房产税政策已成为悬在楼市上方的达摩克利斯之剑。有媒体近日报道,消息人士称原有房产税政策或将得到修改,新的房产税可能在国庆前后出台。然而,即便是对政策极为敏感的开发商也似乎并不知晓此事。SOH O中国董事长潘石屹对此表示,自己未听说即将出台房产税方案的消息。
本轮“史上最牛”楼市调控政策演绎至今,房价重回敏感时期。未来调控举措是否进一步跟进、调控力度是否维系高压态势,成为业界评判房价走势的重要依据。就此而言,明确房产税新动向具有极为重要的意义,是打击楼市投机的一把利刃。在当下,房产税理应出台且须尽快出台,主管部门当以此为突破口明示房地产政策指向,否则既有调控政策极有可能再度陷入到“空调”的境地。
楼市经历了一段沉寂之后,市场活跃气息初现。9月份以来,一线城市房价仍在高位徘徊的同时,个别地区新建住宅销量大幅增长。央行近期发布的2010年第三季度调查问卷显示:对未来房价,当季有36.6%的居民持上涨预期,比上季大幅上升了7.2个百分点。不可否认,刚需集中爆发、“金九银十”惯例等因素加剧了市场对房价的看涨预期。一方面,此前楼市调控经验表明,结婚、落户、生活改善等楼市刚需等待时间约为半年。如若在这一时限之后没有后续调控利剑祭出,房价将会随着刚性需求的集中入市而再度飙涨。本轮房地产调控始于去年底,至今已算“超期服役”,如果没有今年4月份“新国十条”的出台,其对楼市的调控绩效早已呈强弩之末了。现如今,即便是“国十条”新政也已走过5个月的时间,亟待新政出炉维护既有成效。另一方面,每年九、十月间是开发商大量推盘上市的集中期。由于未正式宣布,房产税推进的消息尚难以对开发商形成真正的威慑作用。而近期楼市成交量回暖,更是让一些开发商重燃涨价热情。以至于中国房地产协会副会长朱中一不得不作出提醒:必须保持冷静、合理定价,否则可能招致更严厉的调控政策。楼市调控重新进入到观察期,市场回暖与政策调控的博弈到了最敏感的时刻。
应当看到的是,尽管本轮“疾风暴雨”般的楼市调控堪为史上之“最”,但仍未摆脱以行政管制为主的窠臼,交易环节的保有税调控举措仍然付之阙如。虽然我国房产税自1986年开始实施,但目前只是针对城镇经营性房屋和出租房屋征税,对于个人炒房投资的约束力可谓鞭长莫及,由此引发扩大房产税开征范围的热议。海外市场经验显示,随着房地产保有税改革的渐次实施推进,投机性需求将会直接呈现恐慌性撤出的态势,并击碎房价虚高的泡沫。这固然会冲击到房地产市场的稳定,甚至负面影响短期区域经济增长数据,但打击房产投机需求的政策效果堪称绝佳。以此观之,我国房产税改革应当尽快走出纸面探讨并付诸实施,以此延续前期楼市调控基调。
需要提醒的是,楼市资产配置已经形成了一种“马太效应”,高收入群体也将购买住宅作为保值投资的手段,他们往往能够在楼市低迷时期成功“抄底”,成为多套房房主,并待价而沽;而广大民众即便意识到房价调整已达心理价位,也难以有资金实力去接盘。由此,楼市加剧了贫富不均的痼疾,已由经济层面波及到了社会领域。恰因此,扩大既有房产税覆盖面的措施,能够直接增加多套房房主的持有成本,把投机买房风险由一次性转变为长期持有的整个过程,是为公平社会财富分配的调节器。
更进一步讲,当下楼市飙涨与地方“土地财政”不无关系,房产税扩容将能够缓解地方政府对房地产行业的强烈依附。有学者测算,(新)房产税一旦开征,其规模将达到7000亿元。可见,由此带来的财政收入将会让地方政府与楼市调控的利益趋同,让中央调控不在地方落空、为房价回归合理区域打下良好的基础。
基于楼市保有税在打击投机、公平分配方面的积极作用,房产税涉及面扩容工作当受到主管部门的高度重视。虽然在这项推进工作中会遭遇既得利益者的反对之声、统计调研也需投入较大的工作精力,但提高楼市保有成本已是调控工作的必然之举,容不得再有任何拖延