黄石国企改革历经阵痛红霞满天
李国芳
市国资委2004年底成立以来，在强化国资监管的同时，深化国企改革，推进战略重组，取得重大成绩，被省政府授予“全省深化国有企业改革先进单位”称号。
一、国企改革在“攻”字上下功夫、成效大。
一是成功攻下市委市政府部署的大规模国企改革任务。共有700多家企业参与了改革，涉及总资产250多亿元，总负债220多亿元，净资产30多亿元，职工人数22万多人，基本实现了“政府转让产权、职工转变身份、企业转换机制”的目标。
二是顽强攻下省委省政府部署的“三个一批”国企改革任务。我市列入“三个一批”改革的国企15家，涉及总资产149亿元，总负债101亿元，净资产38亿元，共安置职工8.5万人，安置费超过17亿元。改制企业快速发展，特别是华新、新冶钢、东贝发展迅猛，生产规模分别位居国内同行业第二、第四、第一；品牌效应日益显现，华新、冶钢、东贝、美尔雅等成为国内知名品牌。
三是完美攻下部分出资企业现代企业制度建设任务。指导和推动黄石港口集团、黄石工矿集团完善现代企业制度，向森农水利投资公司、众邦城市住房投资公司派出了董事、监事。完善美尔雅集团董事会，使长期困扰美尔雅集团的大股东履职缺位问题得到解决。
四是速战攻下我市国企改制“回头看”问题。历时四个月，市国资委牵头组织各城区完成了全市国有企业改制“回头看”工作，对有针对性地解决国企改革遗留问题创造了必要条件。
五是艰辛攻下我市国企改革部分部分重大遗留问题。首先，积极化解企业债务，减轻企业负担。经过多重努力，与信达资产管理公司达成一致，用1.5亿元回购了冶钢集团15亿元的债务。与GL亚洲毛里求斯公司多轮沟通商议，最终达成用1800万股美尔雅股份公司的股权化解拖欠GL亚洲毛里求斯公司2.1亿元债务；其次，认真安排改制资金，解决困难企业职工安置。近几年来，市国资委积极争取省市两级政府的资金支持，累计筹资7个多亿，用于解决我市重点困难企业的职工安置；第三，多渠道筹措资金，解决困难企业和关破企业退休人员的医疗保险问题。市国资委会同市财政局、市人力资源和社会保障局出台了《黄石市困难企业职工参加医疗保险及财政补助办法》，根据该办法，近几年连续由市财政安排一定资金用于解决困难企业职工医疗保险问题。与此同时，积极争取中央、省财政对地方关破企业退休人员的医保资金补助，极大缓解了我市面临的国有企业退休人员医保资金缺口压力。
六是抱团攻下全球金融危机障碍。2009年3月，为应对金融危机，市国资委在全省率先组织企业开展抱团取暖合作共赢活动，11家企业签订了14个合作项目，通过抱团取暖，增强了企业战胜危机的信心，降低了企业的生产成本，开拓了企业间的合作领域，全系统抗危机取得阶段性成果。2009年完成工业生产总值（不含两家银行）139.2亿元、主营业总收入133.4亿元，分别同比增长14.56%、13.51%；实现总利润10.6亿元、总利税20.6亿元，同比基本持平，呈现企稳回升的发展态势。2010年，市国资委对已建立合作关系的项目进行追踪服务，及时发现、解决问题；对有合作可能而未建立合作关系的项目，及时搭桥牵线，在不同所有制企业之间不断探索新的合作领域和合作方式，取得新的成果，上半年，全系统纳入统计的17户出资企业（不含2户金融企业）完成工业总产值543885万元，同比增长14.14%；主营业收入521696万元，同比增长15.07%；实现利税76493万元，同比增长12.78%；利润42583万元，同比增长41.08%，企业经营形势喜人、业绩骄人。
七是胜利攻下企业快速发展项目瓶颈。第一，服务改制上市实现突破。作为市领导企业上市小组成员单位，2009年市国资委及时更新企业上市后备资源库，积极支持有基础的企业申报上市。2009年6月成立了服务大冶有色等企业上市工作专班，先后帮助大冶有色有关等问题，促成劲牌公司参股大冶有色，年底大冶有色股份公司正式挂牌成立。2010年，市国资委又牵头对市政府21号专题会议纪要提到的10个问题逐一分析和分解，并与大冶有色各部门进行了对接。目前，采矿权有偿化处置工作已完成，铜冶炼节能减排改造工程工作进展顺利，矿山周边治安环境整治工作稳步推进。第二，项目竣工投产实现突破。2009年，通过与供电、规划部门和银行协调，化解项目建设过程中遇到的各种问题，黄石人本项目一、二期、宝钢黄石公司冷轧系列改扩建工程二期等一批工程竣工投产。第三，项目开工储备实现突破。东贝集团黄金山工业园、中茵集团五星级半岛酒店等项目2009年相继开工；今年与大冶有色签署一揽子项目开发合作协议，涉及10余个重点项目，总投资额达80亿元，极大地充实了我市重大项目库。第四，争取项目资金实现突破。市国资委抢抓中央扩大内需，实施产业振兴政策机遇，按照中央对地方配套资金使用的有关要求，将我市申报项目进行了认真包装，从棚户区和独立工矿区改造等4个重要方面积极向中央申报，有5个重点项目获得中央配套资金共2537万元，有力地推动了我市企业的项目发展。
二、国有经济调整在“调”字上下功夫、成效大。
一是调减，通过各种改制方式将国有企业退出国有序列。中信泰富重组冶钢集团钢铁板块资产成立湖北新冶钢有限公司，先后投资15亿元实施技改与新产品研发，企业有了飞跃式的发展。引进中国民营500强企业人本集团重组轴承厂，成为黄石民营企业纳税百强。冶钢集团、华新集团和美尔雅集团等3家企业剥离辅业达62家；十五冶、大冶有色等14家剥离办社会职能，经初步测算，企业剥离办社会职能后每年可减少支出10422万元。2008年引进中茵集团成功重组康赛股份，使濒临退市的上市公司又焕发了青春活力。积极申报国家政策性关闭破产项目，黄石矿务局、中橡金帆公司、黄石轮胎公司、黄石橡胶公司等4家企业得到了全国政策性关破领导小组批复，进入全国政策性关破项目计划，在全省市州级国资委中进入国家政策性关破计划项目数名列全省前茅，截至目前，共有20家企业申请并获得国家审批实施政策性关闭破产，目前大冶有色的10家企业已完成项目的实施工作，黄石矿务局正在进行清产核资、财务审计工作，中橡金帆等企业正在进行前期准备工作。一批生产经营艰难、资不抵债、扭亏无望的企业依法实施破产。先后有黄石市抗菌素厂、黄石市无线电厂、市工业供销总公司等53家企业依法破产，国资委副主任魏胜向被国务院授予全国国有企业政策性关闭破产先进个人称号。
二是调增，采取多种举措加大国有资本进入力度。在调增过程中，我们服务好大冶有色等企业改制上市，2009年底大冶有色股份公司挂牌成立；促成城投公司发行10亿元债券，用于城市基础设施建设；支持华新水泥等上市公司增发融资，2008、2009年分别A股定向增发和非公开发行A股股票。支持、指导美尔雅集团收购重组华耀纺织实业有限公司。出资5000万元，成为湖北省联合发展投资有限公司的股东。鼓励出资企业对外扩张，支持东贝集团在芜湖投资压缩机生产线；开拓环地中海一带国家市场。鼓励华新集团布点骨料和商品混凝土，进军矿物原料等领域，向水泥上下游一体化发展。鼓励三鑫公司实施对四川通用投资有限公司等4个矿区的收购。鼓励美尔雅集团实施品牌延伸策略，在第十七届中国国际服装服饰博览会上，美尔雅与上海、广东等全国248个加盟商和70多家商场签约，欧美、非洲等地区的一些国家也积极要求代理美尔雅品牌服装。
三是建立完善投融资平台，为国有经济调整试行国资运营。第一，为进一步促进我市国有经济布局结构战略性调整，根据省国资委统一安排，在经费非常紧张的情况下，重金聘请武汉大学教授专题研究黄石市国有经济布局结构调整规划大纲；为把国有经济布局结构调整规划大纲贯彻落实到位，在利用黄石国有资产经营公司产业投融资平台尝试国有资本运营成功的基础上，进一步发挥好该产业投融资平台的作用，又聘请华中科技大学教授专题研究黄石国有资产经营公司产业投融资平台建设方案。第二，加强省开行合作。在争取到地方国企改制重组专项贴息贷款1.35亿元的基础上，及时偿还开行支持地方国企改制重组政策贷款一亿元，其中年度1000万元，既解决了企业改制资金瓶颈，又增进了与开行的合作信誉。第三，债券融资实现突破。为促成城投公司债券融资，市国资委经多次与省国资委沟通协调，由大冶有色提供担保，城投公司成功发行公司债券10亿元。第四，探索资产打包运营。利用市国资公司平台，以资产打包的方式，以较小代价累计回购我市有关企业各类债权23.78亿元，并为这些企业减少各类债务近16亿元。