柴福洪
新中国，建国60年，经过30年的改革开放，社会处于整体转型期，加上世界金融危机的特殊情况，国际与国内各种各类的矛盾集中凸显。面对这一现实，作为一个大国的大党——中国共产党的各级组织，要为国家发展服务，为人民的幸福、体面与尊严“保架护航”，主持社会公平与正义。
有基层干部提出：“人民内部矛盾人民币解决”。这是一个好的思路，但缺乏落实这一思路的创意。为此，作者提出，中共各级党组织，尤其是县以下党组织，设立人民内部矛盾、非违法事情的“讲理厅”，让老百姓到“讲理厅”上讲理、泄愤、求得公平，其运作方式以模拟法厅的形式，采用简单程序，申辩和答复。
1、“讲理厅”的具体名称还可讨论，但它的性质是“讲理”，不是审判。
2、“讲理厅”隶属于中共各级党组织，与政府的行政、裁决等没有关系。
3、“讲理厅”模拟法厅的形式，采用简单程序两审终审制，申辩和答复。
4、任何中国公民，在自认无理事件发生地，向当地“讲理厅”申请讲理。
5、有合法中国公民身份（身份证）者申请讲理的，“讲理厅”必须受理。
6、“讲理厅”在受理讲理理由基本成立时，24小时内，必须开厅讲理，无节假日限制。
7、“讲理厅”设中间人，讲理请求方，被请求讲理方，设记录员、安全员等岗。
8、中间人，即为模拟“法官”身份，讲理请求方为“原告”， 被请求讲理方为被告。
9、“讲理厅”设专家席，由各类专业人事组成，即时提供政策、法规咨询。
10、讲理请求方可以是个人，也可以是一群人，一群人情况下只能由一人代表讲理。
11、被请求讲理方在接到讲理厅通知后，即时进入说理阶段。如因公务引起的矛盾，由其党组织代表说理；如因个人行为引发矛盾，自己无力说理的，可以请律师或可信任的人代理。
12、“讲理厅”中间人，对各方讲理过程，按模拟厅的要求，掌握“讲理厅”秩序。
13、“讲理厅”中间人对矛盾双方，充分说理之后，可采取内部商议和咨询程序，并单独征求双方当事人意见，从中调解与调停。如调解后双方不服的，可在48小时内再开厅。
14、“讲理厅”再开厅，双主当事人再次说理，再调解，如还不服的。转由上一级“讲理厅”复审，复审后，再不服者，是由行政、经济仲裁还是到法院上诉，由受害当事人一方确定。
15、“讲理厅”全部费用由财政支付，当事人不负责任何费用。
16、“讲理厅”必须提供茶水，安静的环境，如遇吃饭时间，“讲理厅”需提供食品。
17、“讲理厅”不受理违法矛盾冲突。
18、“讲理厅”向社会开放。但对旁听者违反“讲理厅”规则的，视情节可作治安案件处理。
19、“讲理厅”以矛盾发生地为标准划分管辖权。
20、“讲理厅”调解与调停成功的，对涉及的相关部门、单位和个人，分别由“讲理厅”发出限时处理意见书，相关部门、单位和个人的主管党组织负责及时落实。如有异议的，由上一级党组织协调解决，不对社会公开。
另外，其他设想有：
第一， 不增加各级党委的机构。就把上访接待部门转成“讲理厅”；
第二，不增加各级党委的编制。就让提前退下来的一定级别的领导干部到“讲理厅”做事；已经退下来但身体好并有意向继续为党服务的领导干部到“讲理厅”做事；同时，还让社区内的党员和党员干部定期到“讲理厅”做党务义工。
第三，在城市等人口密集区，设立“讲理处”，负责发现问题、接近矛盾、发动群众，解决小争执与问题。
第四，在无党组织的外资和私营企业里，有三名以上党员的，可单设“讲理处”，负责本企业、本单位的劳动者之间与劳资间的矛盾和问题。
第五，各级党组织通过“讲理处、厅”发现问题、深入实际、了解问题，重新融入大众之中，对当地党政机关的行政、执法行为展开监督，与纪检、组织部门形成三位一体的领导机制，稳固党的执政地位。
我国社会的各种、各类矛盾，大多是因为小事情引起，没有及时得到解决而酿成的。而老百姓又没有一个讲理的地方，许多事情本不该发生而发生了。
党组织设“讲理厅”，就是主张社会公平与正义，保护劳动者的合法权益，把以人为本、和谐社会，保护劳动者的体面与尊严，落在实处。这是根据中国社会的实际，党为人民服务的现实需要，和谐社会的必要举措。
以上建议，仅供参考。
2010年5月24日