最近，秦皇岛公安部门办理的一个合同诈骗案，因为管辖问题，办不下去了。缘由是，到移送审查起诉的时候，检察机关说合同是在河南签订的，嫌疑人也是居住在河南，秦皇岛不是主要犯罪地，不能管辖。公安机关想移送给河南，但河南认为，人已被抓好几个月，都到这时候了，夹生饭，不收。最后秦皇岛只能把嫌疑人取保候审，放了。

    这是经侦部门办理的案件。

    公安机关的经济犯罪侦查部门（经侦局、经侦处、经侦队），主要管辖涉及市场秩序、公司管理秩序、金融管理秩序的经济犯罪，常见的有非法经营、合同诈骗、虚报注册资本、职务侵占、挪用资金、集资诈骗和贷款诈骗，等等。

    普通的诈骗（没有合同、交易）、抢劫、盗窃、敲诈勒索、破坏公私财物等犯罪，虽然也有经济内容，但属于一般性侵财犯罪，不涉及以上几个“秩序”，由派出所或其他刑警队直接受理，经侦队是不管的。

    以上说的是同一个公安局的内部分工。如果是不同城市之间，由哪个公安局、哪个经侦队来管，就涉及本文一开始所说的属地管辖了。

    常见的问题是，疑难复杂不太好办的案件，又没有人情的，经侦队有管辖权也尽量不予受理，造成很多当事人的报案难。经济犯罪不比普通犯罪，有杀人放火了派出所刑警必须马上去管，经济犯罪则可以被说成是经济纠纷，让你去找法院。反正这类犯罪都不是急茬的，耽误了也不会出什么漏子。

    如果是有人情的，情况则会不同。甚至在没有管辖权的情况下，有的经侦部门也会努力创造出管辖权，受理立案。

    对于属地管辖，法律规定首先是由犯罪地管辖的，这是第一管辖原则。也可以由嫌疑人居住地管辖，这是第二管辖原则。在前者中，如果有多个犯罪地的，由主要犯罪地管辖。

    比如在合同诈骗中，谈判、签订合同、收付款等行为所发生的地点，就是犯罪地。一个经侦队想管一个合同诈骗案，就要先审查上述行为发生的地点。如果主要行为都不在本地，就不应该受理。

    如果非要受理，就只能拿汇款这一条作为理由。被害人从本地把钱汇给嫌疑人了，所以本地也是犯罪地。这样，就创造出了管辖权。

    也有的案子，连汇款这一条理由都没有，经侦部门就直接以被害人所在地的名义管辖，这在法律上也是没有依据的。更有甚者，外地的分公司或子公司被“骗”了，总公司或母公司想在本地立案，经侦部门也配合。这相当于拿被害人亲戚说事，更没道理了。

    这是在现实中较为常见的情形，拿一个在性质上有争议的、微不足道的行为，去代替主要犯罪行为，争取管辖权。对此，公安部多次明令禁止过，所以这一两年变的少了些，但还是时有发生。秦皇岛的这个案子，拿汇款地说事，就如此。好在让检察院给“把关”了。

    遇到这种情况的时候，律师和当事人可以理直气壮地提出管辖问题，要求移送或撤案。不少经济案件都很难界定是否犯罪，本地经侦把不该管的案件拿过来，就是为了打“擦边球”，一旦移送，没有了人情影响，可能连犯罪都不是了。