最近人民日报刊发文章指出：编制外员工和编制内员工相比，不仅难以实现“同工同酬”，在社会保障、向上发展等方面也难以享受到平等待遇即编制之痛，其中文章重点说的是体制内外收入，权益的差异，在此主要引起我思考的是用工双轨原因何在？

   我想一个重要的原因在于事业单位的经费有限，使用体制外人员可以减少开支，而且还好差换，做活麻利，没有什么后顾之忧，也就是不需要为其提供劳保等各项企业和社会福利，而且辞退比较自由，所以事业单位对此一直厚爱有加，同时事业单位的用人双轨也打开了通往事业单位，行政单位的一个通道，也就是漏洞，也就是针对一些无法通过招考的方式进入行政，事业单位的人员，这是一种进入的途径，正是由于这种种便利，也出现用工的双轨制，但实际上现在全额拨款的事业单位的用工完全靠招考解决了，而实行双轨制的多是半拨款和已经推行社会的事业单位。