解读中国“重要战略机遇期”
这篇综合述评生动阐释国际金融危机过后中国面临的新机遇、新挑战,以及把握“重要战略机遇期”重要性,把这篇长文重要观点做一个清晰的梳理是必要的。
紧紧抓住和切实用好我国发展的重要战略机遇期,事关国家兴盛、民族复兴。发展仍是解决中国所有问题的关键。所谓“重要战略机遇期”,是指国际国内各种因素综合作用形成的,能为国家(地区、集团)经济社会发展提供良好机会和境遇,并对其历史命运产生全局性、长远性、决定性影响的某一特定历史时期。战略机遇期是国际国内各种因素综合作用形成的,能为国家经济社会发展提供良好机会和境遇,并对其历史命运产生全局性、长远性、决定性影响的某一特定历史时期。
邓小平对“重要战略机遇期”的把握及其论述,直接启发了中国共产党领导集体后来明确提出“综观全局,二十一世纪头二十年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”的论断,推动中国取得了举世瞩目的骄人成就。
战略机遇期,是2002年党的十六大提出的,认为21世纪头20年对中国是个必须紧紧抓住并且可以大有作为的时期。这个判断,是基于对国际国内两方面形势的科学分析做出的。重要战略机遇期,也正是中国改革的攻坚时期、发展的关键时期。如果抓住机遇,就可能实现中华民族的伟大复兴及中国人民百年的梦想与渴望;反之,我们的事业将遭受重大挫折。
本世纪头20年对我国来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期,并提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标。这些年来,我国之所以能保持经济社会又好又快发展,并成功应对重大自然灾害和国际金融危机的挑战,一个重要原因就在于我们抓住并用好了重要战略机遇期。十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》综合分析国内外形势新变化新特,作出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的清晰判断,为我国“十二五”宏伟蓝图确立了战略方位。抓住了机遇,往往能成为发展的领跑者;错失了机遇,则常常会成为时代的落伍者。
2008年以来,国际金融危机使许多国家陷入困境,也给几乎所有国家上了深刻的一课。在走出危机的过程中,世界经济正在经历规模和深度空前的变革。许多国家采取一系列措施,改革经济体制,加强金融监管,修补各种漏洞,增强经济体系的稳定性、可靠性,提高防范和抵御经济风险的能力。许多国家加大科学研究、技术创新的力度,把新能源、新材料、信息网络、生物制药、节能环保、低碳技术、绿色经济等作为新一轮发展的重点,大力进行产业结构的调整,抢占世界经济发展的新的制高点。国际社会加强了对世界经济治理规则、国际货币金融体系、国际经济规则的改革。世界经济调整的力度和速度都在加快,全球范围的竞争正在以新的特点和态势大规模展开。逆水行舟,不进则退。中国在这场新一轮全球竞争中,既面临难得的机遇,也面临严峻的挑战。
有分析认为,从国际环境看,经济全球化深入发展的大趋势没有改变,市场在资源配置中的基础性作用没有改变,和平、发展、合作作为当今世界的主题没有改变。在这些国际环境基本面没有发生根本变化的同时,也出现了一些利弊共生的新变化。特别是国际金融危机催生世界范围产业新发展,科技创新孕育新突破,围绕市场、资源、人才、技术、标准的竞争更加激烈,世界各国加快发展模式转型和发展方式转变的压力普遍增强。同时,危机使全球治理结构面临重大调整,各大国基本力量对比和相对地位将进一步发生变化,我国通过积极参与国际体系改革主动塑造外部环境的机会大大增强。
从国内环境看。一个突出的发展大势,就是我国正加快由中等偏下收入国家向中等偏上收入国家迈进。我国发展的基本面没有变:工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,人均国民收入稳步增加,经济结构转型加快,市场需求潜力巨大,资金供给充裕,科技和教育整体水平提升,劳动力素质改善,基础设施日益完善,体制活力显著增强,政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高,社会保障体系逐步完善,
在这样的发展进程中,我国劳动力素质改善,基础设施日益完善,物质、技术和体制基础更加牢固,企业竞争的内生动力和活力不断增强,政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高,社会大局总体保持稳定。当然,我国“十二五”时期还存在诸多不利于经济社会发展的制约因素。
但我国也面临国内外诸多可以预见和难以预见的风险挑战,比如,就国际形势来说,国际金融危机余波未了,全球需求结构出现明显变化,围绕市场、资源、人才、技术、标准等的国际竞争更加激烈,各种形式的保护主义抬头,我国发展的外部环境更趋复杂。就国内形势来说,我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,主要是:经济增长的资源环境约束强化,投资和消费关系失衡,收入分配差距较大,科技创新能力不强,产业结构不合理,农业基础仍然薄弱,城乡区域发展不协调,就业总量压力和结构性矛盾并存,社会矛盾明显增多,制约科学发展的体制机制障碍依然较多。
经济增长方式粗放、资源环境瓶颈制约、城乡和区域发展不平衡、产业结构层次低、收入分配不合理……这些风险和挑战,都需要我们积极面对、妥善处理。
基本经济制度的不断完善和市场经济体制的日益健全为“十二五”时期利用好重要战略机遇期提供了根本保障;世界新技术、新产业革命为“十二五”时期利用好重要战略机遇期提供了良好的外部氛围。“十二五”时期是利用重要战略机遇期的关键阶段,紧紧抓住发展的重要战略机遇期,加快转变经济发展方式,是解决我国前进道路上各种矛盾和问题,推动科学发展、促进社会和谐的必由之路。我国发展重要战略机遇期存在的基本条件和我国发展机遇大于挑战的基本方面,并没有因为国际国内形势的新变化而发生根本性改变。
机遇十分宝贵,机遇来之不易,机遇稍纵即逝。把握机遇,首要在于发现机遇、认识机遇。
——国际国内的整体环境,为我们提供了依然可以集中精力谋发展的机遇期;
——世界范围产业新发展,科技创新孕育新突破,为我们提供了结构调整的机遇期;
——经济社会加速转型,为我们提供了加快体制机制创新的机遇期;
——经济实力不断增强,为我们提供了更好共享发展成果的机遇期;
——国际格局深刻调整,为我们提供了更大程度上参与国际事务的机遇期;
……
“加快转变经济发展方式,是应对国内外诸多挑战、利用好战略机遇期的唯一路径,最为关键的是要在五个方面实现新的突破。”郑必坚先生认为:
——要从需求、产业、城乡区域、要素投入等方面,推进经济结构战略性调整取得新突破;
——要在科技进步和创新上取得新的突破,增强竞争力,抢占制高点;
——要在经济社会协调发展上取得新突破,让全体百姓更好享受发展成果;
——要在“两型”社会建设上取得新突破,破解资源环境“瓶颈”;
——要在重点领域和关键环节“下猛药”,推进改革开放取得新突破。
是的,充分利用各种有利条件,集中力量办好自己的事情,未来的战略机遇期不但能延续,还将成为战略机遇期中的“黄金期”。“天与弗取,反受其咎;时至不行,反受其殃。”新的十年,面对加快发展的重大战略机遇期,我们应该百倍珍惜,不动摇、不懈怠、不折腾,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,努力实现全面建设小康社会的宏伟目标。
解读“重要战略机遇期”:发展仍是硬道理
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