新年将至，大家都在回顾过去，分析形势，面向未来，议定举措，很有必要，也很重要。这其中，一个关键环节，也是逻辑起点，就是分析判断形势。这种分析判断，无论是规范的还是随意的，其目的都是从形势发展中寻找机遇，顺形应势发展自己。如果在分析形势、认识形势、把握形势上出了问题，就是在起点上出了问题。我想，没有人愿意输在这个起点上。
我们即将告别2010年跨入2011年。也即将结束十一五，胜利迈入十二五。值此年轮转换之际，我想与大家认真地谈一谈：如何科学分析形势、认清形势？如何扣紧形势，顺势而为，乘势而上，开创新局面？
一、把握“三个维度”
这里，我想给大家提供分析形势的三个基本维度：一是历史地看形势；二是站在大局看形势；三是面向未来看形势。这三个基本维度相互联系、有机统一。如果缺少其中任何一个方面，都不会对形势发展作出正确的分析判断。
首先，历史地看形势。历史是一面镜子。任何时候都不能割断历史看形势，而要前后连贯起来看形势。每个组织、每个人，都有其特殊渊源、发展历程、历史方位。常言道：人比人，气死人。人与人千差万别，千姿百态，不能简单“硬比”。同样，组织与组织、地域与地域也不能简单“硬比”。比如我们宝鸡市，在资源禀赋上不比榆林、延安丰富；在地理空间上不比西安、咸阳、渭南开阔；在山水生态上不比安康、商洛、汉中秀丽。同时，宝鸡又象一个“缩小了的陕西”，兼备各市部分特点，尤其是在百公里渭河两岸，工业基础雄厚，城镇密布，人文荟萃，是宝鸡的“黄金地带”和经济“发展极”。过去五年，通过不懈努力，全市开创出一个又好又快、跨越发展的新局面，经济综合实力、工业化、城镇化和城乡居民生活水平都迈上一个大台阶。这一时期，成为宝鸡发展速度最快，城乡变化最大，居民实惠最多的时期。再比如政研室（农工部），不仅职能任务、工作内容与组织部、发改委、财政局等单位有很大区别，也缺少相应的资源优势。近年来，政研室（农工部）从自身实际出发，坚持紧贴全市大局，创新发展思路，创建特色载体，打造工作抓手，实现了调研辅政有作为，新农村建设迈大步，统筹城乡显特色，和谐奋进政研室初见成效。大家身临其境，参与其中，心知肚明。所谓“站在了新的起点上”，绝不是空话套话，而是有实实在在的内容。
其次，站在大局看形势。“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。没有全局在胸，就看不到自身所处位置，就缺少方位感和时代感。从横向比较中，可以更清楚地看发展成就，看到存在不足。比如，站在大局看宝鸡，就是“跳出宝鸡看宝鸡”，在横向比较中看宝鸡。“十一五”时期，我市社会保障、生态环境、先进装备制造业和新材料、科技创新、新农村建设和城市管理等多个方面走在了前列。先后获得国家节水城市、国家森林城市、中国人居环境奖等20项“国”字头称号。周边一些城市和乡村居民都羡慕宝鸡的环境，生活在这样的城市大家感到惬意、自豪。我们不能因一两项指标排位后移而否定综合实力上升的大形势。同时，面对千帆竞发、百舸争流的大趋势，我们“等不起”、“慢不得”、“坐不住”。再比如政研室（农工部），通过大家奋力拼搏，先后荣获全省新农村建设先进单位、全市年度目标考核优秀单位、调研工作先进单位等称号。政研室（农工部）的面貌为之一新，令各部门刮目相看。不能说“有口皆碑”，但至少说政研室进步大的人越来越多。这些都是实实在在的成就。同时，也要看到，我们的一些工作是临阵磨枪，仓促上阵，疲于应付，都做过了，却很粗糙，不地道，精品少。在新起点上取得新成效面临较大压力。
第三，面向未来看形势。我们常讲“形势所需、形势所迫”，就是说我们的工作受形势左右，为大势所趋，时所必至。大家仔细想一想，其实“形势”一词包含着一个整体的两个方面。“形”是形象，是外部特征，犹如工作“显绩”；“势”则是本质，是内在规定，是力量积蓄，犹如工作“潜绩”。形势孕育着机遇，孕育着未来。面向未来看形势，就是既要看“形”，更要看“势”，从形势发展中看未来。经过“十一五”积淀，宝鸡蓄势待发，迎来了转型突破的攻坚期，大有可为的机遇期，加快发展的黄金期。实施关中—天水经济区规划，将宝鸡建成经济区副中心，这是“形”。顺这个“形”，造就大城市、大产业、大交通、大生态、大统筹之势。“大关中”、“大西安”是形，顺这个“形”，造就“大宝鸡”之势。箭在弦上，不得不发。再说政研室（农工部），经过几年努力，我们打造出新农村晋星创建、公共资源项目到村、农民增收举措到户、县镇村争先进位、乡村在线、创建新型城乡关系等特色载体，以及经济社会运行分析、重点调研摘要等特色品牌，《宝鸡通讯》、《宝鸡研究》等精品网刊，这是“形”。顺这个“形”我们造就调研辅政上水平、新农村建设迈大步和统筹城乡求突破之“势”。
上述三个基本维度，归结得再简单一点，就是从昨天、今天和明天三个角度看形势。事物发展是连续的、有联系的。无数个昨天积淀出今天，无数个明天召唤着今天。今天是昨天和明天的交汇点。昨天是今天的“父母”，明天是今天的“子女”。今天是昨天的延续，深藏着昨天的“基因”。今天孕育着明天，明天是今天的发展。我们既不能“厚古薄今”，也不能幻想未来。种瓜得瓜，种豆得豆。明天所有的希望都取决于今天播下的“种子”。
二、防止“三个误区”
分析形势、认清形势，需要正确把握上述三个基本维度。同时，还需要防止陷入“三个误区”，或者说防止“三种不良倾向”。
其一，以偏概全，以点代面，一叶障目。有的同志在收集信息、分析信息上是“懒人”。往往抓住一两个数据、一两件事情说事。抓住一点，不计其余，只看到琐碎细小的表象，看不清事物的全貌和本质。比如，看到一两个指标落后，就泄气埋怨，匆忙否定其他方面工作；看到一两项成绩，就沾沾自喜，甚至得意忘形，忘乎所以。依靠有限信息，必然不能动态地、有联系地看问题，必然不能做出高质量形势分析，更不可能得出正确的判断。比如，一说统筹城乡，就盯住农民转市民；一说城镇化，就直盯大城市；一说新农村建设，就直指村内设施；一说农民增收，就单论农业产业。或许有同志会问：不是说“窥一斑而见全豹”吗？须知，这有两个基本条件，一是“一斑”要有全息性，局部信息要能反映出事物的总体状况；二是“窥斑”之人有“好眼力”，具备高超的分析能力。在大部分时候，大部分人不满足这两个条件。所以，对形势做出客观、公正、准确的分析判断，必须在收集信息上下足功夫。大家都要做收集处理信息的“勤快人”，分析利用信息的“聪明人”。
其二，自我中心，自以为是，随意取舍。有人“脑袋跟着屁股走”。在分析形势时“预设立场”，带有严重的趋利性。只注重收集有利于自己的信息，反复论证对自己有利的观点，不利于自己的信息充耳不闻。工作中取得小小一点成绩就以为不得了，满世界嚷嚷。总认为自己这个是“第一”，那个是“首创”，这个是“示范”，那个是“创新”。对别的地区、别的组织、别人情况知之甚少。这在心理学上叫“智慧陷阱”。掉入陷阱的是自己，不是别人。由此导致的误判，伤害自己，误导别人。“人之心胸，多欲则窄，寡欲则宽。”有人“陷得更深”，在分析判断时利令智昏，随意夸大有利信息，甚至编造虚假信息，用夸大信息、虚假信息论证“伪政绩”。看自己长处多，看别人短处多。“迷于利欲者，如醉酒之人；人不堪其丑，而己不觉也。”有人则过分夸大领导者作用，要么领导者“居功至伟”，要么领导者“昏庸无能”。有的同志思维模式化，喜欢穿靴带帽，思考问题“标签化”、“一律化”、“一刀切”，非此即彼，非好即坏。看不到在好坏两端之间广泛存在的“模糊”地带。尤其是当形势不如愿时，常常无是生非，“分析”出若干并不存在的“原因”，以此求得一时的心理“平衡”。比如，在没有评上先进时不从自身找原因，而是报怨组织和参与考评的人。岂不知，这样的平衡是虚假平衡。常此以往，必然带来巨大“心理危机”，甚至由此酿出祸端。
第三，不加分析，不做思考，人云亦云。有人习惯于随大流，跟风跑，“跟着感觉走”。说得好听点叫道听途说，没有主见。说得严重点叫没有观点，不辨是非。我看到的一些材料是“抄转”之作，把别人、别部门的材料全盘接受，照抄照转，不加分析，不做思考，闹出不少笑话。有人貌似能说会道，一遇分析材料，丈二和尚摸不着头脑，胸无点墨，躲之不及。有人写材料东拼西凑，洋洋洒洒，文字一大篇，词句一长串，脑子里却“没货”，离开文字稿，不知所云何事。更有甚者，生搬硬套，前矛后盾，颠三倒四，敷衍塞责。“失之毫厘，差之千里”。一个组织、一个人，如果输在缺乏思考力上，就是输在了起跑线上。如果说第一种倾向无主观故意，第二种倾向则带有主观故意。第三种倾向的存在，为前两种不良倾向提供了滋生蔓延的土壤，放大了误判形势带来的危害。
人的心理带有“两面性”。一面叫“阳光心理”，一面叫“月夜心理”。人在顺境、得意时，容易看到事物积极的、阳光的一面。在逆境、失意时，更多看到事物消极的、阴暗的一面。但人心有时处逆境，有时处顺境，有时表现为“阳光心理”，有时表现为“月夜心理”。“阳光心理”累积形成“乐观心态”，“月夜心理”累积则形成“悲观心态”。这两种心态都不利于科学分析形势。因此，我们需要做“心理保健”，保持健康心理、健康心态。这是防止分析研判形势走入误区的根本之策。
三、遵循“四条铁律”
常言道“形势比人强”。形势是外在的、客观的，无论我们做出怎样的判断，都不影响形势发展的客观性。所谓“解放思想，实事求是”，就是要科学分析形势，正确认识形势，把握事物发展的客观规律。所谓“抢抓机遇，加快发展”，就是扣紧形势，顺形应势，顺势而为，乘势而上。“智者顺时而谋，愚者逆时而动”。“明者因时而变，智者随事而制”。这些都是前人留给我们的至理名言。要做到既“明”且“智”，在工作实践中就必须坚持遵循“四条铁律”。
第一，扣紧大局，服务大局。“不谋全局者，不足以谋一域”。一个地域、一个组织，是更大地域、更高组织的一部分。扣紧形势的第一要义就是扣紧大局。扣紧大局，顺形应势，就可以事半功倍，四两拨千斤。相反，如果有违形势，有悖大局则会事倍功半，吃力不讨好。当前，宝鸡的大局就是刚刚召开的市委全会所确定的目标任务，就是坚持“四个第一”，推进“五大突破”，抓好“十件大事”，打造“大关中”副中心，建设和谐新宝鸡。各县区各部门的工作都要扣紧这个大局。政研室（农工部）作为市委职能部门，更应主动带头扣紧这个大局抓好工作，特别是“五大突破”中的“在持续大幅增加农民收入上实现新突破”，“十件大事”中的“大统筹”。各科室是政研室的组成部分，当然要扣紧全室部署搞好工作。个人是组织的一部分，组织利益高于个人利益，个人服从组织是一条“铁的纪律”。打个比方，如果说全市发展是“大算盘”的话，每个县区、每个部门、每个人的工作就是“小算盘”。“大算盘”和“小算盘”是整体与局部的关系，大、小算盘要协调、要衔接，“小算盘”要服从服务于“大算盘”。我们常讲“一切从实际出发”，这个“实际”，既包括“小算盘”的实际，也包括“大算盘”的实际。只打“小算盘”不顾“大算盘”，是“本位主义”。只有防止和克服“本位主义”，才能自觉扣紧大局、服务大局。
第二，各尽其职，各显其能。各尽其责是扣紧大局、服务大局的基本要求。“职思其居，职思其外，职思其忧。”政研室（农工部）的基本使命，就是扣紧市委全会精神，认真搞好调查研究，出谋划策，促进科学发展；就是扎实推进农民增收新突破，加快建设新农村；就是着力抓好“大统筹”，破除城乡二元体制，建造城乡发展一体化新格局。室内每个科室，每个人有相应职责，相应使命，都应恪尽职守，履职尽责。近几年流行一句话，叫“跳起来摘桃子”。这句话，本意是把每个组织、每个人的能力发挥到极致，这是一种组织理想。事实上，组织成员总是分为三类。第一类：在尽职尽责的基础上，发挥潜能，大有作为，是出类拔萃的优秀人才。这类人才是组织发展的宝贵资源，是组织成长的顶端优势，是组织进步的希望所在。第二类：中规中矩，较好地完成本职工作，是尽职尽责的合格人才。这些同志是组织发展的基础，稳定的基石。第三类：个人能力有限，是组织发展过程中的参与者、分享者，“搭便车”者。这种三分法也适用于组织。组织及组织内部“忙闲不均”是常态，带有规律性。不能指望大家一般高、一样齐。从一定意义上讲，每个人、每个组织的“形”和“势”是不同的。一个大踏步前进的组织，需要每个成员“创先争优”，成为组织发展可以依赖的重要资源，使优秀者卓越，合格者优秀，平庸者合格。政研室（农工部）在全市发展中担当着重要使命，每个科室的任务都不轻松。如果每个科室、每个人努力奋进，八仙过海，各显其能，追求卓越，出色履职，我们定会不辱使命，从胜利走向新的胜利。
第三，自我领导，自我超越。邓小平同志当年南巡讲话时曾提出“不换脑袋就换人”。此语伟人所造，道理深邃。外部世界迅猛发展，日新月异，精彩纷呈。脑袋里的东西，是主观世界，主观要与客观相适应。一个地区、一个组织，要跟上时代，就得有脑袋好使、与时俱进的人才。由于站位不同，在人才问题上，大家认知有距离。领导者常常发出“我愿天公重抖擞，不拘一格降人才”的感叹，而个人却会发出“千里马常有，伯乐不常有”的感慨。在我看来，在任何时代，对于任何组织来讲，人才都是稀缺资源，人才短缺是常态。面对瞬息万变的外部世界，个人要有能力危机感和本领恐慌意识。比如政研室（农工部），无论是谋划全市发展大计，还是加快建设新农村，还是推进统筹城乡发展，都需要走在时代前列的精英人才。 “换脑袋”就是“大脑升级”，是学习提升、超越自我的过程。建设学习型组织就是一起学习，一起“换脑袋”，一起“升级大脑”。“君子藏器于身，待时而动。”归根结底，“大脑升级”得靠个人。稍有电脑知识的人都知道，电脑会染病毒、出故障。其实，人脑也会染病毒、出故障。比如，我们时常听说某人脑子“进水了”、“缺根筋”、“死心眼”、“偏执狂”、“犯混”、“犯贱”等等。电脑故障经过修理，就会恢复正常，继续工作。既然人脑故障也是客观存在，我们就不能回避，必须正视它的存在，并想尽千方百计查清原因，有的放矢，科学修复。我曾在《新时期自我领导力基本修炼》一文中提出，要克服“谝客”、“溜客”、“过客”、“怨客”和“须客”五种不良习气，正确面对进退、挫折、吃亏、压力和机遇，强化自我领导、自我修炼，实现自我超越。实事求是讲，我们的能力与我们的工作需要相比，还存在较大差距。希望对同志们能有所触动，有所启发。
第四，团结一致，和谐奋进。有组织就有团结问题。大家在一起工作是缘分，但我们是因事业发展需要聚拢在一起。事业发展，至高无上。在工作中，意见分歧是常有的事。所以有歧见，是因为各人经见不同、信息不同、站位不同。交流沟通是消除歧见的良方。沟通到位，歧见不存。同志之间要设身处地，换位思考，多尊重、多理解、多支持，以尊重换尊重，以理解换理解，以支持换支持。但作为一个整体，组织需要统一意志，一致行动。这就需要组织成员加强团结。团结是集体理性、集体纪律问题，也是集体道德问题。闹不团结者，是集体行动的“麻烦制造者”。这部分人个性比能力强、脾气比本领大，个人利益至上。团结需要成本，就是放弃个人主张、牺牲个人利益。团结具有高效益，统一的意志强化了组织权威，增强了集体行动力量，个人从中分享力量增强带来的好处。一个组织不团结，大家心猿意马，身心俱疲，得不偿失。城门失火，殃及池鱼。树倒猢孙散。不团结的组织，或衰败或解体，大家都会深受其害。有人信守“宁为玉碎，不为瓦全”。试问碎“玉”真的比整“瓦”好么？况且，你所信守的真是“玉”吗？在一定意义上，委曲求全也是一种功夫，一种能力。每一个组织成员，只有团结的义务，没有不团结的权利。尤其是班子成员，要切实履行好团结的责任。如果一个人连这一点都做不到，就不可能有所作为。和谐奋进新宝鸡也好，和谐奋进政研室（农工部）也好，绝不能只是一句空话，而是需要切实的行动。
记得宋代苏洵曾说过“不先审天下之势而欲应天下之务，难矣。”“吉凶”全在形势发展中。无论是组织还是个人，不能认清形势，就难以扣紧形势，顺应潮流，趋利避害；不能认清形势，就难以正确站位，扬长避短，发挥优势；不能认清形势，就难以面向未来，抓住机遇，履行使命。明年是兔年。兔子具有“乖巧力”。真心希望大家把握好分析形势的“三个维度”，防止陷入“三个误区”，坚持遵循“四条铁律”，努力做到“顺形应势”、“顺时而谋”、“因时而变”、“随事而制”，以此迎接机遇，应对挑战，不辱使命，追求卓越。
以上看法，与大家分享。希望这些对个人、对组织、对事业发展有所帮助、有所益处。我相信，在新的一年里，大家共同“给力”，我们就一定能够取得新的更大的进步；我们一定能够把和谐奋进政研室建设推向新阶段；我们一定能够出色完成市委交给我们的各项使命。