日前，深圳市人力资源和社会保障局详细公布了深圳市公务员分类管理制度改革内容，69%的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中，通过职位分类和聘任制的实施，部分公务员“官帽”将被摘掉，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”。http://jnsb1.e23.cn/html/jnsb/20100205/jnsb8875625.html
这次改革的最大亮点，是基层公务员可以凭自身的“履职履责能力、工作业绩和年功积累”，就能够取得和走官道领导同样的待遇，这有效解决了基层公务员晋升“天花板”问题，值得肯定。但是我们应该看到，基层公务员这一待遇的取得，是以“铁饭碗”变成“瓷饭碗”为代价的。诚然，任何人都不应该拥有“铁饭碗”，打破“铁饭碗”是公务员改革的应有之义，但只打破69%的“铁饭碗”，保留31%的“铁饭碗”，这样“双轨制”的做法有违公平的原则。
把公务员从制度上分为“官”“兵”二途，不仅可能造成更为严重的“官本位”思想，而且还可能造成更多的执法问题。深圳市公务员处处长孟漫表示，“聘任制的‘瓷饭碗’需要公务员更用心、更用力才能捧好。分类后，行政执法类公务员执法水平、应急处理和勤政廉政等方面的要求将进一步提高。”说到底，“瓷饭碗”待遇的提高只是“铁饭碗”对他们的恩赐，“铁饭碗”掌握着“瓷饭碗”的前途，这就意味着“瓷饭碗”要对“铁饭碗”唯命是从才行。“更用心、更用力”捧好“瓷饭碗”，可能会变成夹尾巴做人的代名词。这种情况下，基层公务员可能沦为帮领导挡人的保安、暴力执法的临时工。有事时，是扎人的枪；出事了，是替罪的羊。
美国总统可以干几年换人，我们的市长、局长、处长们当然也不一定就非得干一辈子。俗话说，树根不动树叶白摇晃。公务员改革，不能只拿底层的饭碗来搞试验，打破官员终身制，才是公务员改革的真正出路。所谓“皮之不存，毛将焉附”，现在的改革，只是在“毛”上做文章，根本没有伤着“皮肉”。
刘昌海----让公务员靠踏踏实实做事、凭自身工作业绩和年功积累争取待遇的思路是正确的。但实行“双轨制”，把公务员分成三六九等的作法，并没有改变一小部分既得利益者掌握大部分人利益的现状。深圳市人社局副局长陆韬说，把“铁饭碗”变成“瓷饭碗”能从制度上解决“官本位”问题。这话是非常正确的，但应该有一个前提，就是要把100%的公务员都变成“瓷饭碗”。让老百姓去评价公务员的优劣，决定公务员的未来，才能真正解决“官本位”问题。
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