源头堵漏应成为审计建议的归宿
高级审计师 张政斌
审计是国家宏观调控的重要监督部门，审计监督貭量的高低，在一定程度上讲应该直接体现在审计论理中。即对社会经济中存在问题的审计剖析、研究、整治中，最终集中反映在审计建议这一点上。
目前，有些地方存在的“审计年年查，问题年年犯，年年搞处罚，年年老问题”现象屡见不鲜。这个现象存在，如果撇开社会大环境不说，单从审计质量方面分析，不能不说是审计建议没有“议”到点子上，或者说是审计建议没有“建”到刀刃上，一句话，审计建议没有将源头堵漏“塞子”的堵头作用发挥出来。我们不妨翻开一些部门的审计报告，看看
其中对发现问题的成因分析，再瞧瞧对整治问题的审计意见、建议，大多是揭露问题谈及现象的多，涉足本质的少；分析原因表层议论的多，深层剖析的少；寻找症结就事论事的多，剖根问底的少；提出建议望必须加强管理的多，论如何加强的少；篇篇报告呈现抽象的“万金油”式建议多，具体的针对性措施少。纵观这些报告中的原因分析，横看这些报告中的改进措施，可谓是概括性、抽象性有余，针对性、操作性不及，可以毫不夸张地说，上一项审计的报告，就是下一项审计的“克隆”底片。其成因分析年年都能套，听了虽觉得像“鸡劝”一样乏味，但又句句有理；其改进措施办法篇篇一个味，说来虽感到像“像皮筋”一样能松能紧、不便操作，但又千真万确，事事通用。如此司空见惯千篇一律的审计报告，怎能肩负起国家审计监督的神圣使命？
看来，要提升审计质量，发挥高层次监督作用，还需从审计工作的“使命观”树起！还需从审计建议的“归宿观”树起！因为树立了正确、长远、高尚的使命观，也就从真正意义上理解了审计建议“叶落归根”的归宿观-----实现源头堵漏的目标。
通讯地址：长治市延安中路61号
长治市郊区审计局
邮 编：046011
课题化审计是解决见怪不怪问题的参谋
----中国民主建国会长治市支部 张政斌
读罢中国审计报(2004年3月1日)登载的“规范应从见怪不怪的事项入手”（以下简称“规文”）一文，笔者颇有同感，的确审计搞了二十年，普遍遇到的不是大要案，而是屡见不鲜甚至是见怪不怪的“小问题”。可这些小问题因为太多、太普遍、司空见惯、熟视无睹、老僧常谈，谈的多了，谁都懒的再谈，久而久之，演译成了“老鼠和猫”能擦肩而过，呈现出一片祥和的景象。殊不知，老鼠心中的“鬼把戏”就包装在这见怪不怪的事项当中，行为中拿不到桌面上的“猫腻”就隐藏在见怪不怪的事项当中。因此“规文”认为，提高审计成果质量的着力点应该是深入分析研究形形色色见怪不怪的经济问题，用法制方式解决经济生活中见怪不怪的问题。
笔者认为，审计欲提出深刻系统的治理建议，当好领导决策的参谋助手，就必须建立一套审前，能针对某一类见怪不怪的问题高层次地以科研课题的形式，确定该项审计所要达到的具体目标并进行专门立项；审中，能围绕既定课题深层地细致地开展跨行业、跨地区、跨时空地横向和纵向调研；审后，能有效利用审计中掌握的第一手材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的深层次剖析论证，提升课题成果到法律高度去治理的釜底抽薪式地科学系统的审计调研机制------课题化审计的机制，这样才能把许多需要治理但又得不到治理的见怪不怪的问题治理掉，才能从根本上扼制住见怪不怪事项中“闪现的猫腻”，才能实现“猫和老鼠”各自地位的真正回归，才能将审计高层次监督的参谋助手作用发挥的淋漓尽致。