东北虎之死是政府监管失灵的恶果
惊闻沈阳冰川动物园11只东北虎因营养不良死亡的消息，许多人都十分愤怒。随着调查的深入，更多内幕逐渐被披露出来。
一是该园动物死亡事件发生次数多、时间长、数量大。该园成立之初的2000年，共有动物61种1024只，而至今年
二是存在腐败行为。多名员工证实，动物园将死亡的老虎制成几大缸虎骨酒，平时这些酒存在长颈鹿馆一楼，来重要客人以及过年过节，园领导会拿出来请客送礼。还有媒体报道老板为建动物园行贿原市长，获批项目立项与贷款等。
三是民营企业入主特殊行业。拥有沈阳冰川动物园产权的新企业有两大股东，沈阳市城建局代表原沈阳动物园以动物入股15%，民营企业致诚控股85%，以民营企业为主。民企介入珍贵动物保护这一特殊行业是否可行，东北虎之死使许多人提出反对意见。例如北京生物多样性保护研究中心副主任郭耕表示，民营企业举办动物园，获取利益与保护动物很难两全。
纵观东北虎之死整个事件的来龙去脉，笔者认为，政府监管失灵是这一事件之所以发生的根本原因。
政府监管（regulation,管制、规制）理论告诉我们，对于市场失灵的领域，应加强政府监管，这些领域包括垄断、公共物品、信息不对称等市场作用办不了、或办不好的领域。例如水、电等垄断行业，医疗、律师等信息不对称行业，教育、环保等公共物品行业。
上述事件所涉及的东北虎就属于动物保护公共物品行业，理应加强监管。但从整个事件来看，却存在着严重的政府监管缺位和失灵现象。
一是珍贵动物死亡无人管。本来，个别动物在园内死亡也属正常现象。但沈阳冰川动物园这种类似动物灭绝的死法实在超乎正常理解范围。并且，不单死鸵鸟，而且死东北虎，并且还是短期成批的死，还有老虎因饥饿而同类相食的先例。这种事情已非一次两次，林业局等行业监管部门，是否有监管责任啊。在当初成立冰川动物园的审批中，是否有要求善待珍贵动物、至少不能饿死动物的强制条款？如果把动物交出去就万事大吉，那还要林业局等行业监管部门干什么？
二是烂摊子久拖不决。从报道看，老板一直想转让动物园，但无人接手。其中无非是要价高，希望政府把动物园接过去时，也把贷款接过去。这就是一些企业盈利时高兴、亏损时想金蝉脱壳的常见做法。据报道就此事也开过不少会，估计政企双方也谈判过不少次，但要不是这次东北虎这么成批的死法终于惊动了世人，估计会还得开下去。这里面，当初动物园成立之初，是否考虑到民企入主的特殊性、有可能挟老虎而增谈判筹码的复杂性，等等。所以，增强政府决策的科学性和预见性，对于避免拍脑门、拍大腿事情一再发生是至关重要的。
三是民企入主特殊行业需要特别注意监管。东北虎之死发生后，普遍将棒子打在民企入主上，客观地说，事实并不尽然。可以说，在特殊行业引入民企，有两个最重要的目的：一是引进资金，二是提高效率。比如现在自来水、电力、医疗等特殊行业大都有民企进入成功运作的例子，同样也有国企腐败、价高服务低等例子。其根本之处，在于监管到位与监管有效。之所以说民企入主需要特别注意监管，在于国企或行政的当事人有体制内升迁及纪律约束，而民企老板终究是利润最大化。所以民企入主特殊行业，在当前法制尚不健全的体制环境下，需要花更大功夫，把事情作细，才能保证不会虎头蛇尾，乃至闹出东北虎之死如此惨剧，愧对苍天大地。