从2002年12月11日我国正式加入世界贸易组织到现在已经两周年了。面对两年来的各种繁杂变化和诸多挑战，我国烟草行业始终紧紧抓住“发展是第一要务”这个主题，在努力做好生产经营运行各项工作的同时，积极履行加入世界贸易组织承诺，两个方面都取得了不俗的成果。从目前情况看，入世对整个烟草行业不仅没有产生大的冲击，而且卷烟产销量继续稳定增加，实现税利屡创新高，行业改革步伐加快，效果开始显现。
一是积极履行入世承诺。我国烟草行业全面按照政府入世承诺和世界贸易组织关于透明度、非歧视等原则的要求，及时降低了卷烟、烟叶、雪茄烟、烟草机械等烟草专卖品的关税，取消或者减少了进口许可证、进口配额和特定招标等非关税措施，对国营贸易进行了规范限制，取消了出口补贴。比如，卷烟关税已经从2001年的35%降低到2002年的30％，2003年又进一步降低到25％。2001年9月，又取消了过去对进口卷烟按高档税率征收消费税的办法，国内外卷烟消费税征收办法和税率一律平等。按照《与贸易有关的投资措施协议》的要求，取消了合资卷烟企业必须有一定的卷烟出口比例（这是当时建设合资卷烟企业时的法律要求和合同规定）等限制。虽然美国、日本等国家和地区现在仍然要求国内卷烟制造商必须使用一定比例的国产烟叶，对进口烟叶实行配额限制，但中国烟草管理部门并没有提出这样的规定。在服务贸易领域内，由于国民待遇原则是适用于货物方面进口和出口的基本要求，而不是世界贸易组织成员承担的“一般义务”，成员方只有通过谈判才能确定，且只限于以该成员在服务贸易承诺表中所列的条件或限制为准，对不同的服务部门有不同的规定，所以，在成员方没有作出开放承诺的服务部门，外国服务或服务提供者不能享有这种待遇。因此，到现在为止，外国烟草制造或服务者还不能随意进入我国烟草批发和零售领域（放开分销权）。另外，世界贸易组织要求在实施国民待遇原则时必须对等，不能损害成员方的主权利益，而且只能限定在一定的范围之内。我国烟草行业也是按照这一要求来努力捍卫国家和企业合法权益的。
二是认真修改法规规章。截至2003年6月底，国家烟草专卖局己经分两批对51件规章制度和行政审批进行了废止。全国烟草行业也对数百件规章制度进行了清理、废止。今后还要继续对不符合世界贸易组织规则和我国政府入世承诺的有关法律法规、行政审批进行清理、修改和废止，进一步规范政府行为。两年来，烟草行业在“破旧”的同时更注重“立新”，制定和实施了一系列与世界贸易组织规则相适应的新的制度、办法，对烟草专卖品的进口管理办法进行了规范和调整，完善了出口商品管理办法，对烟草进口商品实行规范的国营贸易管理。从2004年1月1日起，开始实施新的烟草专卖零售许可证管理办法。此外，入世以后，烟草行业还按照建立统一、开放、竞争、有序的全国大市场的要求，对工商管理体制进行了重大改革，颁布“五条禁令”，加大了对烟草市场整顿和规范的力度，对一些烟草经营管理制度也进行了适当调整，使烟草制度和体制逐步与世界贸易组织多边贸易体制相适应。
三是努力提高思想认识。在入世前后的一个较长时期里，整个烟草行业自上而下虽然都有“狼来了”的强烈危机感，但却没有被“大灰狼”吓得惊慌失措、溃不成军，相反，却能够静观其变，满怀信心，更加重视对世界贸易组织知识的学习、研究和应用。很多地方都举办了不同形式、不同层次的培训班、研讨班，行业内外的报刊进行了多次热烈讨论，发表和出版了一大批高水平的论著。广大员工的紧迫感、危机感、使命感、责任感和规则意识、诚信意识、发展意识、竞争意识、市场意识进一步增强，在思想观念转变方面取得了一定效果。
四是切实加快结构调整步伐。两年来，全行业上上下下、里里外外、农工商进出口等企业狠抓“以结构调整为主线”的各项工作，在企业组织结构、产业结构、产品结构和市场结构调整方面取得了重要进展。到2003年10月底，全国烟草行业已经对80多家卷烟工业企业进行了关停并转和破产重组整合，使正常生产的卷烟工业企业还100家，卷烟工业企业组织结构调整实现了历史性的重大突破。卷烟生产牌号已经由2001年以前的1800多个减少到目前的600个左右，目前全国36家重点企业的卷烟产销量、实现税利、实现利润已经分别占全国的65％、80％和90％左右。产品集中度、企业规模和管理水平、国际竞争力进一步提高。
五是千方百计推动平稳发展。近年来，尽管烟草行业经历了各种各样的风风雨雨，但全行业上至最高国家局，下到各一线岗位，很多地方都实现了领导班子的顺利交接和平稳过渡。领导的年轻化、知识化、专业化和现代化水平不断提高，为全行业的平稳发展提供了有力的组织保证。近年来，全行业生产经营一直平稳发展，实现税利大幅度增长。2002年当年，烟草行业就实现工商税利1400亿元，比2001年净增200多亿元，增长20%。2003年比2002年又增加25%左右。近年来，烟草进出口也取得了良好成绩，原来担心可能受到较大影响的领域目前在总体上还没有出现大的波动和冲击，经济运行比较平稳。烟草进出口商品总值继续增长，烟草出口增长好于预期，烟叶出口数量屡创新高，卷烟出口在数量上保持平稳增长的同时，金额增长继续高于数量增长，经济增长质量和效益进一步提高，实现销售收入和利润也继续保持平稳增长的良好态势。
四是切实加快结构调整步伐。两年来，全行业上上下下、里里外外、农工商进出口等企业狠抓“以结构调整为主线”的各项工作，在企业组织结构、产业结构、产品结构和市场结构调整方面取得了重要进展。到2003年10月底，全国烟草行业已经对80多家卷烟工业企业进行了关停并转和破产重组整合，使正常生产的卷烟工业企业还100家，卷烟工业企业组织结构调整实现了历史性的重大突破。卷烟生产牌号已经由2001年以前的1800多个减少到目前的600个左右，目前全国36家重点企业的卷烟产销量、实现税利、实现利润已经分别占全国的65％、80％和90％左右。产品集中度、企业规模和管理水平、国际竞争力进一步提高。
五是千方百计推动平稳发展。近年来，尽管烟草行业经历了各种各样的风风雨雨，但全行业上至最高国家局，下到各一线岗位，很多地方都实现了领导班子的顺利交接和平稳过渡。领导的年轻化、知识化、专业化和现代化水平不断提高，为全行业的平稳发展提供了有力的组织保证。近年来，全行业生产经营一直平稳发展，实现税利大幅度增长。2002年当年，烟草行业就实现工商税利1400亿元，比2001年净增200多亿元，增长20%。2003年比2002年又增加25%左右。近年来，烟草进出口也取得了良好成绩，原来担心可能受到较大影响的领域目前在总体上还没有出现大的波动和冲击，经济运行比较平稳。烟草进出口商品总值继续增长，烟草出口增长好于预期，烟叶出口数量屡创新高，卷烟出口在数量上保持平稳增长的同时，金额增长继续高于数量增长，经济增长质量和效益进一步提高，实现销售收入和利润也继续保持平稳增长的良好态势。
第一部曲：体制改革——中国烟草业的第二次革命
对于中国烟草业，我们始终给予一如既往的关注，因为表面的平静可能正孕育着深远的危机，而且在这个问题上殷鉴不远。我们不能因烟草的保护期以及专卖制度暂时得以保存就认为可以高枕无忧。当然，我们也不能小看甚至无视外部世界对中国烟草的积极影响，但是，尽快完成支持烟草经济持续发展的深刻制度变革，才是中国烟草业长治久安的根本所在。
1 第一次体制改革：扩张型发展
1981年，国务院做出对烟草实行专营管理的战略决策，1982年1月成立中国烟草总公司，1983年，国务院发布了《烟草专卖条例》，1991年，《烟草专卖法》正式通过，使烟草行业步入高速发展的阶段。20年来，中国烟草业充分利用烟草专卖的制度优势，取得了巨大的成就，整体产业规模不断扩张，自1982－2001年，中国烟草市场销售总量从1608万箱增加到3397万箱，按当年价计算，行业工商税利从98亿元上升到1150亿元，年均增长率分别为4％和13.8％。2002年，全行业实现工商税利达到1400多亿元，已连续4年为国家提供了超过千亿元的财政积累。同时，以数量扩张为特征所带动的中国烟草制品在结构、质量、技术等方面也得到很大提高。这是烟草行业的第一次体制改革。
2 第二次体制改草：深层结构性调整
进入21世纪，特别是中国加入世界贸易组织以后，中国烟草的战略格局发生了深刻变化，原来关起门来的封闭式积累性发展逐步为开放式国际化竞争所代替，国内市场成为世界市场的一部分，烟草经济将更快、更深地融入全球经济，烟草经济的对外依赖度也大为提高。但与此同时，我国烟草业长期以来存在的“散、乱、低”，大而不强，体制滞后、机制不活，缺乏竞争力、规模不经济等深层次问题还没有得到根本解决。而且，在经济全球化的环境条件下，中国烟草业的发展离不开资本的配置，即投资。资本配置的优化，不光有一个投资增量的配置问题，而且有一个投资存量即资本存量如何流动的问题。但恰恰是在这个问题上，我们的思想受到的禁锢最多。
为此，中国烟草业需要进行第二次体制改革，即战略转型——从行政性垄断为中心转向经济性垄断为中心，尽快完成“统一”市场，结构调整”的任务，取得未来烟草市场的主导权，而这种转型的关键核心在于制度建设。
3 中国烟草业制度建设的基本任务
要在21世纪前10年实现中国烟草业由烟草大国向烟草强国的转变本身就是一个制度转型与制度创新的过程。那么，何谓中国烟草的制度建设？笔者认为，中国烟草制度建设的目的是旨在经济全球化的环境条件下，在保证完成国家财税贡献的同时，能促使中国烟草业不断发展壮大，并自觉完成自我更新，自我完善，自我成长，达到长治久安的内在基本制度的建设。它应包括两个方面：一是烟草经济制度建设，即垄断经济的制度建设。具体而言，就是要在经济全球化的环境条件下，在工商分离的现实情况中，充分发挥现有优势，努力建立社会主义市场经济体制下的烟草专卖制度，进一步强化国家专卖的地位，打破地区封锁：一方面，利用专卖与商业结合的有利条件，加强专卖制度建设，强化市场监管力度，尽快形成法制健全、竞争有序和统一的国内烟草市场：另一方面，积极进行企业组织结构和产品结构整合，使烟草资源能够集中优化配置，合理布局和使用全行业资源，克服体制缺陷所造成的障碍，真正构筑起中国烟草业的核心竞争力，并逐步融入世界烟草经济体系，尽可能作出应有的贡献。二是烟草政治制度建设，即思想、道德制度的建设。我们在发展中国烟草事业的过程中，不能脱离中国现实的国情，也就是历史和传统的影响与作用。为此，应该在对世界烟草先进文化继承和发扬的基础上，努力建设属于我们自己的先进烟草文明，营造具有中国烟草特色的，符合国情的烟草经营理念、管理思想、烟草行业文化、烟草行业风气以及中国烟草人特有的精神风貌和素质，形成有利于全行业发展的向心力和凝聚力。
制度建设是烟草行业多年来想做却又未能做成的事情。其基本任务就是要通过制度建设来构建中国烟草的基本核心制度，包括：激励机制、约束机制、动员机制、共识机制、协调机制、表达机制、整合机制和再分配机制等八大机制：
激励机制 在经济分析的同时，不能忽略心理因素。根据行为科学的分析，人的行为通常是出于荣誉或利益驱动，而烟草行业现行的激励机制并不足以保证从业人员真正用心去做好自己的本职工作，它导致两种结果：要么是一些有能力、有真才实学的人不能发挥其应有的作用，要么是就是产生一些闲人、庸人、“关系人”或“轻功高手”。因此，必须引入市场的方法，建立有效的竞争和激励机制，以调动和激发烟草从业人员尤其是管理人员的工作热情和奉献精神。
约束机制 在烟草行业的体制运行过程中普遍存在着信息不对称和权力不对称的问题。计划制定权和决策权垂直集中于国家局，行业的和各项发展目标作为国民经济计划的一部分，以指令性计划按期层层下达分解，决策信号通过主管部门、省、市三级中继传达到经营主体——县级公司和工厂，指令传达线路过长造成了效率损失，加之三级中继对信号的人为修正，又导致国家局决策在经营主体上的失真，而经营主体的信息反馈也同样经历了这一过程。在影响决策准确性的同时，也干扰了决策的落实，导致工作效率的损失和宏观调控的弱化。因此，必须对烟草行业各级经营主体的经济行为和管理行为进行规范和约束。
动员机制 烟草行业的管理结构大而松散，形成各省烟草各自为政的局面，相互掣肘，影响了整体功能的发挥。因此，应利用行业内部大整合的时机，提高烟草行业动员和汲取资源的能力，有效地为全行业的生产和经营服务，进一步优化资源配置结构，形成烟草资源相对合理的梯度配置，尽量避免造成不必要的损耗和浪费。在发生突发事件时，应保证烟草行业具有在短时间内应变的能力。
共识机制 烟草行业的存在必须建立在全体从业人员对烟草行业价值取向的共识上。其中最重要的价值是烟草产业对国家财政和中国现阶段经济发展的巨大贡献，核心价值观并不是自发形成的，而是由烟草行业有意识地构建和推广。一经形成，核心价值观可以极大地减少烟草行业的管理成本，有效提高实施政策的效力。
协调机制 由于现行计划体制和财税体制的不合理，带来烟草体制运行过程中的很多问题，如烟草部门和地方政府可能搞部门主义和地方保护，管理者可能不称职或以权谋私等等。因此，必须建立相应的制度以确保与各部门、各级政府之间保持一致。同时，建立廉政制度以确保机关和企业人员廉洁奉公。
表达机制 随着烟草从业者素质的不断提高，民主意识和参与意识的增强，信息流动的加大，其参与管理的意愿和能力将逐渐增强。面对广大烟草从业者的参与需求，烟草行业必须建立制度化的表达渠道，否则，这种需求可能会以非制度化和非理性的方式表达出来。
整合机制 目前，烟草行业的资源处于分散状态，包括人才、产业、品牌、技术开发、原材料和市场等，这些都不利于核心竞争力的形成。因此，在工商分离的条件下，烟草行业应有决心通过建立合理的机制对上述要素进行整合，构建以优质烟叶基地、先进生产技术和设备以及完善销售网络三位一体的烟草经济有机体系，使之成为一个合力作用的结合体。
再分配机制 在经济全球化的环境条件下，因为种种原因（如下岗、重病、残疾、年迈），烟草从业人员的生活可能充满不确定性。为了降低经济不安全感和缩小市场初次分配造成的不平等，有必要通过法律和行政的手段，对初次分配的结果进行再分配，使全体从业者都能共同分享烟草经济发展与进步的成果。
4 加快中国烟草业制度建设的时机业已成熟
有鉴于此，我们认为，加快中国烟草业制度建设的时机已经成熟。这主要表现在如下几个方面：其一，中国烟草第一次体制改革己经进行20年，对如何处理烟草行业改革、稳定和发展的关系积累了较为丰富的实践经验，建立了比较成熟的理论，可以避免出现重大失误。其二，中国烟草通过20年的高速发展积累了比较雄厚的经济基础，为进一步的改革即制度建设创造了良好的条件，而且现在外部还未形成真正意义上的冲击，可以说有一个暂时安全的国际环境。其三，欧美和日本等烟草强国市场开放比我们早很多，而国内的电信、民用航空和电力等传统垄断行业也正进行结构整合，它们的现成经验和教训可以为我们提供有益的启示，使我们少走弯路。其四，从经济学的角度分析，只有当通过制度创新可能获取的潜在收益大于为获取这种收益而支付的成本时，制度创新才可能发生。制度创新是需要成本的，这种成本表现在由于改变既存的利益格局和经济结构而可能引发烟草行业较大的震荡，这是可以预见的。由于烟草行业的失序有可能导致新利益群体的行为选择突破原有的理性边界，因此，必须制订新的规范进行约束。另一方面，制度变革是一个痛苦的过程，从来就没有浪漫曲，所以，为清除烟草制度变革的阻力，以免其对脆弱的烟草制度体系造成冲击，还必须提供安置、疏导甚至暴力控制的设施。而且前这种成本烟草行业支付得起。
1 第一次体制改革：扩张型发展
1981年，国务院做出对烟草实行专营管理的战略决策，1982年1月成立中国烟草总公司，1983年，国务院发布了《烟草专卖条例》，1991年，《烟草专卖法》正式通过，使烟草行业步入高速发展的阶段。20年来，中国烟草业充分利用烟草专卖的制度优势，取得了巨大的成就，整体产业规模不断扩张，自1982－2001年，中国烟草市场销售总量从1608万箱增加到3397万箱，按当年价计算，行业工商税利从98亿元上升到1150亿元，年均增长率分别为4％和13.8％。2002年，全行业实现工商税利达到1400多亿元，已连续4年为国家提供了超过千亿元的财政积累。同时，以数量扩张为特征所带动的中国烟草制品在结构、质量、技术等方面也得到很大提高。这是烟草行业的第一次体制改革。
2 第二次体制改草：深层结构性调整
进入21世纪，特别是中国加入世界贸易组织以后，中国烟草的战略格局发生了深刻变化，原来关起门来的封闭式积累性发展逐步为开放式国际化竞争所代替，国内市场成为世界市场的一部分，烟草经济将更快、更深地融入全球经济，烟草经济的对外依赖度也大为提高。但与此同时，我国烟草业长期以来存在的“散、乱、低”，大而不强，体制滞后、机制不活，缺乏竞争力、规模不经济等深层次问题还没有得到根本解决。而且，在经济全球化的环境条件下，中国烟草业的发展离不开资本的配置，即投资。资本配置的优化，不光有一个投资增量的配置问题，而且有一个投资存量即资本存量如何流动的问题。但恰恰是在这个问题上，我们的思想受到的禁锢最多。
为此，中国烟草业需要进行第二次体制改革，即战略转型——从行政性垄断为中心转向经济性垄断为中心，尽快完成“统一”市场，结构调整”的任务，取得未来烟草市场的主导权，而这种转型的关键核心在于制度建设。
3 中国烟草业制度建设的基本任务
要在21世纪前10年实现中国烟草业由烟草大国向烟草强国的转变本身就是一个制度转型与制度创新的过程。那么，何谓中国烟草的制度建设？笔者认为，中国烟草制度建设的目的是旨在经济全球化的环境条件下，在保证完成国家财税贡献的同时，能促使中国烟草业不断发展壮大，并自觉完成自我更新，自我完善，自我成长，达到长治久安的内在基本制度的建设。它应包括两个方面：一是烟草经济制度建设，即垄断经济的制度建设。具体而言，就是要在经济全球化的环境条件下，在工商分离的现实情况中，充分发挥现有优势，努力建立社会主义市场经济体制下的烟草专卖制度，进一步强化国家专卖的地位，打破地区封锁：一方面，利用专卖与商业结合的有利条件，加强专卖制度建设，强化市场监管力度，尽快形成法制健全、竞争有序和统一的国内烟草市场：另一方面，积极进行企业组织结构和产品结构整合，使烟草资源能够集中优化配置，合理布局和使用全行业资源，克服体制缺陷所造成的障碍，真正构筑起中国烟草业的核心竞争力，并逐步融入世界烟草经济体系，尽可能作出应有的贡献。二是烟草政治制度建设，即思想、道德制度的建设。我们在发展中国烟草事业的过程中，不能脱离中国现实的国情，也就是历史和传统的影响与作用。为此，应该在对世界烟草先进文化继承和发扬的基础上，努力建设属于我们自己的先进烟草文明，营造具有中国烟草特色的，符合国情的烟草经营理念、管理思想、烟草行业文化、烟草行业风气以及中国烟草人特有的精神风貌和素质，形成有利于全行业发展的向心力和凝聚力。
制度建设是烟草行业多年来想做却又未能做成的事情。其基本任务就是要通过制度建设来构建中国烟草的基本核心制度，包括：激励机制、约束机制、动员机制、共识机制、协调机制、表达机制、整合机制和再分配机制等八大机制：
激励机制 在经济分析的同时，不能忽略心理因素。根据行为科学的分析，人的行为通常是出于荣誉或利益驱动，而烟草行业现行的激励机制并不足以保证从业人员真正用心去做好自己的本职工作，它导致两种结果：要么是一些有能力、有真才实学的人不能发挥其应有的作用，要么是就是产生一些闲人、庸人、“关系人”或“轻功高手”。因此，必须引入市场的方法，建立有效的竞争和激励机制，以调动和激发烟草从业人员尤其是管理人员的工作热情和奉献精神。
约束机制 在烟草行业的体制运行过程中普遍存在着信息不对称和权力不对称的问题。计划制定权和决策权垂直集中于国家局，行业的和各项发展目标作为国民经济计划的一部分，以指令性计划按期层层下达分解，决策信号通过主管部门、省、市三级中继传达到经营主体——县级公司和工厂，指令传达线路过长造成了效率损失，加之三级中继对信号的人为修正，又导致国家局决策在经营主体上的失真，而经营主体的信息反馈也同样经历了这一过程。在影响决策准确性的同时，也干扰了决策的落实，导致工作效率的损失和宏观调控的弱化。因此，必须对烟草行业各级经营主体的经济行为和管理行为进行规范和约束。
动员机制 烟草行业的管理结构大而松散，形成各省烟草各自为政的局面，相互掣肘，影响了整体功能的发挥。因此，应利用行业内部大整合的时机，提高烟草行业动员和汲取资源的能力，有效地为全行业的生产和经营服务，进一步优化资源配置结构，形成烟草资源相对合理的梯度配置，尽量避免造成不必要的损耗和浪费。在发生突发事件时，应保证烟草行业具有在短时间内应变的能力。
共识机制 烟草行业的存在必须建立在全体从业人员对烟草行业价值取向的共识上。其中最重要的价值是烟草产业对国家财政和中国现阶段经济发展的巨大贡献，核心价值观并不是自发形成的，而是由烟草行业有意识地构建和推广。一经形成，核心价值观可以极大地减少烟草行业的管理成本，有效提高实施政策的效力。
协调机制 由于现行计划体制和财税体制的不合理，带来烟草体制运行过程中的很多问题，如烟草部门和地方政府可能搞部门主义和地方保护，管理者可能不称职或以权谋私等等。因此，必须建立相应的制度以确保与各部门、各级政府之间保持一致。同时，建立廉政制度以确保机关和企业人员廉洁奉公。
表达机制 随着烟草从业者素质的不断提高，民主意识和参与意识的增强，信息流动的加大，其参与管理的意愿和能力将逐渐增强。面对广大烟草从业者的参与需求，烟草行业必须建立制度化的表达渠道，否则，这种需求可能会以非制度化和非理性的方式表达出来。
整合机制 目前，烟草行业的资源处于分散状态，包括人才、产业、品牌、技术开发、原材料和市场等，这些都不利于核心竞争力的形成。因此，在工商分离的条件下，烟草行业应有决心通过建立合理的机制对上述要素进行整合，构建以优质烟叶基地、先进生产技术和设备以及完善销售网络三位一体的烟草经济有机体系，使之成为一个合力作用的结合体。
再分配机制 在经济全球化的环境条件下，因为种种原因（如下岗、重病、残疾、年迈），烟草从业人员的生活可能充满不确定性。为了降低经济不安全感和缩小市场初次分配造成的不平等，有必要通过法律和行政的手段，对初次分配的结果进行再分配，使全体从业者都能共同分享烟草经济发展与进步的成果。
4 加快中国烟草业制度建设的时机业已成熟
有鉴于此，我们认为，加快中国烟草业制度建设的时机已经成熟。这主要表现在如下几个方面：其一，中国烟草第一次体制改革己经进行20年，对如何处理烟草行业改革、稳定和发展的关系积累了较为丰富的实践经验，建立了比较成熟的理论，可以避免出现重大失误。其二，中国烟草通过20年的高速发展积累了比较雄厚的经济基础，为进一步的改革即制度建设创造了良好的条件，而且现在外部还未形成真正意义上的冲击，可以说有一个暂时安全的国际环境。其三，欧美和日本等烟草强国市场开放比我们早很多，而国内的电信、民用航空和电力等传统垄断行业也正进行结构整合，它们的现成经验和教训可以为我们提供有益的启示，使我们少走弯路。其四，从经济学的角度分析，只有当通过制度创新可能获取的潜在收益大于为获取这种收益而支付的成本时，制度创新才可能发生。制度创新是需要成本的，这种成本表现在由于改变既存的利益格局和经济结构而可能引发烟草行业较大的震荡，这是可以预见的。由于烟草行业的失序有可能导致新利益群体的行为选择突破原有的理性边界，因此，必须制订新的规范进行约束。另一方面，制度变革是一个痛苦的过程，从来就没有浪漫曲，所以，为清除烟草制度变革的阻力，以免其对脆弱的烟草制度体系造成冲击，还必须提供安置、疏导甚至暴力控制的设施。而且前这种成本烟草行业支付得起。
第二部曲：资源整合--建立现代大型烟草企业集团
中国的烟草行业参与国际竞争，必须建立现代大型企业集团。这是中国烟草做大做强的必然选择，也是市场经济发展的要求。首先，是我国经济发展和产业升级的要求，没有大型核心企业、龙头企业，产业重组和企业结构调整更加困难。第二，是参与国际竞争的要求。国际竞争就是跨国公司之间的竞争，要想在竞争中取胜，关键要有一批具有国际竞争力的大公司和大企业集团。第三，是推进社会主义市场经济体制改革的要求。如果在我国烟草行业真正形成一批具有国际竞争力的大公司、大集团，就能保证烟草行业持续、健康、稳定的发展，巩固我国公有制经济的主体地位，更好地发挥烟草行业在国民经济中的重要作用。建立烟草行业现代大型企业集团，必须首先建立烟草行业的现代企业制度。
现代企业制度是企业走向市场经济的必由之路，不仅包括现代企业组织制度，还包括现代企业会计制度、现代企业人事制度等，是有关现代企业多种制度的总和。现代企业制度要求“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”，能够彻底解决计划经济体制下形成的国有企业制度弊病，如企业产权模糊化、企业机构行政化、职工队伍固定化、监督约束机制不强等。
烟草是一种特殊商品，虽然实行的是专卖专营、集中管理，但也必须实行现代企业制度，从产权制度、企业体制上使企业的经营机制得到根本性转变。这也是发展社会主义市场经济对国有企业改革的根本要求。
走出建立区域性集团的误区
1993年，党的十四届三中全会提出建立现代企业制度，并把它作为我国国有企业改革方向。此后，国有企业改革进入转变体制的发展新阶段。全国烟草行业也开始建立区域性企业集团试点。从1994年开始，全国组建了12个烟草企业集团。集团的组建有利于国有资产、人力、财力、物力、科研资源的优化配置和发挥效能，优势互补，形成全方位发展的生产经营优势；有利于国有企业的发展壮大，国有资产的保值增值和有效管理，避免国有资产流失和盲目重复投资导致的闲置；有利于保证国有资产的有效使用，强化资本经营，加速资本经营的集约化。但是，由于体制不能转换，政府的行政干预，烟草企业的本位主义，局限于局部利益和眼前利益，使组建的烟草集团大部分失去本意，一部分解体，一部分名存实亡，只有上海一企一商、一政一司的集团模式稳步发展。已建烟草集团大部分存在着如下问题：
（—）以行政手段捏合，而不是以资产为纽带对企业进行重组。领导班子三、四家合在一起，职务平均分配，以平衡关系为主。造成班子内部互为各自企业争利，人合心不合，凝聚力不强。换了一块牌子，换了一个班子，集团只是名义和形式上的企业集团。
（二）产品内部打架，各自开发，无法形成统一产品、统一牌号、统一财务、统一产供销、统一管理，牌号多、乱、杂。在产品开发上，互相模仿，打价格战，进行高配方低价格的无序竞争。降低了产品知名度，内耗也加剧。
（三）形成新的地方保护，区域封锁加剧。地方市场“割据”更为突出，一般集团都有一个地区专卖局（分公司）加入，在这个地区内，省外名牌卷烟很难打入，即使省内其他地区的名牌也销不进去，结果一些国内名牌在这个地区逐步减少或消失。在这种情况下，全国大集团、大企业、大品牌难以形成。
加入世贸组织后，我国烟草企业依然大而不强、创新滞后，无力驾驭国际国内市场，更缺乏参与市场竞争的能力。所以，只能走大集团、大企业的路子，形成规模经济，以强大的经济实力、优质的品牌、优质的服务融入市场经济中。虽然区域性烟草集团模式成功的很少，但我们可以从中总结经验教训，继续探索新的模式。现在来看，通过规范市场经济秩序，建立现代企业制度，应该是烟草工业企业发展的一条明智之路。解放思想，转变观念，建立现代企业制度是大势所趋，作为现代企业制度的公司制，作为市场经济的产物，和工厂制企业有根本的区别。这样的企业要办好，必须突破原来“工厂制”的组织管理模式，在管理体制、管理方式、企业内部结构等方面进行一系列的改革，建立和完善适应集团式经营的企业内部机制，真正将原来各行其是、难以发挥优势的企业按经济、科学、合理的原则重新合成一个整体，实现工商分离，构建在国内国际市场有较强竞争实力的大型烟草企业集团。 建立现代大型烟草企业集团其优点主要有：一是可以借“联合舰队”的力量，实现规模经济和集约经营，有利于增强烟草企业在国际国内市场的竞争力；二是可以发挥各企业的优势，实现扬长避短，有利于优化组合生产要素和产品结构，提高质量和产品知名度；三是可以形成科工贸一体化，促进产品开发，利于调整生产经营布局，组织专业化生产和技术改造，增加企业经济效益；四是可以使人力、物力和资金得到充分利用和发挥，有利于人才合理使用、提高企业整体素质，加快资金周转；五是可以加强烟草专卖法规的执法力度，利于加强专卖管理，保护正常的市场竞争秩序和消费者的合法权益。具体而言，主要要求各地烟草企业立足于全局，真正在以下方面力争有所突破：
（1）从思想观念上彻底丢掉计划经济模式的企业标准，按照《公司法》组建真正规范的现代企业。从体制入手，按照股份制公司、有限责任公司、国有控股公司的模式建立现代烟草企业集团。以市场定位，以产品定位，以资产重组资产，建立现代企业。不定框框，不划分区域，最终形成有经济实力、科研实力、产品实力、市场实力和强大竞争力的现代大企业集团。
（2）按照产权明晰的原则建立现代烟草企业大集团，强强联合。依照《公司法》、《公司章程》的规定运作，打破区域、省际间界限，避免出现以强带弱、以大托小，造成大小都不能发展的局面。用行政的市场的手段淘汰小企业，以避免和大企业争市场、争原料，甚至低价竞争，重复投资。从而真正建立起现代企业大集团，壮大经济实力，提高集中度。
（3）形成真正具有法人实体的现代企业和组织机构。董事会为决策层，总经理班子为生产经营管理层，设监事会，层层负责，组合多个子公司，适应市场经济发展，增强企业实力。权责明确，才能使企业不断发展壮大。改变过去董事长不懂事、总经理管不了事、董事长错位、总经理越位，甚至一人说了算的家长制现象。配合用人激励机制，做到干部能上能下，职工能进能出。
（4）以战略眼光审视烟草行业，建立现代企业制度。无论是公司制改造，还是组建现代企业大集团，都势在必行。这条改革之路早晚要走，晚走不如早走。这个门必须打开，要痛下决心走出艰难的第一步。建立现代企业制度是中国烟草行业发展的需要，是中国烟草生存的需要，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，也是我国国有企业改革的方向。烟草企业只能前进，不能后退，现代企业制度大集团的建立已是刻不容缓。
现代企业制度是企业走向市场经济的必由之路，不仅包括现代企业组织制度，还包括现代企业会计制度、现代企业人事制度等，是有关现代企业多种制度的总和。现代企业制度要求“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”，能够彻底解决计划经济体制下形成的国有企业制度弊病，如企业产权模糊化、企业机构行政化、职工队伍固定化、监督约束机制不强等。
烟草是一种特殊商品，虽然实行的是专卖专营、集中管理，但也必须实行现代企业制度，从产权制度、企业体制上使企业的经营机制得到根本性转变。这也是发展社会主义市场经济对国有企业改革的根本要求。
走出建立区域性集团的误区
1993年，党的十四届三中全会提出建立现代企业制度，并把它作为我国国有企业改革方向。此后，国有企业改革进入转变体制的发展新阶段。全国烟草行业也开始建立区域性企业集团试点。从1994年开始，全国组建了12个烟草企业集团。集团的组建有利于国有资产、人力、财力、物力、科研资源的优化配置和发挥效能，优势互补，形成全方位发展的生产经营优势；有利于国有企业的发展壮大，国有资产的保值增值和有效管理，避免国有资产流失和盲目重复投资导致的闲置；有利于保证国有资产的有效使用，强化资本经营，加速资本经营的集约化。但是，由于体制不能转换，政府的行政干预，烟草企业的本位主义，局限于局部利益和眼前利益，使组建的烟草集团大部分失去本意，一部分解体，一部分名存实亡，只有上海一企一商、一政一司的集团模式稳步发展。已建烟草集团大部分存在着如下问题：
（—）以行政手段捏合，而不是以资产为纽带对企业进行重组。领导班子三、四家合在一起，职务平均分配，以平衡关系为主。造成班子内部互为各自企业争利，人合心不合，凝聚力不强。换了一块牌子，换了一个班子，集团只是名义和形式上的企业集团。
（二）产品内部打架，各自开发，无法形成统一产品、统一牌号、统一财务、统一产供销、统一管理，牌号多、乱、杂。在产品开发上，互相模仿，打价格战，进行高配方低价格的无序竞争。降低了产品知名度，内耗也加剧。
（三）形成新的地方保护，区域封锁加剧。地方市场“割据”更为突出，一般集团都有一个地区专卖局（分公司）加入，在这个地区内，省外名牌卷烟很难打入，即使省内其他地区的名牌也销不进去，结果一些国内名牌在这个地区逐步减少或消失。在这种情况下，全国大集团、大企业、大品牌难以形成。
加入世贸组织后，我国烟草企业依然大而不强、创新滞后，无力驾驭国际国内市场，更缺乏参与市场竞争的能力。所以，只能走大集团、大企业的路子，形成规模经济，以强大的经济实力、优质的品牌、优质的服务融入市场经济中。虽然区域性烟草集团模式成功的很少，但我们可以从中总结经验教训，继续探索新的模式。现在来看，通过规范市场经济秩序，建立现代企业制度，应该是烟草工业企业发展的一条明智之路。解放思想，转变观念，建立现代企业制度是大势所趋，作为现代企业制度的公司制，作为市场经济的产物，和工厂制企业有根本的区别。这样的企业要办好，必须突破原来“工厂制”的组织管理模式，在管理体制、管理方式、企业内部结构等方面进行一系列的改革，建立和完善适应集团式经营的企业内部机制，真正将原来各行其是、难以发挥优势的企业按经济、科学、合理的原则重新合成一个整体，实现工商分离，构建在国内国际市场有较强竞争实力的大型烟草企业集团。 建立现代大型烟草企业集团其优点主要有：一是可以借“联合舰队”的力量，实现规模经济和集约经营，有利于增强烟草企业在国际国内市场的竞争力；二是可以发挥各企业的优势，实现扬长避短，有利于优化组合生产要素和产品结构，提高质量和产品知名度；三是可以形成科工贸一体化，促进产品开发，利于调整生产经营布局，组织专业化生产和技术改造，增加企业经济效益；四是可以使人力、物力和资金得到充分利用和发挥，有利于人才合理使用、提高企业整体素质，加快资金周转；五是可以加强烟草专卖法规的执法力度，利于加强专卖管理，保护正常的市场竞争秩序和消费者的合法权益。具体而言，主要要求各地烟草企业立足于全局，真正在以下方面力争有所突破：
（1）从思想观念上彻底丢掉计划经济模式的企业标准，按照《公司法》组建真正规范的现代企业。从体制入手，按照股份制公司、有限责任公司、国有控股公司的模式建立现代烟草企业集团。以市场定位，以产品定位，以资产重组资产，建立现代企业。不定框框，不划分区域，最终形成有经济实力、科研实力、产品实力、市场实力和强大竞争力的现代大企业集团。
（2）按照产权明晰的原则建立现代烟草企业大集团，强强联合。依照《公司法》、《公司章程》的规定运作，打破区域、省际间界限，避免出现以强带弱、以大托小，造成大小都不能发展的局面。用行政的市场的手段淘汰小企业，以避免和大企业争市场、争原料，甚至低价竞争，重复投资。从而真正建立起现代企业大集团，壮大经济实力，提高集中度。
（3）形成真正具有法人实体的现代企业和组织机构。董事会为决策层，总经理班子为生产经营管理层，设监事会，层层负责，组合多个子公司，适应市场经济发展，增强企业实力。权责明确，才能使企业不断发展壮大。改变过去董事长不懂事、总经理管不了事、董事长错位、总经理越位，甚至一人说了算的家长制现象。配合用人激励机制，做到干部能上能下，职工能进能出。
（4）以战略眼光审视烟草行业，建立现代企业制度。无论是公司制改造，还是组建现代企业大集团，都势在必行。这条改革之路早晚要走，晚走不如早走。这个门必须打开，要痛下决心走出艰难的第一步。建立现代企业制度是中国烟草行业发展的需要，是中国烟草生存的需要，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，也是我国国有企业改革的方向。烟草企业只能前进，不能后退，现代企业制度大集团的建立已是刻不容缓。
第三部曲：品牌之战---国际化视野里的中国烟草
品牌传播之惑
广告是宣传产品、开拓市场的最直观、最有效的方法之一。其他行业的产品评优之后，无疑是增添了一个大张旗鼓宣传自己的由头，然而，由于烟草广告所受到的诸多限制，所以即便是国优名牌，其广告宣传也依然只能是羞答答的玫瑰静悄悄地开。于是，公益广告成为了首选。大红鹰的“胜利之鹰”、红塔山的“山高人为峰”，芙蓉王的“传递价值，成就你我”，还有“鹤舞白沙，我心飞翔”……这些美丽形象的广告词几乎是脍炙人口。难怪有人说：无论是在国内国外，如果从一个广告里看不出是卖什么东西的，那大概就是烟草广告了。
面对公益广告，昆明卷烟厂现在颇感为难。由于其主打品牌“云烟”本身带着“烟”字，所以无法像中华烟那样，一句响亮的“爱我中华”就顺利地把品牌名称打进漂亮的广告。多年来他们始终用昆明卷烟厂来宣传企业形象，不过现在“昆明卷烟厂”这五个字已经不能在公开媒体频繁出现了，因为昆明是一个行政区域名称而不是一个品牌名称。昆明卷烟厂宣传部长华业顺说：“云烟是昆明卷烟厂的主品牌，但作为香烟品牌的‘云烟’二字却不能宣传；另一方面昆明卷烟厂走的是多品牌战略，很难以某一个品牌代替企业形象。现在两个都很难的情况下，我们也一直希望能换一种宣传方式，让企业和产品合二为一。目前，这是昆明卷烟厂面临的难题。”
面对公益广告，昆明卷烟厂现在颇感为难。由于其主打品牌“云烟”本身带着“烟”字，所以无法像中华烟那样，一句响亮的“爱我中华”就顺利地把品牌名称打进漂亮的广告。多年来他们始终用昆明卷烟厂来宣传企业形象，不过现在“昆明卷烟厂”这五个字已经不能在公开媒体频繁出现了，因为昆明是一个行政区域名称而不是一个品牌名称。昆明卷烟厂宣传部长华业顺说：“云烟是昆明卷烟厂的主品牌，但作为香烟品牌的‘云烟’二字却不能宣传；另一方面昆明卷烟厂走的是多品牌战略，很难以某一个品牌代替企业形象。现在两个都很难的情况下，我们也一直希望能换一种宣传方式，让企业和产品合二为一。目前，这是昆明卷烟厂面临的难题。”
品牌价值之见
白沙、大红鹰、芙蓉王、中华、云烟、红河、红塔山这七大品牌表现突出，其知名度、喜爱度、购买率基本每年在各类调查机构报告中稳步进入前十位。“王烟出，常烟兴”。追溯“芙蓉王”八年多来闪光的轨迹，可以清晰凸现成功名牌的承重支点，更能触摸常烟人魂牵梦绕的“王烟情结”。从“芙蓉王”名扬天下到蓝盖“芙蓉王”一炮打响，再到蓝软“芙蓉王”消然上市走红，常德卷烟厂依托芙蓉王的名牌优势，连续8年以20%以上的递增幅度持续发展，年经济总量增长了65亿元，单品牌累计实现销售逾110亿元，其迅猛势头正被烟草同行和经济界所关注。芙蓉王的成功决非偶然。”科技含量与文化含量是通往品牌升值殿堂的两把金钥匙，一把敲开品牌之门，一把赋予品牌之魂。”芙蓉王以其独特的配方风格、良好的口碑传播和准确的市场定位牢固占据高档烟的领先位置。为了保持此烟不可仿造的特有香气和卓越品质，该厂科技人员在原料使用、人工选叶、烟叶醇化、香精香料、微生物技术、降焦工程、梅拉德反应、防伪技术等多个课题取得突破，为芙蓉王源源不断地注入科技含量。在提升文化含量上，芙蓉王突出人本思想，着重体现人性化、特质化和个性化的产品设计，通过步步为营的市场开拓、浓缩企业文化精华的全方位的宣传，“高贵、典雅、卓越”的王者风范进一步显现。美国帝豪公司曾经慕名上门，希望每年花5000万元买断“芙蓉王”的国内经销权，被婉言谢绝。目前，芙蓉王与中华等几个名牌卷烟早已取代外烟的高端市场位置，成为国内消费者的“成功标志、身份象征”。2002年，常德卷烟厂共出口卷烟26622万支，创汇近400万美元。目前，芙蓉王已在全球107个国家（地区）申请了境外注册和查询，并以芙蓉王领衔、带动其他卷烟远销南美、北美、非洲、澳洲、中东、东南亚各国。
品牌构建之道
因为吸烟危害健康，各个国家都针对烟草企业品牌的传播作出了不同程度的限制，因此，烟草企业品牌建设要通常比其他一般企业要困难得多，那么，我们烟草行业还要不要做品牌？当然需要，现实的挑战是我们尚在本国内还没实现的充分竞争，随着2008年WTO过渡期的结束，就把烟草行业置入到品牌国际化的漩涡中，在市场全面放开的大环境下，我们必须按照国际标准设计、“按照国际秩序办事”（WTO问题专家周汉民在2006年两会期间谈到“WTO的过渡期结束后，很多保护性的措施将会取消”时如是说）。烟草业亦不例外。国内的卷烟品牌即使走出去不会占有很大的市场份额，而我们仍需要努力提高品牌在国际上的知名度和美誉度。
在这里，我们需要重温品牌国际化的概念。品牌界普遍接受的定义是：品牌国际化是一个隐含时间与空间的动态营销和品牌输出的过程，该过程将企业的品牌推向国际市场并期望达到广泛认可和企业特定的利益。而营销界通常这样描述：品牌国际化是企业对全世界消费者商品价值的一种承诺，更是全球消费者的一种心理认可；它代表着统一的品质、恒久的企业形象、全球化的服务、共同的消费心理基础和不断的技术创新；真正的国际化品牌有力地传递出一个雄心勃勃、高度负责的企业形象。
有了品牌国际化的概念之后，如何对一个品牌的国际化成长性和国际化程度进行衡量？这是品牌国际化过程中的重要问题。品牌国际化程度的衡量通常有五个指标：1、国际市场上品牌的知名度和美誉度；2、全球范围内的品牌价值；3、企业经营国际化的比重；4、品牌国际化经营的时间长度；5、品牌国际化的区域分布。而对于品牌国际化成长性的衡量，波士顿咨询有限公司的五大评估标准很有价值：包括组织全球化程度、国际化并购融资能力、创新能力和国际品牌价值。这五大标准中没有提到财务指标，波士顿在近期发布的《新全球挑战者》报告中指出：“财务指标是国际化的重要指标之一，但非衡量国际化成长性的标准”
可见，一个强大的国际化品牌的建立，需要有强大的研发实力、创造实力、市场运作实力、文化实力作为支撑，需要一个复杂而高度协调的战略体系和运营支撑体系。
谁离国际化最近？
在中国卷烟品牌中，谁距离国际市场最近？谁的内在特质和操作手法最符合国际标准？经过反复论证和分析，我们选择“中南海”作为国内卷烟品牌参与国际竞争的重要实例研究。需要说明的是，“中南海”并不是一个国际化品牌，它距离国际化还很遥远。但是“中南海”在产品特点、研发、营销、对国际市场的人事等诸多方面已经向国际化看齐了，仅仅27.5万箱的销售规模并不妨碍它成为目前国内国际化实践最多、海外市场表现最佳的卷烟品牌。
从品牌国际化的角度看，“中南海”在七个方面表现出了“叩响国际化之门”的能力和优势。
1．口味特点。从口味上讲，国际烟草主流市场为混合型卷烟市场，卷烟发展的潮流和趋势是低焦油、低危害，“中南海”的口味特点正好顺应了这一潮流。
2．价格定位。“中南海”的价格定位是理性的（此处特指国内市场的价格定位），没有背离产品价值和消费主流，符合国际卷烟消费主流的消费价值观。
3．创新能力。技术创新一直是“中南海”发展的重要驱动力，同时，科研与市场相结合的模式保证了“中南海”的每一项技术革新都能够转化为生产力。
4．品牌与知名度。在日本《产经新闻》2005年发布的日本消费者对中国著名品牌的认知度调查排行榜中，“中南海”品牌位居第一，领先于联想电脑、青岛啤酒和海尔电器等中国其他知名品牌。
5．营销渠道。“中南海”在日本市场已融入当地的主流卷烟消费中，并且进入了主流销售渠道和主流传播媒体。
6．品牌国际化视野。“基础在北京，空间在外埠，拓展在海外”的国际化战略是“中南海”品牌十年发展历程中的指导方针，在此期间，“中南海”反思和理解了国际标准和中国传统的关系。
7．品牌责任。投身于以教育和环保为主的公益事业，“中南海”积极承担社会责任。
品牌构建之术
结合仁达方略多年的行业咨询实践，我们认为品牌建设须从以下几个方面入手：
第一层次：整体谋划
1、形成统一规范的服务体系
坚持落实责任，严格执行、不断完善客户服务项目、服务流程、服务标准和服务评价管理体系，把帮助客户成长、增加客户收入作为服务品牌建设的基础，建立规范统一的服务体系。
2、形成统一规范的服务模式
坚持客户服务的文化标准、业务标准和案例标准，要求员工按标准化的作业流程操作，积极探索个性化的服务措施，满足不同零售客户的个性化需求，保障每一个户都得到增值服务，享受到美好消费体验。
3、形成统一规范的服务形象
坚持规范应用企业服务品牌形象标识，统一员工服装、车辆标识和办公用品标识，塑造统一规范的服务形象。
4、形成统一规范的服务案例
服务案例包括服务内容、服务流程、服务标准、服务要求和目标客户服务效果。坚持每年总结推广一批优秀服务案例，把无形的服务品牌，转化为有形的服务形象，具体的服务标准，逐步落实到全体员工和全体客户。
第二层次：机制落实
1、调度管理机制
建立服务品牌建设调度会议制度。每个季度召开一次调度会，总结推广先进经验，发现工作薄弱环节，提出改进完善意见，推动服务品牌建设持续深入。
2、案例推广机制
持续推进优秀服务案例建设，每年推出一批新案例，集中进行宣传推广，促进服务模式与时俱进。通过优秀服务案例水平的持续提升，带动服务品牌建设的持续深入，引导员工用情服务，感动营销。
3、考核管理机制
坚持与零售客户实行双向承诺、双向服务、双向监督的服务管理制度，以促进员工提高服务水平为导向，实行督察考评中心考核与部门考核相结合的管理机制，用制度规范保障员工规范服务，让客户满意。
4、服务激励机制
建立优质服务事迹通报表扬制度。通过内部网站表彰让客户增值、让客户感动的好人好事。编辑服务案例，收集服务传奇故事集，促进服务工作从满意服务、增值服务向感动服务发展。
5、持续改进机制
把服务品牌建设工作内容，纳入营销、配送、专卖管理和机关各部门《员工岗位说明书》及《关键业绩指标》，把客户服务工作纳入质量管理体系，建立统一的考核管理体系。
政工处发挥企业文化管理的职能作用，履行服务品牌建设考核管理的牵头职能，督察考评中心、监察审计处参与，从日常服务管理、行业作风建设角度，加强对服务品牌建设工作的考评。营销、配送、专卖部门和机关党委，落实熟悉服务管理业务的人员，组建四个标准化服务检查指导小组，每半年进行一次标准化服务大检查，开展一次综合评价，利用内部网站通报评价结果，促进客户服务的持续整改和提升。
因此，在面对企业文化建设时，不要一心为文化而文化，要立足于不国家局统筹精神高度，真抓实干，利用好这次契机，革新观念、锐意进取，积极审视自身的管理模式、制度和发展思路，现代企业的竞争是整体实力和素质的较量，只有造就出强大的凝聚力和向心力，全体员工团结一致、同舟共济、积极向上和不断创新，才能在市场竞争中赢得主动。一家成功的公司通常注重培育自己的价值观。例如，爱立信永远坚持 “专业进取、尊爱至诚、锲而不舍”，这种价值观是该公司文化的理念核心，加拿大海关奉行的“诚信、专业、尊重、合作”的企业价值观也是同样道理，它对内感召群体，形成战斗力，对外形成传播，树立良好形象。发挥精神的力量、信念的力量，用共同的理念、价值观对人进行凝聚管理，是实施文化建设的独特功能。国家烟草局要求企业明晰竞争跟垄断的关系，宏观调控主要是解决总量平衡和结构优化问题，并不是不鼓励竞争。相反要利用专卖体制的优势，减少改革阻力、降低改革成本、提高运行效率，去鼓励竞争，去推动竞争。借助外界的形势与自身发展的需求，为企业灌输竞争意识，让员工明白，竞争不仅存在，而且异常严峻，不仅面临国内竞争，而且面临国际竞争，未来的竞争只会越演越烈。企业要强调危机发展，危机生存，将竞争的压力通过内部有效的机制传导到每个人。胜则兴，败则亡，兴则个人直接受益，败则个人直接受损，尽早摆脱受保护的心理，变襁褓中的婴儿为市场中的竞争先锋，让企业面貌焕然一新。