冷战结束后的十年间，美印关系相对冷淡，中、美、印三边关系变化不大。然而，美印关系近期的发展，不仅涉及到大国关系、地区安全和中国长远未来等战略层面，而且与“中国威胁论”、中美印三边关系、台湾问题以及南海问题呈现战略互动，印美关系问题已演变为一个与我国安全息息相关的战略问题。本文拟在对美印关系发展现状、趋势进行战略分析的基础上，探讨美印关系发展的原因及其对我安全环境的影响，并提出相应的对策建议。
一、印美关系发展现状及趋势
（一）、印美关系近期的快速发展
印度独立后奉行中立的不结盟政策并领导不结盟运动，因而与美国关系一直比较冷淡。尤其是在1962年中印战争中失利后，印度借中苏关系恶化之机密切了对苏关系；而美国出于与苏联对抗的战略需要，一度与印度的对手巴基斯坦结盟。冷战结束后，美国和印度都不断调整自己的国际战略，两国关系有所发展。然而，印度1998年5月的核试验又使印美关系陷入低谷。在克林顿执政后期，美国为了争取掌握南亚事务的主导权，又开始调整与印度的关系。2000年3月，克林顿作为自1978年卡特访印后22年来的第一位美国总统对印度进行了为期5天的访问，并与印度总理瓦杰帕伊签署了《印美关系：21世纪展望》及建立对话机制等重要文件，两国同意建立“持久的、政治上有成果的新型伙伴关系”。可以认为，克林顿的这次访问为其后的小布什政府发展与印度的关系奠定了良好基础。
2000年9月，瓦杰帕伊出席千年首脑会议后于14—18日对美国的访问进一步扫清了发展美印关系的障碍。这次访问中，瓦杰帕伊被安排下榻于杜鲁门总统曾居住过的房间，克林顿与其进行了单独会晤和正式会谈。瓦杰帕伊应邀在参众两院联席会议上发表演讲，他呼吁美印双方克服“犹豫的阴影”，共同塑造一个“新型的伙伴关系”。克林顿在为其举行的特别宴会上致辞说，美印已建立了“两国从未有过的最强有力的、最为成熟的关系”。
小布什上台后加强美印关系第一步是对今年4月上旬印度外交兼国防部长辛格访问美国作出高调反应。其时正值中美因撞机事件而处于外交紧张状态，而辛格却应美国国务卿鲍威尔邀请访问美国，并受到隆重接待。特别是，正当辛格与美国国家安全事务助理赖斯会谈时，布什“突然闯入”，并随即邀辛格前往他的办公室进行非正式会谈。这次意外会见不仅使辛格本人“受宠若惊”，也使整个印度顿觉身价倍增。
应当说，印美关系迄今迈出的最大一步莫过于印度公开赞成美国NMD计划。本来，印度一直反对NMD，认为其违背1972年的反导条约，并可能引发全球军备竞赛。但在各种因素的综合作用下，印度逐渐改变了态度。在布什宣布新的导弹防御计划之前，印度政府就已“满意地宣布”：布什的总统国家安全事务助理赖斯已打电话告知印方布什将为此事发表演说。美国就如此重大的问题事先征求印度意见，这在印美关系史上尚属首次。因此，5月1日布什在美国防大学的演讲话音刚落，印度政府就对布什的讲话表示“热烈欢迎”。5月10日，美副国务卿阿米蒂奇率团抵达印度，就NMD计划与印磋商。阿米蒂奇的出访安排是将印度与美国的重要盟友日本、韩国等放在一起，而且不包含巴基斯坦，这使印度又一次感到受重视。印度对NMD计划再次表示支持，并称印度将“努力同美国一道建造一个全新的全球性安全体系”。作为回报，阿米蒂奇宣布布什将于年内访印。
美国参谋长联席会议主席亨利·谢尔顿原定5月底访问印度，但由于当时五角大楼对《四年一度防务评估》出现分歧和争执，谢尔顿之行被迫推迟到7月18日。谢尔顿是印度核试验以来首位访印的美国军方高级官员，而且是美国参谋长联席会议主席有史以来首次访印。印度将谢尔顿访印看作是标志着美国从1998年对印度实施的军事制裁的正式结束，也是新世纪两国军事关系恢复和加强的开始，因而以高规格礼遇接待了谢尔顿。经过磋商，印美双方同意重新恢复1998年中断的印美国防政策小组的运作，谢尔顿邀请印度参谋长委员会主席库马尔海军上将访美。印美之间还将讨论印度签署《军事信息总体安全协议》的可能，美国不仅希望恢复两国军兵种之间在联合演习、训练领域的合作，也考虑解除对印度的制裁。此外，在谢尔顿访印之前，在美国的默许下，印度与以色列签署了总价值为20亿美元的军工合作协议，印度得到了印美合作所带来的实实在在的好处。
总之，自小布什上台以来，到奥巴马当政，以军事合作为中心的印美关系取得了突破性进展。
（二）、印美关系的发展趋势
我们可大致看出印美关系发展的五种趋向。
①印美关系将进一步升温，美国将解除对印度的制裁
印美关系近期急剧发展的背景和原因在短期内不会消失，这就决定印美关系总体上将进一步升温。尽管美国目前实际上已在许多方面解除了对印度的制裁，但如果美国不从法律和形式上宣布撤消对印度的制裁，印度瓦杰帕伊政府就难以向反对党和国民交代，这必然会影响印美关系的发展。从美国政府和国会的态度来看，美国给对印制裁解禁只是一个时间问题。
②印美军事合作将循序渐进，步子不会迈得太快
尽管军事合作是目前和今后一个时期印美关系发展的重点，但从印美关系发展的制约因素来看，印美军事合作只会循序渐进。这是因为印度在短期内不会也不可能放弃与俄罗斯的军事合作，而美国更会考虑要避免养虎为患，在核技术的转让方面不可能作出让步。此外，印美两国都要避免刺激中国和巴基斯坦。所以，印美之间的军事合作将局限与常规武器的销售和联合军事演习、训练方面，步子不会迈得太快。
③印美政治关系将有所加强，但仍会继续相互猜疑
政治现实主义的根本特点是自身利益至上，时刻注视双方力量对比的变化，印美以现实主义为基础的双边关系也必然如此。印度在与美国发展关系的同时，必然注意避免产生对美国的依赖而最后成为美国的附庸、失去成为世界大国的机会。正是在这一前提下，印度才会巩固和发展与俄罗斯的传统关系，改善与中国和巴基斯坦的关系。而美国也必然会从现实主义角度出发防止印度成为世界大国、对美构成挑战。美国绝对不会因为要遏制中国而把印度培养成新的对手。事实上，美国在发展美印关系的同时，并没有忘记搞地区均势，以实现亚太地区局势朝最有利于美国的方向发展。最近美国与中国达成关于中国加入世贸组织的最后协议和美国不反对中国举办2008年奥运会，以及美国海军上将丹尼斯·布莱尔说美国打算与印巴都维持热情友好的关系以谋求达到其总的政策目标就是明显的例证。因此，从这一角度看，印美之间的不信任态度难以从根本上消除。
④经济关系将成为印美发展的重点
虽然印美都从现实主义立场出发，更加注重军事安全。但在双方政治信任度不高的情况下，加强军事合作会直接促进对方的强大，因而双方军事合作到一定程度后必然会缓慢下来。而发展经济关系则相对不会引起太大注意，而且美印双方政府和企业对于发展双边经济关系都强烈的愿望。在政治、军事关系达到一定程度而趋于放慢时，被现实主义认为是“低级政治”（与政治、军事等“高级政治”相对）的经济将是两国保持联系、不致关系倒退或冷却的重要方面。
⑤印美双边关系中的短期行为多于长期行为
； ； ； 无论印美之间政治、军事、经济关系会得到多大发展，但印美外交理念的特性决定了双方的短期行为多于长期行为。在互有需求的领域，印美关系发展会较快；一旦这种相互需求消失或在相互需求程度较低的领域，双方的合作必然大为减少甚至可能消失，虽然这些领域也可能很重要。这可从印美关系的两个领域中看出。在核武器发展领域，美国NMD需要印度支持，而印度发展核武器需要美国支持，双方在此领域配合密切，甚至成了打开双边全面关系的钥匙。而在可能更为重要的环境保护方面，由于美国退出《京都议定书》，不愿在这方面负责，而印度由于发展水平所限对这方面也不关注，所以还未见两国在此领域进行任何合作。但对比这两个领域可看出，核武器远是个短期问题，它至多能影响几代人的生活，但环境问题的长期性决定了该问题的解决直接影响到本代及其后代的生活质量。短期性的另一表现就是缺乏战略眼光的即时性，由于双方政治信任度不高，必然导致其许多合作（军事、经济等）带有投机性，而非着眼于双方长远发展理性地进行长远建设。
二、印美关系发展的原因及对我影响
近期印美关系的发展及走势的确引人注目，但印美关系的发展的原因及可能对我产生的影响更应是我们重点关注的问题。
（一）、印美关系迅速发展的原因
1、有利条件
印美关系近期的快速发展，有着深刻的背景和原因，印美关系发展的有利条件主要包括以下几个方面。
①印美之间存在着发展双边关系的政治、外交基础。
一是从政治体制看，印美两国都奉行资本主义自由民主制度。印度以世界上最大的民主国家自称，而美国是世界上最强大的民主国家，且美国政府一直把传播自由民主视为己任，并把其列为美国三大对外目标之一。印度作为一个拥有10亿人口的民主国家，在美国推动的全球民主化进程中占有重要意义，一方面它可被美国树立为一种地区、甚至全球的模范，以作为自己传播民主的代理人；另一方面也可通过推广自由民主使印度在政治文化上更倾向、接近美国，即形成对印度的所谓“软霸权”，达到不战屈人之兵。而印度可以借传播民主扩大自身影响和抬升地位，并希望搭车成为世界大国。
二是印度现政府和小布什政府都采取现实主义的外交政策。印度始于60年代的脱离不结盟运动政策最终在印度人民党上台后完全实现，开始奉行现实主义或者说是强权政治的对外政策。虽然美国自冷战结束后的现实主义回归因克林顿执政而中断了八年，但小布什上台后子承父业，重拾现实主义大旗，这为印美双边关系的发展奠定了共同的思想基础。
总之，上述两个方面的观念因素是印美关系改善和发展的至关重要的基础。因为互有政治、军事、经济、战略需求不一定能保证战略双方的合作，冷战时的美苏关系就是一个最好的例证，尽管他们间存在着巨大的共同利益。
②国际格局的变化使印美两国在战略目标上有了一致性和互补性。
冷战结束后，国际格局进入过渡时期。在此期间，各种力量必将各显神通，争取在未来的国际格局中占据有利地位。就美国而言，其政策核心是维持一超地位、建立单极霸权，因而着力构造一种单极霸权体制是美国的主要对外政策。美国的单极政策主要包括：做均势的操纵者，组织和领导联盟；在美欧日外寻求临时的二等战略伙伴，构建联合阵线；参与地区调停，使其以利于美国的方式解决；重新构造美国军事力量。可以说，美国发展与印度关系涉及其前三方面。首先，扶持一个听话的印度充当南亚地区、甚至更大地区的地区警察，服从美国“世界警察”的调遣；其次是个临时的战略伙伴；第三对于克什米尔争端解决有直接意义。对印度而言，利用冷战后这一过渡时期的大好机会争取地位上升，实现尼赫鲁“做有声有色的大国”目标，是其不懈的追求。而与当今世界最强大的国家美国发展良好关系，实行一种搭车战略，可以说是印度大国梦的最便捷道路。事实上，目前印美军事关系的加强已大大提高了印度在南亚和亚洲安全领域的战略地位。
③印美关系的发展有其地缘战略上的互补性需求。
美国接近印度的地缘需求主要是遏制中国。前苏联解体后，美国失去了对手，但要维持强大的军事力量、充分团结国民、维持一超地位等都需要一个敌人，而不管这个敌人是真实的还是假想的。相对应的是，冷战结束后的社会主义中国政局稳定，综合国力有了长足的发展，因而被一些别有用心的势力定义为“当今世界最大的、最可能的麻烦制造者”。这这恰恰适应了美国的需要。为防患于未然，美国大力寻求构建一个沿中国外围的封锁圈，印度成为其中的重要环节。
印度对美国地缘战略需求首先是为了对付巴基斯坦。印巴自1947年以来一直为克什米尔问题争执不休，而此前美国一贯偏向巴基斯坦。如果能将美国争取过来，对印度解决克什米尔问题将大有帮助。印度对美国的第二个地缘战略需求也是为了遏制中国。印度认为，中印两国意识形态各异，战略利益相悖；两国间存在着领土争端等根本利益冲突；中国的强盛和国防现代化“威胁着印度的安全”；中国大力发展与南亚其他国家的发展是企图“孤立和包围”印度。因此，印度把中国视为印度的主要潜在威胁，并认为与美国联手遏制中国对印度实现大国梦想有着举足轻重的作用。尤其是支持美国的NMD计划将把中国拖入一场新的军备竞赛，从而延缓中国的现代化进程。
④印美双方在军事上互有需求。
首先，美国需要国际舆论对NMD计划的支持，目前印度是少数几个公开支持者之一。作为一项对人类未来影响巨大的武器发展计划，虽然美国有能力、也有意愿单独搞下去，但NMD没有世人的认同是很难持续的。这也正是美政府出动大批人马游说各国、争取国际支持的根本原因。
其次，印度需要美国对其核政策的支持。印度发展核武器主要是源于对世界大国地位的追求。但印度自1998年核实验成功以来，受到了来自国际社会的巨大压力，美国也因此对印度实施了制裁。如果美国能承认印度为核俱乐部成员，印度成为世界大国的梦想就向前迈进了一大步。最近印美关系发展也证明印度基本实现了这一目的。辛格3月曾说美国已解除了对印度制裁，而7月谢尔顿对印度的访问将使这一消息得到进一步确认，小布什于9月23日正式宣布了这一决定。此外，印度希望从美国进口技术含量高的新式武器装备，以提高印军的战斗力和改变长期以来的单纯依赖俄罗斯（前苏联）武器的局面。
⑤经济利益是印美靠拢的驱动力量之一。
印度是一个存在着潜力巨大的市场，而且印美经济互补性较强，这对美国拓展对外贸易、减少贸易赤字意义重大。因而借政治、军事关系发展之机开拓商机是美国的一大动机。而印度欲成为世界大国，也必须改善目前国内贫富分化严重、总体经济发展水平不高的状况，发展与美国经济关系也可以说是明智的选择。
2、制约因素
在未来一段时间内，印美关系有可能进一步发展的有利条件也就是如上所述。但从另外一个角度来看，印美关系的发展也受到了诸多因素的制约，主要表现在以下几个方面。
①印美合作的原则和范围存在差异
尽管印美两国都希望进行战略合作，但双方在合作的主要原则和范围方面存在较大的分歧。印度方面希望双方的合作基于以下四个原则：一是印度认为自己是国际政治中的一个强有力的个体参与者；二是印度谋求与美国建立积极而平等的关系，而不是一个传统的联盟；三是印度希望美国不仅要考虑到它在南亚的战略利益，而且要考虑到它在一个从苏伊士运河到马六甲海峡的弧形地区一带的战略利益；四是印度将继续从俄罗斯购买它的大部分军事装备，而且希望美国不再认为印度与俄罗斯的关系是具有威胁性的。事实上，这些原则中还包含着第五个原则：印度更喜欢一个多极世界，而不喜欢一个两极世界，也不喜欢一个单极世界。美国则希望与印度的合作不具备正式联盟的性质，也不具有军事性质，而是双方将分歧搁置，在共同利益方面进行合作。
在具体的合作领域里，印度希望美国能反对《全面禁止核试验条约》和《不扩散核武器条约》，向印度转让部分核技术；迫使巴基斯坦在克什米尔问题上作出较大让步。这是美国在短期内难以做到的。
②印美关系的发展受到印美两国与中国、俄罗斯和巴基斯坦关系的影响
首先，尽管遏制中国是印度和美国加强合作的重要原因之一，但印度和美国都谋求与中国保持正常关系。印度不希望与它接壤的中国是一个民族主义情绪强烈的国家，尤其担心中国对巴基斯坦核武器和导弹计划的支持。因此，印度朝野大多数人都避免将印中关系和印美关系搅在一起，印度外长兼国防部长辛格和美国参谋长联合会议主席谢尔顿都否认印美发展军事关系是针对中国。
虽然近年来中美关系颇多曲折，但两国在经济、防止导弹和武器技术出口、打击恐怖主义活动和毒品犯罪等方面存在着共同利益，中美关系的急剧恶化并不符合美国在亚太地区的利益。因此，美国国务卿鲍威尔最近访问中国时明确表示，“美国无意与中国为敌，希望和中国保持友好关系”。我们应当清楚的是，经济与政治、战略并不是可以完全割裂的，它们相互渗透，共同作用于一国的对外政策选择。
其次，尽管印度与俄罗斯（前苏联）的友好关系建立在冷战时期，但保持和巩固与俄罗斯的传统关系是印度全方位外交和安全战略的重要组成部分，尤其是目前印军70%的武器装备来自俄罗斯，即使印美军事关系发展迅速，在短期内也不可能改变印军在武器装备方面对俄罗斯的依赖。
第三，在冷战时期，美国出于与前苏联对抗的目的而与巴基斯坦结成了盟友。虽然目前美印关系处于上升势头，但从自身在南亚的整体利益出发，美国仍在印巴之间玩平衡，不愿意以牺牲美巴关系作为代价来发展印美关系。印度对这一点很清楚，也正因为如此，印度政府才邀请巴基斯坦首席执行官穆沙拉夫到新德里进行会谈。
③现实主义立场是印美关系发展过程中挥之不去的阴影
印美都从现实主义立场出发审视其对外政策，这就决定了其相互关系中首先考虑自己的一已之得，对对方的需要和利益则少有照顾，因而缺乏发展长期关系的战略眼光。可以假设，如果支持美国NMD计划的国家大大增加，如果日本在亚太的自由民主作用增强等，印美关系的发展可能不会有这么快。而且，一旦美国不再视中国为对手，那印度的战略重要性将大大下降。同样，如果克什米尔问题得到解决、中印关系有了进一步深入发展、印度核国家地位得到承认，印度对美国的需求也将下降，双边关系发展肯定将放慢。
④印美军事关系的发展不符合时代发展的潮流
和平与发展是当今时代的主流，从前文分析的印美关系发展背景及原因看，印美关系更多侧重军事方面，奉行的是一种冷战思维。因此。印美着重军事的双边关系不仅会招致国际社会的反对，而且长此以往还会招致国内社会的反对。
二、印美关系的发展对我国的影响
印美关系的发展，意味着美国的单极努力又向前了一步，同时印度为追求世界大国的目标也变得比过去更加明显、更具威胁性。这不仅会对未来的世界格局产生重大影响，还会对中国的国际安全环境产生较大的、较为长远的影响。具体而言，这种影响主要包括以下几个方面。
（一）、从大战略的全局角度看，印美关系的发展将对中国的长远未来产生影响，可能制约中国在21世纪前期成为世界大国的前景
自改革开放以来，中国国力不断增强，被普遍认为很有希望在21世纪前期成长为新的世界大国。而印度和美国一个为追求世界大国地位、一个为保持单极霸权而联手遏制中国，避免中国的成长对其构成挑战。从地缘政治理论和历史发展来看，中国是一个半陆半海的洲际大国，在大国的世界政治历史长周期中基本符合新的世界大国的需要；但其缺陷在于陆地与海洋的抉择有时可能让其失去追求世界大国的机会而只能充当洲际大国。法国和英国的争霸史证明了这一点，而明代的中国也证明了这一点，当时郑和下西洋远早于西方人地理大发现且取得了成功，但由于陆上边疆不稳，明朝便中止了这一具有世界历史意义的壮举，中国未能成为一个世界大国。现在中国也面临这一问题，选择外向型的海路还是内向型的陆路关系到中国是走向世界还是固守亚洲。印美关系的发展使我国的选择更加困难，也面临更大的挑战。
（二）、印美关系的发展将使我祖国统一的难度增加
美国发展与印度关系是其构筑保卫台湾、遏制中国的环形包围圈中的一环。一旦这种包围圈成形了，美国保卫台湾的信心不仅更加坚定，而且的确从地缘、军事等方面也增加我统一台湾的难度。印美关系发展为中国统一问题带来的麻烦还表现在南海问题及西藏问题上。南海问题涉及的国家与地区原本很多，争端也渊源已久，而且目前还有国际化的趋势。在美国兰德公司今年5月15日发表的新战略报告中显示，美国意欲染指该问题的解决，使该地区变得对美国更友好。而印度近几年来的东进政策也加大了力度，去年曾与越南、日本等在南海举行了军事演习。印度认为，要想成为世界大国，光拥有印度洋是不够的，相对中东地区而言，尚处于大国势力范围争夺中的东南亚和南海比较容易渗透。因此印美关系发展可能导致东南亚格局、南海问题变得更加复杂，一方面会削弱中国对东南亚的传统影响力，另一方面加大了南海问题解决的难度。就西藏问题而言，印度和美国是世界上少数大力支持达赖的国家。印美关系的发展，势必使两国在支持达赖的立场上更一致，不仅会就西藏问题向中国施加更大的压力，而且也将进一步扩大藏独分子的活动空间。
（三）、印美关系的发展将使中印边境争端更难解决，爆发边境冲突的可能性大为增加
印度是个极端民族主义的国家，对1962年战争的失败至今仍怀恨在心，不愿直面现实以和平方式解决中印两国间的边界争端。近两年来印度发展核武器、军队现代化等都以“中国威胁”作为借口，印度高层中也有不少人是狂热的“中国威胁论”鼓吹者，其中尤以前国防部长费尔南德斯为最。可以预测，在获得美国支持后，印度用武力解决中印边界争端的信心大增，不久前印军在印度西北部举行的“全胜演习”就向世人传递了这种信息。一旦中国因台湾问题或其他原因与美国关系恶化、国内政治经济不稳定时，印度很有可能趁机发难。
（四）、中国的经济、能源安全问题也将受到影响
印度市场巨大、而且其国内经济结构、国际经济分工均与中国相似，因此今后必然要与中国在国际市场上展开激烈竞争。一旦中国与美国因各种问题发生严重冲突，印度将成为美国用以替代中国的一个选择，这必导致中国对美国的经济战略重要性大为下降，并将严重影响到中国的经济安全。因为那时美国切断与中国的联系将不会对美国国内产生太大影响，而对中国而言其影响可能是致命的。在能源安全问题上，中国近年来石油需求量大幅增加，国内产量远不能满足需要。而印度与美国的联手可能意味着中国从波斯湾进口石油的水道被拦腰截断，关系正常化时这似乎并不重要，一旦关系恶化，其后果不想便知。
（五）、印美关系的发展使我国受到的核威胁大为增加
这是印美关系发展所带来的最严峻的问题。美国NMD计划肯定是要实施的，只要技术上具备可行性。但美国不太可能对中国首先发动攻击，这一方面是因为中国不会支挑逗美国使用核武器的意志，另一方面美国毕竟是个比较民主的、透明度较高的国家，无端对中国实施核打击在美国人民看来是无法想象的。相比之下，印度的核力量发展从长期战略看更具威胁性，一方面因为印度极端民族主义狂热，敌视中国，另一方面印度的政治制度对于统治者专权的制约无力，这在1998年政府执意进行核试验就可看出，民众的反应对印度政府的决策几乎不具任何影响力。因此，在美国的纵容下，印度对中国的核威胁将进一步增强。
三、对印美关系发展的对策建议
中国对印美关系的发展应采取的基本方针是：坚持中国在21世纪前期成为世界大国的目标，坚持和平共处五项原则，坚持独立自主的和平外交，致力于亚太地区和平与稳定，积极发展与印、美的双、多边关系，主动出击，有所作为。为此，具体提出以下对策建议。
（一）、建立稳定的中美关系，使中美关系中的矛盾、冲突解决实现机制化
近来，美国的单极主义政策变本加利地推行，使世界局势产生了不少新的动荡，中国要成长为世界大国，首先必须面对的就是当今世界上最强大的、推行单极主义政策的美国。作为正在上升中的大国，中国与奉行单极主义的美国之间的矛盾与冲突必不可少，其关键在于，中国要使中美间的局部矛盾与冲突不致于影响到中美关系的全局，这就要求中国应主动努力使这些矛盾与冲突机制化，也即建立一定的冲突解决机制，这包括在冲突期间的相互妥协、保持信息畅通、避免冲突进一步升级，使中美关系总体保持稳定，用邓小平的话说是“好也好不到哪儿去，坏也坏不到哪儿去”，这样使中国成长为世界大国的总体国际环境保持大致稳定，以不影响中国的长远目标。
（二）、努力促进中印关系的健康发展，进一步保持中印关系的稳定
为实现这一目标，我们应加强中印间的接触与磋商，增强政治信任度，重点争取印度正视历史与现实，和平地解决边界争端，充分宣传“和平共处”五项原则，激发印度人民对和平外交的记忆与向往。
印度发展与美国关系的很大一部分原因在于缺乏对中国的信任，并认为中国是印度成为世界大国的绊脚石。中国应当加强与印度的接触，增多双边互访，促进双边相互了解，尤其是在边界争端和核军备控制等方面的相互了解。要加强对印度的宣传，其中最重要的是“和平共处”五项原则，这是一个20世纪50、60年代在国际上产生过重大影响的国际关系准则，在今天中印关系中依然适用。尤为重要的是要宣传中印间的“平等互利”，要向印度说明，中国的强大不等于印度变弱，中国的强大不会妨碍印度的强大；尤其在国际格局过渡时期，中国倡导的多极化尤其主张大小国这一律平等，印度可以与中国共同成长为新的世界格局中的一极；而如果印度搭美国的车，至多只能成为美国治下的一个地区“警察”，永远不能成为世界大国。在适当的场合，我们既要对印度想成为世界大国的梦想表示理解和支持，也要宣传中国一旦衰落，印度就是美国的下一个遏制对象，不可忘记唇亡齿寒的教训。与此同时，我们还应进一步做好印度人民的工作，从而影响印度政府的外交决策，促其向和平的方向发展。
（三）、争取尽早解决台湾、南海问题，避免给印美以可趁之机
在台湾问题上，中国是没有退路的，唯一的选择机会是和平统一还是武力解决。要做好武力解决的准备，但力争和平统一；武力解决也要做好两种准备，一是一举全面解放台湾，另一是争取以一两次关键性的打击以促成最终和平统一。也就是说，最好的办法是和平统一，其次是以武力逼台坐上谈判席而和平统一，在不得已的情况下要有准备、有信心、有力量武力解放台湾，也可总结为“和平统一”、“武力促统”及“武力统一”三个可选方案。对南海问题，首先坚持“主权归我、搁置争议、共同开发”，待台湾问题解决后，南海问题的解决也就顺理成章了。实际上，台湾问题是中国成长为世界大国的关键一步。台湾问题一解决，美国、印度、日本都会明白中国成为世界大国已不可避免，从而可能转向寻求如何与新的世界大国共处而非遏制其成长上。因而，无论是台湾问题、南海问题，还是藏独或其他问题，关键的是要有一个全面的、长远的、明智的、明确的大战略，统筹中国为成长为世界大国而作的所有努力，使其发挥最大效应。
（四）、在发展经济的同时，适当发展军事力量，尤其是适当发展核军事力量，未雨绸缪，做好对付未来的印度威胁的准备
在中国经济发展的同时，中国国际安全环境正在恶化，印美关系的发展更加剧了这种恶化。因而，中国在发展经济的同时也适当发展军事力量，不能只看到发展军事对发展经济的影响，当然也不能只强调军事的重要性，应当辩证地认识军事与经济的相互支持、相互促进的关系。在军事力量的建设中，尤应注重核武器的发展对中国安全的影响，适当发展中国的中远程核威慑力量。这种威慑力量最重要的用途并非与美国NMD对抗，因为中国本来就不可能在核武器领域与美国对抗，其最大用途在于对付未来的印度威胁。
（五）、加强与东南亚和南亚国家的睦邻友好关系，削弱印度东进政策的影响
东南亚国家自冷战中期以来一直寻求独立地发挥作用，寻求在大国之间搞平衡。因此，中国要关于利用东南亚国家的这种心理及其外交手法，促使东南亚对印度保持更高的警惕，巩固和发展我对东南亚国家的影响，最大限度地削弱印度东进政策的影响，消除或至少是减少印度介入南海争端的可能性，使南海问题的解决不致增添难度。与此同时，我们还应发展与南亚其他国家的政治、军事和经济合作，从战略上对印度进行牵制，避免其全力对付我国。