产业转移的影响因素与趋势分析


   一、产业转移的影响因素 

  按照现代区域经济学理论认为,影响企业迁移的因素是多方面的,主要包括内部因素、区位因素和外部因素三个方面(Lloyd和Dicken,1977)。据对浙江省105家企业向外扩张和迁移的原因调查,处于前5位的主要动机分别为扩大销售额占领市场;扩大出口;提高企业知名度;利用较为完善的社会基础设施和软硬件基础设施;引进技术和便于向海外扩张(陈建军,2002)。显然,企业转移带动的产业转移,无论是来自现有区位的推力和阻力,还是来自目标区位的拉力,最终都反映在企业生产经营成本上。企业之所以决定要迁往其他地区,重要的原因是为了寻求其他地区更为有利的生产经营条件,以便降低生产成本,提高销售收入和利润率。有利条件包括便利的交通、低工资和土地成本、规模经济和聚集经济、良好的基础设施、政府优惠政策等,接近能源和原料供应地、实行市场导向战略也是企业迁移时所考虑的重要因素。 

  所以从目前看,影响沿海产业转移的基本要素开始显现。一是沿海企业生产成本的逐年上升。土地资源越来越少,劳动力成本不断攀升,招工难现象为数不少。一些企业必须转移到土地资源充足,劳动力资源丰富,工资水平相对较低的地区才有可能获得新的发展和实现升级。二是企业发展面临资源瓶颈。相对来讲,沿海区域性、水质性缺水比次发达地区更为突出,电力紧张局面没有根本缓解,企业缺电停产和限供限产现象依然突出。制约了企业的正常生产经营。三是企业面临巨大产业升级压力。沿海企业外向度很高,而其产品在国际分工中却大多数处于价值链和产业链的低端,附加值低。同时一些产业的小、散、低、技术模仿等特点迫使部分企业走转移换代升级的道路,为部分产业“腾笼换鸟”。 

  二、产业转移的趋势分析 

  从国际产业转移看,“二战”以后经历了三次大的产业转移,其基本趋势是发达国家向发展中国家转移,利益格局、技术升级、利润最大化都是基本动机。从国内看,产业转移的趋势体现五个特点。一是转移的主流由东部沿海向次发达地区。在沿海地区“腾笼换鸟”的产业转移趋势中,基于平衡本区域发展考虑,加强了政府调控。如广东省鼓励珠三角企业向东西两翼和北部欠发达地区转移,2008年8月出台了《广东省产业转移区域布局指导意见》,计划5年内安排500亿元资金支持转移。又如江苏省2007年7月出台了《关于加快南北转移的意见》,给予很多优惠政策调节苏南低端产业向苏北欠发达地区转移。 

  二是转移的主导由政府行为向企业主导转变。中国企业在市场经济的不断洗礼中,逐渐开始走向成熟,理性投资决策,追求资本利润的最大化,寻求资本理想的投资场所成为企业迁移首先考虑的因素,政府主导行为逐渐淡化。 

  三是转移的方式由单个企业向企业集群转变。在产业分工越来越细化的过程中,单个企业发展越来越倾向形成一个具有产业联系、互动互补、竞争力强的有机群落,增强自身的竞争优势。单个企业的转移势必失去既有的产业集群优势,所以目前沿海大量企业转移更侧重整体产业的转移,希望建立新的产业集群,获取新的竞争优势。 

  四是转移的领域更突出为资源劳动密集型企业。沿海企业受劳动力、土地、资源、能源等影响,劳动密集型加工工业转移的势头更为强劲,资源能源依赖较强的前端产业转移意向更为明显。 

  五是转移的目标区域更侧重交通等基础设施良好地区。良好的基础设施,便利的交通运输,良好的投资环境,越来越成为企业产业布局选择的重要因素。