。
漳浦县六鳌镇10万千瓦（一期3万千瓦）大型风电场项目已成功招标。总装机容量为10万千瓦的——平潭长江澳二期风电项目启动，国家龙源电力集团公司获得这一项目的开发和经营权。莆田南日岛正在建设的风电场总装机容量9350千瓦，莆田石城、晋江石井、东山澳角等风电场、长乐市总装机容量为15万千瓦，年发电量3.55亿千瓦时等一批风电项目已相继进入前期勘测和设计工作。
宁夏的风电建设虽然起步晚，但起点高，一举结束没有风电的历史。贺兰山风力发电场一、二期工程装机容量为2.04万千瓦，共安装24台西班牙单机容量为850千瓦的风力发电机组，经过四期建设总装机达8.16万千瓦，已陆续投产并网发电。该风电场近期规划规模为１５万千瓦，远期为５０万千瓦。
甘肃玉门风力发电场已完成四期工程建设并投入使用，装机总容量达到５.22万千瓦。总投资约10亿元、一期规模10万千瓦、远期规划100万千瓦的甘肃安西风电场建设项目，已被发展改革委批复进入特许权招标程序。
华中地区首座风力发电场湖北省九宫山风力发电场一期工程已破土动工，规划总规模为15.6万千瓦。
江西，这个曾被学术界认为风能匮乏的省份，正借助科技的力量，开始悄悄地改写自己的能源史。经过长期广泛地风能资源勘测，鄱阳湖地区老爷庙风电场不仅被列入全国20个大型风电场预可研项目之一，而且跻身于首批10个实施项目之列。
西南地区还没有利用风能发电的历史。在水电资源丰富、电力富裕的重庆市，从去年年底已开始布点监测风能、对风能资源进行评估，据悉，风电发展规划在今年底前将送到重庆市政府审批。
四、海南发展风力发电大有可为
1、海南具有良好的风能资源禀赋条件
根据国家气象局的有关专家关于我国风能区划的划分意见，将全国风能资源划分为4个大区、30 个小区。年平均有效风能密度大于200瓦／平方米、 3～20米/秒风速的年累积小时数大于5000小时的划为风能丰富区，用“ Ⅰ”表示；将150～200瓦／平方米、 3～20米/秒风速的年累积小时数在3000～5000小时的划为风能较丰富区，用 “Ⅱ”表示；将50～150瓦／平方米、3～20米/秒风速的年累积小时数在2000～3000小时的划为风能可利用区，用“Ⅲ”表示；将50瓦／平方米以下、3～20米/秒风速的年累积小时数在2000小时以下的划为风能贫乏区，用“ Ⅳ”表示。我省南部和南海群岛列为风能丰富区，东部属风能较丰富区。
还有专家指出，在长江到南澳岛之间的东南沿海及其岛屿，这些地区是我国最大的风能资源区以及风能资源丰富区，包括山东、辽东半岛、黄海之滨，南澳岛以西的南海沿海、海南岛和南海诸岛，内蒙古从阴山山脉以北到大兴安岭以北，新疆达板城，阿拉山口，河西走廊，松花江下游，张家口北部等地区以及分布各地的高山山口和山顶。
海南岛属热带季风海洋性气候。据我省有关气象资料显示，海南省西部和北部地区风速最大，年平均风速在5.8
2、海南风电起步早但发展滞后
海南是国内开发风电较早的省份之一，早在1985年，东方县农委下属的东方风力试验站引进丹麦Vestas公司55/11kW风力发电机组，进行试验探索建设大规模风电场的可行性。1994年，海南国信能源公司开始筹建位于东方市八所镇鱼鳞洲的东方风电场。该风电场是原国家计委和电力部确定的“九五”定点新项目，也是中德两国政府财政合作的示范项目。风电场于1997年完成。其中：一期工程是根据德国政府“黄金计划－风能”项目，利用德国政府赠款及国内贷款、自筹资金引进德国胡苏姆船厂6台250千瓦风机，于1996年3月建成并网发电；二期工程是利用德国政府新能源贷款引进德国AN公司12台600千瓦风机，于1997年4月投入运行并网发电。两期工程总投资1.06亿元，总装机8755千瓦，每年可向海南省电网输送清洁电能1500---1800万千瓦时。该项目每年可节约标准煤9000吨左右，节约水50000吨左右，少向大气层排放有害物质烟尘64.57吨，二氧化碳148.82吨、氮氧化物81.23吨，环保效益、社会效益都很明显。同时，锻炼和培养了一批风力发电的专业技术队伍，为今后海南大规模发展风力发电积累了有益的经验。
此后，海南风电八年来没有新的发展，装机容量1997年位居国内各省第6位，到2004年已跌至第25位。与近两年各省纷纷大力开发风电的形势相对照，海南的风电建设显然是大大落后了。除了东方风电场这些大型并网型风电机外，我省沿海少数渔区还有零星的小型离网型风力发电机应用，数量不到百台，装机容量约近900千瓦，尚未形成规模。
3、贯彻科学发展观，坚持可持续发展，建设生态省，必须加快发展风电
海南是目前国内不可多得的生态环境保持良好的省份，这是我们今后赖以发展的根本。针对海南在生态环境方面存在的问题，许多专家学者和有志之士都大声疾呼，海南要更加重视生态环境保护，造福于当代和子孙后代。
所幸海南省已制定了生态省建设规划，现在的问题是要在方方面面扎扎实实地具体落实。就海南的电力工业来说，电力的发展要贯彻科学发展观，坚持可持续发展，绝不可能再走先污染后治理的老路。海南必须要实行新的能源战略，按照循环经济的“减量化、再利用、资源化”要求，在加快南海天然气的开发利用和输气管网建设，提高天然气利用覆盖率的同时大力发展风电、太阳能光伏发电等可再生能源，建立起清洁能源结构。今后不能再建设新的燃煤电厂、扩建现有的燃煤电厂，要采取硬措施改造现有燃煤发电机组，逐步降低其在电力工业的比重。
《可再生能源法》明年1月起实行，海南省应紧紧抓住这个有利地时机，当前要尽快制订《可再生能源法》实施意见等地方法规，研究制定海南省新能源可再生能源发展规划、措施，将新的可再生能源的建设项目纳入省级财政预算和计划，科学制定合理资金比例和增长速度以保障新的可再生能源的研究、开发与应用，从政策上倾斜支持风电的发展，以推动生态省的建设。
4、全面进行全省风能资源的普查评估，尽快制定海南风电发展总体规划
根据海南的风能资源，估计开发100-200万千瓦风电完全有可能。经过分期开发，到2020年争取把风电建设成我省的支柱型产业之一，也是有可能的。
当务之急是要全面进行全省风能资源的普查评估。为风能资源的科学开发和高效利用，为重大风电项目早日列入国家风电发展规划，获得国家批准、支持，吸引更多地投资人奠定坚实的基础。资源状况清楚了投资方才会有投资方向和投资的信心。
欧洲一些国家极为重视对风力资源的勘查，政府为社会及时提供当地的风力资源及风电场的选址情况，为公众和风电投资企业提供服务，以此引导和推动风电事业的发展。
广东省从1989年就开始进行风能资源普查，形成了《广东沿海风能资源及其开发利用规划调研》报告；1996年在经过一年测风的基础上又完成了《广东省风力发电调研》的专题报告；1998年国家计委与广东省共同对广东沿海风场进行重点风能资源详查，开展重点风场选址工作，在沿海8个预备场址建立起31座测风塔，安装了60台测风仪，其中
按照“科学合理开发，综合高效利用”的原则，制定风能资源开发利用总体目标、十一五期间至2020年的分阶段风力发电计划，把风力发电项目规划成拉动全省经济发展的支柱型产业，带动工业和旅游业的发展。
组织好重大风力发电项目的策划、论证工作，以确保全省的风力发电建设快速推进，尽快提高海南风电在全国的地位，增强竞争优势，变风能资源优势为风电产业优势，为优化能源结构促进可持续发展作出应有的贡献。
5、实行并网型、离网型风电同时并举的发展方针
当前各省风电开发热中存在着只重视建设大型并网型风电场，而忽视开发小型风电的倾向。在目前国内风电投资指数依然偏高、风电投融资体制不健全的情况下，建设一个1万千瓦的风电场，投资额在8000万元左右，没有强大的资金实力是难以涉足的。如果我们根据海南风能资源的情况，在规划建设若干个大型、重点风电场的同时，因地制宜地规划建设一批具有较好条件的中、小型的风电项目，充分发挥风电的建设周期短、装机规模灵活、土地占用少等优点，把并网型、离网型风电的开发建设结合起来，就有可能充分地调动社会资源，加快风电的开发速度，提高建设强度。
欧洲一些国家如丹麦、德国鼓励私人投资建设风电，有资源条件的家庭建设中、小型的风电机，自家的风电机发的电力用不完可以上网出售给电网，使电力资源为社会造福。在风电装机世界第一的德国，并没有单纯追求风电场的规模，风电场的最大规模才6万千瓦，到2004年底，全国已经安装了16350台风力发电机组，绝大多数都是私人个体投资建设联网上网。德国已有70多家私营风电开发企业。这表明中小型风电机同样可以以规模效益造就出大产业。
我省在规划、建设大型联网型风电场的同时，像中部五指山地区的无电自然村、无电户，沿海地区远离电网的种植园、养殖场，沿海新开发的无电旅游岛屿都可以推广和使用小型离网型风电机，辅之以其他新能源如光伏发电，以解决用电问题。海口、三亚、东方、洋浦等沿海城市，靠海的局部地区可以利用小型风力发电机组群解决局部地区或社区、村落以及公共照明的电力供应问题。而节约的市电可以用于电力输出。开源与节流并举，同样具有很大经济和社会意义。
6、瞄准南方电网的巨大市场商机，加快海南风电建设
与国内各省严重缺电的状况相比，海南电网经过近十年的建设，发展迅速，实现了历史性跨越，海南成为为数不多的不缺电的省份。 2003年，海南电网统调电厂总装机容量为156.4万千瓦，2004年主网售电量达55.3亿千瓦时，保持了四年的快速增长，年均增长19.33%。今年以来，随着东方、洋浦等一批重点大型工业项目的陆续投产，用电需求呈急剧增加的态势，海南现有的发电总量已不能满足全省经济发展的需求，预计全省统调最高负荷达135万千瓦，统调电力缺口25万千瓦，统调电量缺口4亿千瓦时，海南电网拉闸限电已提前到来。
有关部门曾寄希望于海南与南方电网联网后，实现电力互补。而南方电网是国内用电最紧张的电网之一。南方电网覆盖五省区，并与香港、澳门相连、东西跨度近
这说明海南想依靠南方电网解决电力缺口形势并不乐观。根本办法还在于增加自身发电的能力。按照生态省建设的要求，不允许再大规模增加燃煤电厂，因此，最现实的选择就是大力发展风力发电。
海南电网220千伏环岛主网工程的竣工投产，为环岛风电场的建设提供了便捷的输电大动脉。2006年海南电网与南方电网联网后，将改变孤立电网的窘况，可以大大改善海南电网的运行质量，为海南电力向南方电网的输送提供了技术保障。更重要地是，这就为海南电力资源的合理配置创造了条件，使海南电网可以面对一个巨大的电力市场，不用再担心发的电力多了如何消化得了。
据悉，南方电网"十一五"期间全社会用电量年均增长7.6%，2010年达到5336亿千瓦时，全社会最大用电负荷年均增长7.7%，2010年达到9142万千瓦。关于电源规划。"十一五"需要投产电源装机4473万千瓦，2010年，南方电网装机容量达到1.2亿千瓦。足见其电力市场需求潜力巨大。
据泰国电力部门预测，东南亚国家对电能的需求到2010年将上升到1160亿千瓦，2015年达1630亿千瓦。为了缓解巨大的电力缺口，东南亚国家正四处投资开发水电，并积极扩大向境外购电。借助中国与东南亚五国实施大湄公河次区域经济合作项目计划的有力时机，南方电网正迈开"走出去"步伐，加快实施与湄公河次区域电网互联。自去年9月至年底，南方电网由云南河口往越南老街送电超过5000万千瓦时。这条通道年外送电量可达2亿千瓦时。南方电网还与越南商量开通第二条110千伏供电通道的可行性，与泰国洽谈500千伏送电项目合作事宜。这些合作计划的实施，中国将开始大规模向东南亚国家出口电力。
以上两方面情况说明，岛外电力市场前景巨大，海南电力正面临着一个巨大的产业发展机会。我省有关部门曾提出过一个“气电北送”的规划方案，即以南海天然气发电北送广东。但大规模增加天然气发电，仍然存在增加二氧化碳排放的环保问题和资源综合利用的比较效益问题。只要我省各级政府和社会都能充分重视发展风电的意义，推进风电的产业化，“风电北送”就将是我省实施泛珠江三角洲经济合作的一项现实可行的、重要地长期措施，其经济、社会意义巨大。
7、推进电力建设的投融资体制改革，动员社会资金参与办风电
长期以来，海南的电力投资主要是依靠国家投资，建省后逐步引入了外资中外合资办电和外商独资办电，改变了国有资本一统天下的局面。随着外资从洋浦、清澜电厂的相继退出和华能集团等大公司的进入，引入了股份制机制，但海南电力行业基本上还是属于垄断性的国有经济。
要实现风电产业化目标，除了积极争取国家对海南重点风电项目的投资支持、本省地方财政对风电的扶持外，还必须推进电力建设的投融资体制改革，实现投资的多元化和股权多元化，为非国有经济进入电力领域，动员社会资金参与办风电创造条件。
在风电市场成熟的国家如丹麦、德国等，基本上是农民办风电，或是组织合作社，大家入股投资建风力发电机，上网卖电，收益分红，风电成为一种获取长期稳定收益的投资手段。1999年，丹麦境内建有5700台风力发电机，大部分是由私人投资的，10万个丹麦家庭拥有风电合作社的股份或自己独立拥有风机。在西班牙，政府允许发行债券，允许地方政府、银行和风力发电开发公司共同发行风力发电债券，让老百姓和企业参与开发风力发电。西班牙的拉莫拉风电场有120多台风电机，采用个体股份制经营，由个人投资或几个人合资分别购置风电机建在风电场内安装运行，所发电量由电网收购分配。鼓励私人资本、社会资本投资办风电，这是欧洲国家风电发展迅速的极其重要的原因之一。我们应学习借鉴欧洲国家的经验，制定鼓励私人、社会资本投资参与风电建设的政策、措施，推动社会办风电。
8、充分利用国际融资机制，筹措风电建设资金
特定国家的风电赠款和以卖方出口信贷为特征的优惠贷款，为国内一些地区建立风电发展项目融通了部分建设资金。现在，国际上还有一些融资机制可以为我所用。比如：
全球环境基金（GEF），这是关于生物多样性、气候变化和持久性有机污染物等国际公约的资金机制，于1990年底设立，主要以赠款或其他形式的优惠资助，通过其业务规划，支持发展中国家或经济转型国家在生物多样性、气候变化、持久性有机污染物、防治荒漠化、、和国际水域等重点领域开展活动，取得全球效益，并促进受援国有益于环境的可持续发展。到2003年6月，GEF已经为35个中国GEF项目提供或批准提供了约4亿美元的赠款。通过其中的部分项目还实现融资额近19亿美元。
“清洁发展机制”（简称CDM），是《京都议定书》中规定的温室气体减排的三种灵活机制之一，它允许有“减排”任务的发达国家在发展中国家投资于温室气体减排项目，利用由此产生的经认证的减少排放量来抵减本国的温室气体减排义务。对于发展中国家来说，通过这一机制可以获得部分资金援助和先进技术，促进其可持续发展。目前国际上已经设立了一些基金机制，如荷兰的CERUPT、世界银行的原形碳基金和生物碳基金等，用于促进CDM项目的实施。内蒙古自治区辉腾锡勒风电场项目作为中荷政府签署的第一个CDM项目，合同规定支付价格定为5.4欧元／吨二氧化碳，而该项目年平均二氧化碳减排量约为54000吨，减排量为期10年。投资该项目的中国企业将获得总计约为2.7亿元的收益保证。今年2月刚生效的《京都议定书》无疑为风能的利用和开发带来机遇。
海南应抓住这一机遇，加强能力建设和研究，利用这些融资机制，与国际组织和发达国家合作，引进他们的资金和技术，建设一批风电项目，全面推进可再生能源体系的建设。
2005年4月
（作者系海南金石经济发展公司总经理）
（注：本文发表于海南省政府、省人大网站，后被太阳能微风发电（国际）集团有限公司、中国电力社区等网站转载）