出台房产税细则应考虑几个重要因素

谭建立

根据东方网记者刘华宾10月6日报道：备受关注的房产税传来最新消息。记者从相关人士处获悉，上海近日将会出台房产税征收实施细则。对此，我想提出几点考虑重要因素的建议。

一、征收房地产税的指导思想与原则

财政部、国家税务总局有关负责人4日再次表示，对个人所有的住房恢复征收房产税是必要的，这既有利于调节居民收入和财富分配，也有利于健全地方税体系，促进经济结构调整及土地节约集约利用，引导个人合理住房消费，抑制投机性购房。以上应该作为房地产税征收的指导思想。

房地产税征收的原则应该是：第二套住房开始征税，第一套住房免税；要使得住房拥有者不易或无法转移税负；根据不同地区、不同住房数量、实行区别对待。

二、征收房产税的课税对象设计

征收房产税的课税对象，也就是课税依据问题应该考虑两个方面:

一是按照住房价值计征。无论住房是那年建成，只是按照现有住房价格进行评估计算其价值。

二是按照住房面积计征。每户人口按照实际人口，或者每人实际拥有面积30平方米为单位计算，超过规定面积，适用较低税率征税。

不同地区住房价格标准有差异，应该以每人规定住房面积为依据，进行折算。居民第一套住房在规定面积之内免税，超过部分按其对应税率计征。

三、征收房产税的税率设计

税率设置应该考虑住房面积、拥有时间、出租还是商业经营等因素。

1、征收房产税的税率应该设计累进税率

居民所拥有的第一套住房，按照每人平均拥有基本面积30平方米计算，超过者，按照0.1%税率征收，超过10平方米，可提高一个税基，即按照0.2%税率征收，以此类推。

居民所拥有的第二套住房，按照每户平均拥有基本面积80平方米计算，按照0.3%税率征收，超过者，按照超过10平方米为一个税基，可提高一个税基，即按照0.4%税率征收，以此类推。

居民所拥有的第二套住房及以上者，按照拥有时间10年为一个税基，每延长10年，可降低半个税基征收。50年为限。

居民所拥有的第二套住房及以上者，用于商业经营等因素，都按照所拥有的第二套住房税率计征。

2、对于出租住房者的房产税税率

对于房产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据，税率为20%。对于房产出租的协议或者合同弄虚作假者，一经查实，要加成征收。

3、房产税税率表

A、居民每人按照拥有基本面积30平方米计算，免税。

B、居民每户按照实际人口数×30平方米＝课税对象面积，在规定面积之内免税。

C、居民按照每人或者每户超过基本规定面积，按照0.1%税率计算征收；超过10平方米，就其超过部分按照0.2%税率计算征收。每超过10平方米，就其超过部分，按照提高0.1%税率计算征收。以此类推。

D、居民所拥有的第二套住房，按照每户平均拥有基本面积80平方米（不足80平方米仍然按其）计算，按照0.3%税率征收，超过者，每超过10平方米为一个税基，就其超过部分按照提高一个税基0.1%计征。即：80平方米×0.3%税率；（90-80）平方米×0.4%税率；（100-90）平方米0.5%税率；以此类推。

四、征收房产税的其他问题处理

1、单身居民问题

单身居民无论是中年人还是孤寡老人，都应该考虑提高免税住房面积，即可按照60平方米计算免税。

2、居民具有两套小面积住房

如果一户（2-3口人）居民具有两套小面积住房，可以加总计算面积。

3、专家、英雄、劳动模范等人员住房问题

对于享受国家专家津贴人员、各类英雄人物、省级以上劳动模范者，其第一住房不考虑面积大小，一律给予免税。

4、附加与加成

应该考虑对特殊人员，给予一定优惠与惩罚措施。

以上主要考虑因素，希望能够对政府出台住房税制有一定参考作用。当然，我们应该相信国家政府领导的智慧与能力，逐步使得我国居民住房问题，能够回归到理性，使得全体居民有收入能力购买到自己所需的住房，改变现在买不起房——成为房奴的现状。

2010年10月8日