社会建设应凝聚广泛社会共识

    “深圳将在社会建设上迈大步，要把社会建设提升到与经济建设同等重要的地位来谋划和推动。”这是12月16日召开的市委常委会上作出的一个重大变革。会议明确提出，深圳的社会建设工作要在社会管理创新、拓展公共服务供给渠道、加强社区建设、完善人口调控与服务管理、培育发展社会组织等方面力求有所突破。

    为什么要进行社会建设？也许还得从熊培云的《重新发现社会》说起。这本书今年年初出版，一时间风行一时、洛阳纸贵。这本书提到了一个我们熟悉又陌生的词：社会。什么是社会？社会就是人的关系的总和，它在个人与国家之间存在，在政府与市场之外存在，社会功能的薄弱甚至缺失，所谓“众人之事”的政治也就相应地缺少支撑。从这本书的热销到引起热议及好评，充分说明了读者和公众对“社会”的关注，同时也印证了社会建设的重要性及迫切性。而从中国现代历史的发展阶段来看，解放后重政治发展，改革开放后重经济发展，当经济发展达到一定规模，社会发展至少要摆在与经济发展同等重要的位置。

    政府、市场和社会是国家的三大支柱，前两个支柱已有强大基础，但相对而言，社会较薄弱，严重制约了经济发展甚至影响社会的和谐稳定。现实也印证了这个判断。清华大学社会学系社会发展研究课题组刚刚发布《走向社会重建之路》的报告就提到，“当今中国的众多社会矛盾——贫富差距扩大、官民关系紧张、劳资纠纷增多等，归根到底，是由于改革过程中权力、市场和社会三种力量有失衡之处，‘权力之恶’和‘资本之恶’未得到有效制约。”中国社科院15日发布的社会蓝皮书也指出，中国经济社会快速发展的同时，也面临各种挑战和社会问题。特别是收入分配、劳动关系、物价房价等问题比较突出。该社会蓝皮书总结出了2010年中国社会建设面临的5个主要矛盾和挑战。

    有识之士指出，当前我国复杂的经济社会生活，对现实治理结构形成了严峻的挑战，客观上要求更有效的治理能力。而在既缺少自主的社会又缺少自主的市场的情境下，这个需求很容易直接被转换为对更强大权力的呼唤，期望用一种无所不包的权力来应对所有这一切。中国当下面临的一个新的历史性抉择是：是造就一种更强大的权力来包打天下，还是通过社会的重建，形成政府、市场、社会相互配合的治理结构？ 我国的历史经验已经充分证明，重建包办一切的“总体性权力”不是出路。在日益复杂化的经济社会生活中，面对层出不穷、错综复杂的社会问题，总体性权力不仅应接不暇，而且因其粗线条、简单化等缺陷，反而可能成为社会失序的根源。因此，只有通过社会建设，才能打造一个权力、市场与社会之间和谐、均衡发展的社会。

    社会建设的目的，一是调整或重构社会结构和社会关系，二是加强社会保障和公共服务，三是创新、完善社会管理，目标就是提高民生幸福，促进社会和谐。这既是现实的需要、历史的必然，也是深圳下阶段的主要任务。

    深圳作为人均GDP超过1万美元的城市，相比一般城市提早完成了经济建设的基本任务，已经到了以社会建设为重要动力，促进经济转型、推动城市全面发展、提升现代化国际化水平的新阶段。深圳有责任、有条件、有能力按照中央和省的要求，以更大的勇气、魄力和力度，敢闯敢试、敢干快干，发挥示范引领作用，从经济发展先锋到社会建设前沿，推动经济社会全面协调发展，走出一条以民生为导向的科学发展新路。但同时也必须认识到，社会建设是一个系统复杂又困难重重的工程，不仅需要政府的大力推进，制定科学并行之有效的发展目标，更需要全社会凝聚共识，各阶层共同参与，从共识、共为，达到共享。