小布什任总统的美国政府的战略重点在中东,核心是反恐,经济利益在于控制中东的石油资源。奥巴马任总统后,美国的全球战略进行了调整,战略重点从中东转向了亚洲,尤其是东亚。其原因主要有两方面,一是共和党政府的中东战略的失败,二是美国有失去对东亚影响力的危险。中国经济实力的崛起,削弱了美国在东亚的经济影响力,海峡两岸关系的缓和,使美国打的台湾牌难凑效;日本实现“正常国家”战略导致美国在日本军事存在的质疑,美军基地的搬迁问题就是集中表现;朝鲜的核问题久拖不解,韩国人失去了耐心,对美国的能力产生怀疑。中日韩东亚经济一体化,中日韩与东盟经济一体化,这些地区制度安排正在使美国成为局外人。正是在这样的背景下,民主党总统奥巴马上台后就实施其重返亚洲的战略。
最初,美国希望先把中国纳入其重返亚洲的战略,所以奥巴马任总统开始就出访中国,但是奥巴马政府非常清楚,中国不可能成为其重返亚洲的帮手,因此把中国变成使其重返亚洲的借口。美国对中国采用了“先礼后兵”的战术,先故意讨好你,为之后的发难找借口。美国同时向日本政府施压,迫使具有脱美入亚倾向的鸠山由纪夫下台,菅直人上台后,日本政府180度的大转弯,投靠美国。但为了给撑面子,为了给选民交代,日本挑起了钓鱼岛的撞船事件,得到的好处是换来了美国对钓鱼岛安保条约的承诺。但中日关系大倒退。美国又利用“天安号”事件离间中国与韩国关系,利用南海争端离间中国与东盟的关系。发展印度的关系制衡中国。到目前为止,美国的重返亚洲的战略初见成效,中国面临周边环境的恶化。美国的软实力到底能走多远,我们可以拭目以待。但可以预料的是,美国采取孤立中国的重返亚洲战略肯定是行不通的,最终必须走上与中国合作的道路。