数据显示，上海每年产生的废品约240万吨。对废旧物资回收行业来说，这是一笔蕴含着巨大的商机和市场潜力的“金矿”。然而，如何开掘这座“金矿”，却是一个难题。

　　2003年7月，上海市长宁区供销社主任薛光明通过调查后，创造性地提出了全国首创的“在线收废”模式，实现“网上收废、电话收废、环保收废”，并创办了新锦华废品交投网络中心。

　　从传统的走街串巷摇铃收废，到借助电子商务的在线收废，这种全新的商业模式迎来一片叫好声。但时至今日，这种模式的发展遭遇了诸多困境。

　　

　　爆发式增长

　　2003年，上海新锦华（集团）公司（下称新锦华）的废品收购额只有1亿多元，利润仅为7.6万元；而2007年的废品收购额已达到23.5亿元，利润1008万元。2008年受金融危机影响比较大，销售额也达到了17.7亿元，利润为650万元。

　　这样的增长速度，远远超出了人们的预料。

　　“实现收废行业的规模化、产业化，主要是通过实体网络和虚拟网络相结合来完成的。”薛光明告诉《上海国资》。现在，他是新锦华的董事长。

　　目前，新锦华拥有1个网络中心、18个分中心、208个交投站、近2000名从业人员，虚拟网络则由1个网络中心和1个呼叫中心组成。

　　“在线收废覆盖整个城市，在全国，我们是唯一一家。”薛光明表示。

　　新锦华对待各区各街道原先的收废“游击队”的办法是，让其和公司结成收废代理关系，这种策略既降低了自己扩大经营的重复成本，又是新锦华扩展业务覆盖范围的捷径。

　　“网上收废”推出后，在全国引起了很大反响。

　　“作为国企，好的经验不需要藏着掖着。”薛光明介绍说，目前，全国各省市中除西藏外的各省市都曾派代表前来参观，日本、德国、法国、芬兰等国外专业机构也前来咨询。

　　

　　扩张的困境

　　在新锦华的“在线收废”不断扩大版图之时，其风光背后也面临着不少困境。

　　虽然新锦华在线收废的销售额每年都堪称可观，但企业的净利润却不多。2009年销售额7亿元，上交利税4200万，最后留下的净利润只有100多万元。

　　废品加工包括4个环节，回收、加工、交易、连锁，而利润主要来源于加工环节。废品经过分拣、加工后，其价值可提高30％。

　　新锦华在回收环节已经站稳了脚跟，在加工环节却举步维艰。

　　首先是场地问题。对新锦华来说，无论是废品堆放场地还是废品再加工，场地都已成为瓶颈问题。

　　“场地紧缺，土地成本又高，要落实场地问题，难度很大。”薛光明无奈地说，看着上海产生的废纸一车一车地流向浙江、安徽等地，当地加工厂买下废纸后加工成纸浆，然后再运回上海，卖给上海的造纸厂当原料，“我们只能临渊羡鱼”。

　　其次是资金。加工体系的后期扩建、交易体系的搭建及运营升级、连锁体系的品牌推广等都要有大量资金支持。新锦华目前的盈利模式仍然是简单的买进卖出，从中赚取差价，利润微薄，企业的升级转型缺乏资金。

　　更进一层，还有体制机制问题。“单一的股权结构已成为公司发展的瓶颈。”薛光明表示。目前，新锦华的唯一股东为上海市长宁区供销社，性质为集体资产的长宁区供销，有很重的国企运作痕迹，比如在薪酬机制上和创立在线收废之前没有变化。

　　受累于其呆板保守的经营机制，新锦华几年前就错失了一次跨越式发展的良机。当时，新锦华在上海市郊看中了一块土地，有意买入扩建场地，但由于机制的保守，这一计划被搁浅。随着上海土地价格的疯涨，新锦华再也无力购买，更别提扩大再生产。

　　此外，实体收废网点的萎缩也影响到了新锦华。由于上海城区的废品交投站缺乏科学、合理的整体规划，大部分废品回收点和堆场是由外来拾荒者在桥梁下、河道边、旧厂房、建筑工地内随意搭建而成。随着城区市容整顿清理，原有的不规范的交投站已被全部拆除。

　　“在208个规范的交投站网点中，有些也随着一些拆迁计划而被‘消灭’。这些站点被拆除后，有的也没有重建，政府往往给予一定的补助后，就不再过问。”新锦华党委副书记章志平对《上海国资》表示。

　　

　　出路何在

　　薛光明认为，解决新锦华困境的关键在于，要对企业进行体制机制上的改革创新、激发国企深层次活力。

　　改制是和新锦华延伸产业链、提升价值链紧密结合在一起的。比如，为建立加工体系，公司需要引入战略投资者筹措资金，以便选择、购买30至50亩土地，建立废品加工处置中心等。

　　“改革是新锦华的当务之急，迫在眉睫。下一步，需要引进战略投资者，需要区域联合参股。这样做，企业经营管理模式才能升级换代，真正走向市场，进而做大、做强、做响这个品牌。”当前，薛光明正在探索企业改制，也在考虑如何与系统内其他再生资源企业联合起来。

　　而且，新锦华有其独特的优势来吸引投资，实现股权多元化。

　　“新锦华拥有的在线平台和一个由上海市政府特批的呼叫短号，这是我们目前最有价值的资源。”章志平透露，有多家看中废品回收再利用的日本、德国等企业，曾频繁接触他们，欲以高价购买他们这2个“品牌”。

　　“这两项资源我们不会转让。我们已接触了不少投资者，具体方案正在洽谈中。”薛光明说。

　　“收废行业关系到政府的城市管理职能，不能完全市场化。政府要对新锦华这样的企业给予更大的支持。完全让企业去承担这样的角色，可能无法承担起来。”上海市流通经济研究所常务副所长汪亮告诉《上海国资》。

　　汪亮指出，政府一是要拿出更多的公共财政资金来支持；二是要加大收废网点的铺设；三是可由政府兴办各种废品处理工厂。

　　目前,在一些发达国家，如德国、法国、日本、意大利等国都有《废弃物处理法》。上海市废弃物资管理处一位负责人也指出，作为一座国际化大都市,上海应尽快出台一个关于废品回收再生资源利用的法规，与其大都市地位相适应。

　　“建立稳定的回收体系，是我国发展循环经济的重要一环。” 薛光明表示，希望政府加大力度，对各省、市、区的回收龙头企业要给予政策上的支持和扶植、资金上的优贷、税收上的优惠。

　　“即使引入民营资本投资，仍然应该争取国家补贴。”荣正投资咨询公司董事长郑培敏对《上海国资》谈道。