今天新华网以《部分城市限制人口流动，学者吁警惕“户籍逆向改革”》为标题论述了当下我国户籍制度改革所面临的困难。文章指出：今年4月28日召开的国务院常务会议原则通过了《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，明确将户籍制度改革作为2010年的重点改革任务之一来抓。其第六点如是表述：“深化土地管理、户籍制度改革，建立城乡统一的建设用地市场和人力资源市场。”胡星斗认为，温家宝总理指出的户籍制度改革思路决定了各种改革尝试都应该剥离户籍与社会福利和公共服务之间的“捆绑”，而不应为了行政管制的便利或者地方利益的考虑对新市民的权利进行限制。一些地方的做法存在的共同特征就是以办理居住证或者出入证的形式对新市民的居住权利甚至就业权利进行限制，这显然与国务院的户籍改革思路是相悖的。有关专家认为，户籍制度改革之所以困难重重，根源在于户籍与公共服务和社会福利之间的连结无法简单剥离。因此，户籍制度改革应该是赋权的改革，而不是为新市民的合法权利设置或增添障碍的改革。户籍改革的方向，应朝着破除户籍与各种公共服务和社会福利连结的方向进行，而不是相反。

　　户籍制度改革是今年备受关注的话题之一。户口，关乎公民个人及其家庭的生存和发展。一个没有户口的人生活是极其不方便的，无论是旅游、住宿、坐飞机，还是上学、结婚、外出打工，都将遭遇无尽的烦恼。户口成为烙在每人身上的、计划经济体制的最深印痕。改革户籍制度无疑对适应社会主义市场经济发展，促进人才资源配置市场化，确保中国经济长期保持稳定发展等都具有重大意义。

　　当前，全国各地正结合本地实际，加快户籍管理制度改革步伐，但在这个过程中也出现了部分城市以城市管理为由限制人口流动的不和谐的声音。长期以来我国一直实行户口政策，管制人口流动，这种政策阻碍了城市化进程，相应地也造成了中国经济和就业结构转变的滞后，同时引起许多社会矛盾和纷争。2009年底，温家宝总理在接受记者采访时明确表示，户籍改革的思路是“首先要解决那些常年在城里打工，有固定工作和固定住所而又没有户籍的人们，让他们融入城市，和城里人一样工作和生活，享受同样的权利和待遇”。

　　加速城市化建设本身是一个巨大的基建投资，并以乘数效应创造就业。发展城市要对交通，住宅，通信，水电供应，教育服务设施等等进行大规模的投资。这些都需要雇佣大量人员。而现阶段，许多城市以各种理由推出的限制外来人口的措施，无疑在拖城市化进程的后腿。试想，本地劳动力愿意干低工资、强劳力、不怕脏累等方面的活吗？试想，如果当地政府采用歧视性的政策来对待外来人口，那么他们能够安心、顺心地加入当地的城市建设中吗？

　　随着城市化进程的不断推进，城市需要这些人来维护，需要他们的加入。传统的城乡二元结构的户籍管理制度弊端越来越明显，已经成了束缚城乡协调发展的体制性障碍，加快户籍制度改革，消除束缚城乡协调发展的体制性障碍已成为必然趋势。日前国务院原则通过的《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中，确定今年的一项重点任务是协调推进城乡改革，其中强调要深化户籍制度改革。户籍说白了只是一张纸、一张卡而已，但由于它附着了各种权利、保障和社会福利，也给我们的户籍制度改革带来不小的障碍。不过，改革的过程中就是一种利益的再分配，肯定会遇到很大的麻烦，这就要求我们的主导改革者必须“下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利” ，这样中国的将来才会更有希望。

　　部分城市限制人口流动 学者吁警惕“户籍逆向改革”
　　
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