“保障房”姗姗来迟


 

即便是在欧美等发达国家,房地产行业也没有像我们国家这样,被彻底商品化,更没有像现在这样成为炒作、投机的工具。

为何?因为房子不仅是一件不动产,同时还肩负着着社会保障作用,也就是说,房子在做为一件商品属性的同时,还担负社会福利的作用。在基尼系数早已超越国际警戒线的中国,一旦把亿万中、低收入者推到市场上去买房,则一定会引发一系列的社会问题。由房子引发的暴力拆迁、不规范交易、贪污、房奴、等等现象,不仅一点点腐蚀着社会的道德底线,同时也让政府的公信力、“为人民服务”的宗旨,大大折扣。

到了今天,怨声载道的房地产市场,显现出房子已经不再是市场问题,而是一个重要的社会问题、所有权问题、分配公平问题。保障性住房在房地产这个周期中渐渐被重视,是一种历史必然,同时也是一件很棘手、很迫切的问题。

首付再次收紧、利率上调、存款准备金率上调、严厉打击囤地等等政策出台,都在给市场传递一个信号:住宅首先需要满足百姓最基础的居住需要!尤其是经过07年那一波的疯狂,政府绝不再允许住宅成为一种投机和投资工具。

可以说,近几十年的改革开放,对于这些坐了“江山”的老革命来说,“市场化”完全是个新事物,因此开放起来也就没了轻重,直到今天这种过渡市场化,而从政治的角度讲,就是政府为中低收入者提供保障性住房职能的缺失。

去年,借势4万亿财政的刺激计划,中央打算在未来三年拿出6000亿到9000亿的数量来建保障性住房,成都09年的土地出让金排在全国的第十位,达到324亿,另打算在09年拿出130亿来进行保障性住房安置。

但是,一年很快过去了,不仅保障性住房乏善可陈,还整出不不少的“6连号”“8连号”那样的恶心事件,理论上将会占到商品房半壁江山的保障性住房,再次形同鸡肋!

比如占着城乡统筹,在保障性住房方面还是做得比较好的成都市,也基本上是给需要保障性住房的的人们划了一张大大的饼。虽然,政府说100%的完成了目标任务,也就是在2009年成都要新增廉租住房房源11500套,但这些100%也仅仅是开工建设,唯一值得慰藉的是,发放租赁补贴实施户数15052户。但由于这1万多户补贴是在大成都范围之内,其中,中心城区新增廉租住房房源不过2074套,发放租赁补贴实施户数7540户;而重心则是区市,新增廉租住房房源9426套,发放租赁补贴实施户数7512户。

可见,真正的大头并不是在城区,这对于一个中心城区有500多万人口的城市来讲,就像撒了一把胡椒面!而所谓的区县补贴,也因为灾后重建的原因而让保障性住房意味大大折扣,也就是说即使不打着保障性住房的旗号,区县还是有一大部分是要以稳定灾区的名义补贴的,其“100%完成了目标,但补偿到是已经全部开工”,纯粹就是一种文字游戏,一个城乡统筹试点、一个在后重建重点区都是这种做法,其他城市保障性住房的落实情况就完全可以预料了。

 

也许是政府确实意识到,老百姓住不起房子也会引发严重的社会问题。所以,从“国四条”开始,政府逐渐回归本位,修复这些年欠下的职能债。“国四条”的第四项明确要求“要继续大规模推进保障性安居工程建设”,这为保障性住房的建设提供了依据,1217日的“通知”,再次对于土地出让金的管理作了明确规定:“要严格按照规定将土地出让净收益的10%用于补充城市廉租住房保障资金。同时,“确保足额支付征地和拆迁补偿支出、补助被征地农民社会保障支出”。最近检查部门又发力,对于未能完成通知精神、未能足量建设保障房的领导,要追究领导责任。这算是制度上的保障吧。

对于资金,可以通过富余“公积金”提取、土地出让金提取、中央专项资金划拨、国土局无偿划拨土地以及等等措施解决。未来的保障房建设,有望让楼市走上一个适度市场化的道路。而只要措施能够落实到位,按照现有房价和规模,保障房将割走商品房市场半壁江山。

不用担心商品房市场会从此走上衰落道路,事实上,真正支撑这个行业还是中上收入者,即使社会中近半数购房者,会通过政府提供的保障性住房解决住的问题,依然不会对商品房市场造成多大冲击,反而让市场更加理性、更加稳定,这才是大家的福音。

另外,纵观这些年的市场表现,中低收入者所起到的作用除了刚性购房之外,莫过于在市场疯狂时以“恐慌性购房”的角色加入了,这样做的后果就是“一次买房,终身享受房奴待遇”,进而引起一片骂声,加速了市场动荡的同时,也没有给社会“积口德”。

 

成都作为统筹试点,在保障房方面也会先行一步,我们拭目以待!