昨天的京华时报第6版整个版面都是有关北京“治堵”的报道。一篇是：《治堵方案征集民意结束——公务车改革将重启》；另一篇是：《有关部门称不便回应公车数量》；还有一篇是：《治堵离不开法治精神》。看完这三篇报道我只能一声叹息，因为“治堵”的方法还是调整详细规划从“管、建、限”着手，这是本末倒置的，治不了本，最终会越治越堵。

　　为什么呢？

　　北京成为“首堵”，这是城市病的集中体现，所谓城市病就是由于城市人口、工业、交通运输过度集中而造成的特殊的病态。有点类似人的肥胖，人太肥胖会引起血管病，血管病的致命原因就是血管堵塞，人过于肥胖需就要瘦身减肥。北京太大了，人口太多，也是一种“肥胖”，就会引起“堵车”这样的“血管病”，因此北京也需要瘦身，需要减负。北京城市负载过重的原因来自于城市的总体规划，属于城市总体规划上的缺陷，现在却要用详细规划矫正总体规划的缺陷，最终一定是适得其反。

　　这里，首先要说明的是一个城市的总体规划和详细规划的功能与区别。

　　总体规划和详细规划是地理学名词，它们的二级学科属于城市地理学。总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局。详细规划以总体规划或者分区规划为依据，详细规定建设用地各项控制指标和其他管理要求，或者直接对建设做出具体的安排和规划设计。可以这样比喻：总体规划是城市发展的“大道理”；详细规划是城市发展的“小道理”，“小道理”服从“大道理”这是常识，用“小道理”修正“大道理”是行不通的。

　　光明日报不久之前有一篇文章说：《城市六大病：人口无序集聚交通拥堵严重》这“六大病”是：“人口无序集聚”、“能源资源紧张”、“生态环境恶化”、“交通拥堵严重”、“房价居高不下”、“安全形势严峻”，对照之下，北京样样俱全。

　　

　　北京的汽车的增加的速度是惊人的，几年前就超过了首尔。从100万辆增加到500万辆，日本东京用了将近40年，北京只用了不到10年。可以想象这种增速，北京有再大的潜力和能耐也难以应付，北京车堵是一个城市承载性的问题，“管、建、限”都属于权宜之计，只是在解决眼下的问题。

　　很明显，“详规”纠正不了“总规”的缺陷，“管、建、限”都是企图用局部补丁解决整体问题，譬如建高等级的交通道路，增加地铁，公共交通等等，甚至包括公车改革，这项改革虽然非常重要，还是属于局部问题。因此仅仅搞“管、建、限”不会有太好的效果的。

　　不久之前北京关于十二五的规划征求市民意见，这个规划就是总体规划，北京电视台做了专题，我看了之后觉得这个总体规划虽然用了很大的篇幅去阐述未来北京交通的构想，而且也很超前，也是面面俱到。但是这种发展模式就是“和面团”，“面多了加水，水多了加面”，面团越和越大。交通发展了，城市更拥挤，再发展交通，城市更加拥挤；过去是三环路内堵，道路越建越好，地铁越来越多，车堵的问题却从三环不断往外延伸——正所谓“道高一尺，魔高一丈”没完没了。

　　一张张北京车堵的最“壮观”的照片，都是发生在最现代的立体交通道路上，这种现象是一个承载能力问题。只是从行政管理方面做出一些限制，通过这种限制治堵肯定是行不通，受到争议也是必然的，这样就会直接触犯到老百姓的利益，奥运会期间采取单双号的办法是有效的，但那仅仅是一个短时期的临时措施，仅仅依靠限，那么总有一天会“限”不住了，单双号的办法也没有效了。

　　北京发展问题从解放初期梁思成关于保护北京文化建筑起一直就是有争论的，梁思成的构思没有兑现，后来只是做了一些技术补救，还是留下了许多遗憾。前几年发生关于北京迁都的问题争议，地理学者建议迁都不是没有道理，迁都的出发点都是从北京发展的承受力上考虑的，不迁都行不行？我看也行，但北京的定位在总体规划上一定要把经济中心砍掉，不然，北京发展就一定会出现今天的局面。

　　很早就有人提出对进京人口做限制，限制人口增加有利于缓解北京的压力，但是这种限制又不能带有歧视性，实际上只要经济扩张，人口增加不能避免，限制是不起作用的。

　　北京发展只有两条路可走，按照现在的发展速度，把政治、文化、经济集于一身，这种定位最终肯定走不通，这是自然法则。未来北京，生活环境越来越糟糕，投资环境越来越糟糕，去旅游的人一进入北京就会感到心烦，北京就会失去魅力，最终自然而然的败落衰退——我想所有的人都不愿意看到这个结果，但现在的“管、建、限”最终一定是这样的结果。现在已经出现北漂一族“逃离”现象，这就发出了一个危险的信号——北京承担不了这么多的人口，渐渐也会失去原有的优势。

　　另一条就是我在《房价降了，“首堵”就不堵了！》说的办法，我说：“北京的定位很重要，现在几乎包罗万象：政治、文化、经济中心，其实北京的这三个定位砍掉一个，北京的人口就立马减少下来，人口一减，交通和住房问题就能迎刃而解。”比较再三，砍掉经济中心是给北京减负的最好办法。

　　这个办法也许北京市做不了主，那就需要国务院或者人大常委会下这个决心。

　　因此，我的朋友讥笑我说：这篇文章根本不会有人理会，当然，这也在我预料之中的，但是北京如此下去也会是预料之中的结果，不信，就走着瞧。

　　二〇一〇年十二月二十一日星期二