即便是在欧美等发达国家，房地产行业也没有像我们国家这样，被彻底商品化，更没有像现在这样成为炒作、投机的工具。

为何？因为房子不仅是一件不动产，同时还肩负着着社会保障作用，也就是说，房子在做为一件商品属性的同时，还担负社会福利的作用。在基尼系数早已超越国际警戒线的中国，一旦把亿万中、低收入者推到市场上去买房，则一定会引发一系列的社会问题。由房子引发的暴力拆迁、不规范交易、贪污、房奴、等等现象，不仅一点点腐蚀着社会的道德底线，同时也让政府的公信力、“为人民服务”的宗旨，大大折扣。

到了今天，怨声载道的房地产市场，显现出房子已经不再是市场问题，而是一个重要的社会问题、所有权问题、分配公平问题。保障性住房在房地产这个周期中渐渐被重视，是一种历史必然，同时也是一件很棘手、很迫切的问题。

首付再次收紧、利率上调、存款准备金率上调、严厉打击囤地等等政策出台，都在给市场传递一个信号：住宅首先需要满足百姓最基础的居住需要！尤其是经过07年那一波的疯狂，政府绝不再允许住宅成为一种投机和投资工具。

可以说，近几十年的改革开放，对于这些坐了“江山”的老革命来说，“市场化”完全是个新事物，因此开放起来也就没了轻重，直到今天这种过渡市场化，而从政治的角度讲，就是政府为中低收入者提供保障性住房职能的缺失。

去年，借势4万亿财政的刺激计划，中央打算在未来三年拿出6000亿到9000亿的数量来建保障性住房，成都09年的土地出让金排在全国的第十位，达到324亿，另打算在09年拿出130亿来进行保障性住房安置。

但是，一年很快过去了，不仅保障性住房乏善可陈，还整出不不少的“6连号”“8连号”那样的恶心事件，理论上将会占到商品房半壁江山的保障性住房，再次形同鸡肋！

比如占着城乡统筹，在保障性住房方面还是做得比较好的成都市，也基本上是给需要保障性住房的的人们划了一张大大的饼。虽然，政府说100％的完成了目标任务，也就是在2009年成都要新增廉租住房房源11500套，但这些100%也仅仅是开工建设，唯一值得慰藉的是，发放租赁补贴实施户数15052户。但由于这1万多户补贴是在大成都范围之内，其中，中心城区新增廉租住房房源不过2074套，发放租赁补贴实施户数7540户；而重心则是区市，新增廉租住房房源9426套，发放租赁补贴实施户数7512户。

可见，真正的大头并不是在城区，这对于一个中心城区有500多万人口的城市来讲，就像撒了一把胡椒面！而所谓的区县补贴，也因为灾后重建的原因而让保障性住房意味大大折扣，也就是说即使不打着保障性住房的旗号，区县还是有一大部分是要以稳定灾区的名义补贴的，其“100%完成了目标，但补偿到是已经全部开工”，纯粹就是一种文字游戏，一个城乡统筹试点、一个在后重建重点区都是这种做法，其他城市保障性住房的落实情况就完全可以预料了。

也许是政府确实意识到，老百姓住不起房子也会引发严重的社会问题。所以，从“国四条”开始，政府逐渐回归本位，修复这些年欠下的职能债。“国四条”的第四项明确要求“要继续大规模推进保障性安居工程建设”，这为保障性住房的建设提供了依据，12月17日的“通知”，再次对于土地出让金的管理作了明确规定：“要严格按照规定将土地出让净收益的10%用于补充城市廉租住房保障资金。同时，“确保足额支付征地和拆迁补偿支出、补助被征地农民社会保障支出”。最近检查部门又发力，对于未能完成通知精神、未能足量建设保障房的领导，要追究领导责任。这算是制度上的保障吧。

对于资金，可以通过富余“公积金”提取、土地出让金提取、中央专项资金划拨、国土局无偿划拨土地以及等等措施解决。未来的保障房建设，有望让楼市走上一个适度市场化的道路。而只要措施能够落实到位，按照现有房价和规模，保障房将割走商品房市场半壁江山。

不用担心商品房市场会从此走上衰落道路，事实上，真正支撑这个行业还是中上收入者，即使社会中近半数购房者，会通过政府提供的保障性住房解决住的问题，依然不会对商品房市场造成多大冲击，反而让市场更加理性、更加稳定，这才是大家的福音。

另外，纵观这些年的市场表现，中低收入者所起到的作用除了刚性购房之外，莫过于在市场疯狂时以“恐慌性购房”的角色加入了，这样做的后果就是“一次买房，终身享受房奴待遇”，进而引起一片骂声，加速了市场动荡的同时，也没有给社会“积口德”。

成都作为统筹试点，在保障房方面也会先行一步，我们拭目以待！