从外嫁女权益保护看集体所有的困境

　　王卫 律师

　　上周接待一起外嫁女信访的案件，当事人是天河区新塘经济联社人，2001年12月嫁于增城一男子，不过户口一直没有外迁，根据新塘经济联社的章程规定，她被划为社会村民，与兄弟的社区村民相比，每年分红少了很多，因此她认为新塘经济联社侵犯了其合法权益，没有足额发放其分红。为此她曾向天河区人民起诉新塘经济联社，被法院以双方之间不是平等关系为由不予受理，上诉后，广州市中级法院维持原裁定。现在其寻求解决办法。

　　新塘经济联社章程以2003年1月1日为界点，之前的外嫁女属于社会村民，之后的外嫁女属于社区村民。而她属于2003年1月1日之前外嫁的，只能享有社会村民资格，从划分来看，无论是以2003年1月1日为界点还是采用其他时间届点，均不是针对特定的个人，她只是受害人群体中的一员。

　　随着对外开放和城市扩张，珠三角城郊的农村集体收益日渐可观，不少村民做起地主婆，靠收地租过上小资生活。由于农村户口附加值高，外嫁女都不愿将户口外迁，而嫁进来的外地女都千方百计的将户口迁进来，造成村民数量像滚雪球一样激增，为了防止利益被无限摊薄，村民组织就通过村规民约限制外嫁女的权益。

　　外嫁女是否应有同等收益权，尤其在户口没有外迁的情况，这就涉及到中国集体所有制。中国农村实行集体经济、集体所有制，而根据《物权法》规定，集体所有是指集体成员集体所有，这条规定并未阐释清楚集体所有的含义，实际上，经典法律里是没有集体所有术语的，只有共有术语，而中国独创了这法律术语，并带有玄学的浓厚色彩。在集体经济里，只要户口在，就享有成员资格，一旦户口外迁，变丧失成员资格，同时也丧失成员资格附带利益。即便户口不变，随着村民数量的增减其权益也会随之而变，造成收益的极大不确定性。

　　不过农村土地承包长期化，农村集体经济的股份固化改造，起到定纷止争的作用，但是从过程来看，无论是承包土地还是股份固化均是按人头分的，可以解释为夹杂平均主义的按份共有，这也是迫不得已的做法，但是还有没有圆满解决，新生村民怎么办？如果他们不能享受同等的分红，又违背法律面前平等，这都是不清晰的产权制惹的祸！

　　集体所有是社会主义与平均主义结合的产物，谓之“中国特色”。