施红教授的“教育券”可行吗？
中央党校经济学部发展经济学教研室主任、教授施红在研讨会上发言。人民网记者罗旭摄
人民网消息，10月31日，由中共中央党校经济学教研部和中共中央党校青年联合会联合主办的学习贯彻党的十七届五中全会精神研讨会在北京召开。中央党校经济学部发展经济学教研室主任、教授施红在会上就统筹城乡发展作了发言，她指出，统筹城乡发展，实施“教育券”是当务之急。
施红说：“所以讲到外来进城务工农民工的问题时涉及到的是孩子教育问题，就提出了义务教育的‘教育券’制度，所谓‘教育券’制度就是当农民工带着子女从流出地到流入地的时候，实际上我们国家已经把教育资源拨付给了流出地，而流入地是没有得到的。在这里就应该把政府给流出地孩子的教育经费变成一张券，或者一张卡，分到每个孩子的口袋中去，当孩子走到哪个地方，随着父母走到哪个地方，他把这张卡，这张券交给流入地，在流入地解决入学问题。”
“教育券”在中国提出已经有些年头了，也有过试点。我曾经写过一篇：《我为什么坚决反对“教育券”？》我认为：“‘教育券’制度从米尔顿·弗里得曼提出的初衷就是让教育实现市场化，这是与中国的制度不相符合，与教育是社会公益事业的法律地位不相符合，西方经济发达国家实现完全市场经济的国家对‘教育券’的争议焦点仍然是接受教育机会均等的问题，而且只有少数国家地区实行‘教育券’。中国是社会主义国家，实行的社会主义市场经济，这和国外的市场经济有很大的区别。在中国当前的任务是实现教育机会的均等，实现教育面向平民，实现任何一所学校都要为不同的学生提供最适合于他们的教育，才是最大的公平。”
现在施红教授又提出这样的问题，她建议：“应该把政府给流出地孩子的教育经费变成一张券，或者一张卡，分到每个孩子的口袋中去，当孩子走到哪个地方，随着父母走到哪个地方，他把这张卡，这张券交给流入地，在流入地解决入学问题。”
看上去非常美好，但并不可行，原因不复杂。
劳动力流出地都是经济欠发达地区，贫困地区，教育经费标准本来就低，而且紧张，又要流出一大笔教育经费，如同雪上加霜，贫困地区的教育会更加困难。
这个问题的本质不仅是城乡二元分割遗留下来的，而且还有东西部原有的差距就过大。城乡二元分割所形成的差距要缩小而不是要扩大，东西部的差距也是要缩小而不是扩大，实施“教育券”就必定会让农村与西部教育经费更困难，差距会越来越大。这不能想当然，做学问不能如此浮躁！
相反，农村人口向城市流动，即便是低端劳动力，他们也是国民，理所当然要享受国民待遇，他们的流动符合宪法，当地没有理由把他们的子女拒之教育门外。况且这些劳动力对当地经济的贡献是不能由于是低层次劳动力就要另眼看待。这些民工子弟不能享受义务教育的公平，本来就是一种有失教育公平的做法。现在又要搞“教育券”，又是要用经济办法办教育，而不是办好义务教育是政府法律责任。
与其搞“教育券”，施红教授不如接受一下《义务教育法》的再教育！
二〇一〇年十一月四日星期四