拿着一大叠材料站在某单位门口，想办事却不知道要到哪个科室，需要走哪些程序，或许你曾经遇到这种“门难进、事难办”现象。不久，或许你刚迈进某单位的大门就能看到清晰的办事流程图。眼下，我省（安徽）编制职权目录、绘制权力运行流程图工作正处于报备公开阶段，计划年底面向社会公开。（据2010年11月17日《新安晚报》）

     古人说：有道君王安天下，无道君王害黎民。在现代社会里，管理者执政者安天下的唯一之“道”，就是实现自由平等，主动协调与民众的关系，形成国家权力与公民权利的互动，并谋求建立起一种国家权力与民众权利互动的新格局。安徽省编制“职权清单”，正是急群众所需，追求和谐办事，无疑会有利于实现国家权力与民众权利的良性互动。

     然而，现实的多数情况下则是办事群众既很清楚要到哪个部门办事，也知道具体办事的人是谁，甚至还对办事人员的脾气秉性、兴趣爱好和家庭住址等自然情况都了如指掌。他们能不能办成事，办得顺利与否，关键要看是否按“套路”出牌，而不是仅仅顺着流程图走。按流程图办事，不流产也折腾得流大汗，一时半伙儿办不成，不是缺少这个资料，就是哪个数据不全，像抽丝似的折腾你得跑来跑去，晕头转向，不知其所之然。而按“潜规则”行事，视相一点，会来点事，事先“协调”一下，也就“意思意思”，则会一路绿灯，顺利办成。

     显而易见，群众到政府部门办事时遭到的“门难进、事难办”现象，固然与他们对政府机关的职权范围不了解相关，但这不是主要原因，也不是主要矛盾，毕竟真正冒蒙到政府机关办事的人是少数，谁办事还不事先过过脑子，认真准备一番。问题的关键在于，政府机关行政审批太多太滥，行政审批权寻租。一些行政审批暗箱操作，不但违反了行政公开透明原则，而且权力支配资源必然会引发寻租，滋生腐败行为。而审批事项越多，审批的权力也越大，从事审批的人员和部门也越多，从而使用公共权力谋取私利的机会必然增多，你说，群众办事轻松顺利得了吗？

     处处要审批，行行要审批，事事要审批，过多过滥的行政审批权成了滋生腐败的一个温床。在这种情况下，人们又不免为“职权清单”能否让行政审批权公开透明而担忧起来？

     其实，在市场经济条件下，政府这只“看得见的手”，应主要做好三件事：维护秩序、干预经济和增进福利。实现从行政审批到为民服务的转变，必须大力推进行政审批制度改革，就是要改变政府直接参与经济的方式，实现政府职能的转变，大力裁减审批职能，规范行政审批行为，提高行政管理效率，还权于社会，还权于市场经济，回归亲民爱民之本，从源头上预防和治理腐败，这才是维护群众利益的根本举措。

     这样看来，与其为日益走向僵死的行政审批权立标引路，不如釜底抽薪放其下山入海，让那些本来就可以通过市场机制解决的问题，通过中介机制解决的问题，统统回归原位。即使是市场机制、中介机构自律解决不了，需要政府管理的问题，也要首先考虑通过事后监督去解决，决不是为了既得利益而抱死不放。解决这个问题要下狠心，最有效的办法就要不换观念就换人，没有什么好商量，否则行政审批权改革永远是裹脚女人走路，快不了，推不动，非误大事不可。