在河南省济源市王屋镇、大峪镇一带采访，盘山的通村公路边不时出现身着黄马甲的养护员，他们或一个人清除公路边沟，或结伴清扫路面。记者停车问正在扫路的69岁的李老汉是不是天天上路，他说“差不多”；问一旁拿扫帚的大嫂是不是他的家人，答“雇来的”；每月收入多少，答“三四百”。
济源市交通局黄副局长说：“我们这里是有路必养、养必到位。”按照养护技术规范，济源境内县、乡、村路养护各向上提高一个等级，县道按国省道标准养护，其余类推。市财政2008年列支农村公路大中修工程、小修保养资金4000多万元，县、乡、村路每两公里配备一名养路工，并按养护查考评比细则考核，农村公路初步呈现畅、洁、绿、美、安新形象。
实际上，重庆、福建、江苏和河南其他地区都在农村公路养护的制度建设、资金筹措、组织和人员落实、考核评比等方面进行了有益探索。
养护资金如何落实
江苏省明确提出了农村公路管养以政府投入为主，建立公共财政用于农村公路管养的机制。苏州市按照“县乡自筹、省市补助、多元筹资”的原则，建立了农村公路养护财政支付的框架体系。据张家港市交通局副局长龚全德介绍，该市农村公路管养资金以财政投入为主，市财政对县道按省补标准一比一配套，每公里一万元。大中修经费全部纳入市财政预算；乡村道管养经费由市财政拿出专项资金以奖代补，不足部分全部纳入各镇财政预算支出。
重庆从2006年起，对县、乡、村道分别按每年每公里7000元、5000元、1000元标准补助，不足部分各地自筹。綦江县“以运养路”，对某些区域的农村客运线路实行“专营”，客运经营者负责农村公路管养。江津区蔡家镇通过农村公路养护协会筹措上级补贴后的差额资金。具体办法是把当地的矿山企业、运输企业、建筑企业、旅游企业、村委会、个体老板等吸纳为团体会员或个人会员，会员缴纳不等会费作为养护资金。蔡家镇副镇长周洪军说：“养护资金支出由协会严格审批，养护员公开招聘。这个办法群众拥护，没人上访。”
福建从原来的的汽车养路费中提取资金，对县、乡、村道按每年每公里7000元、3500元、1000元标准作为省级补助，用于大中小修。南平市按照省里“养护资金纳入地方公共财政支出”要求，除了省里补助外，市、县、乡财政按三、三、四比例配套补齐。永安市把养护经费列入市财政年度预算，不足部分由受益单位和企业出一点、乡镇财政出一点、建制村自筹一点。顺昌县通过“一事一议”、山林产权拍卖、沿路资源开发等方式筹集资金，弥补上级补助的不足。
养护机构和人员如何落实
江苏的做法是建立健全省、市、县、乡四级农村公路管养机构，坚持政府为主导，农村公路管养实行“一把手”负责制。全省各县（市、区）成立了以政府主要领导挂帅的农村公路管养领导小组，县交通局成立办公室，具体负责农村公路管养日常工作。全省90%以上的乡镇均成立了农村公路管养机构，人员、办公设备到位。常熟市还建立了11个路政中队分布各镇，路政人员把县乡村道日常巡查情况用文字和图片记录在台账上。
福建明确了县级人民政府是农村公路建设、养护和管理的责任主体，交通主管部门具体负责建管养。龙岩市新罗区按照上述要求，县道养护由区路桥公司负责；乡道按每五六公里配一名养路员的标准建立养护管理班组，乡（镇）公路站负责人为组长；村道以村委会为主体配备专兼职养护员。沿路立牌公示路段管理责任人、养护人，接受社会监督。
河南农村公路大中修、防护、水毁修复等技术性较强的工程，面向社会招标择优选定具备资质条件的公路养护公司；沥青路挖补、水泥路修补等小型养护工程捆绑承包给专业化养护队伍，实行合同管理、计量支付；农村公路日常养护，鼓励通过竞争方式承包给沿线村民。
养护任务和指标如何落实
据介绍，四省市目前基本都出台了农村公路养护质量检查评定标准、检查考核办法，提出了养护的质量要求、质量等级评定、分项计分标准，明确了考核机构、职责、检查内容、考核方式及奖惩措施，编写并免费发放《乡村公路小修保养操作规程》。规程内容通俗易懂、图文并茂，评定标准的方法简化、操作性强、易于掌握。四省市对各级农村公路养护管理人员普遍进行了培训。县政府基本上每年与各乡镇签订农村公路管养目标责任书，省交通厅每年定期组织监督检查，按“百分制”考核各市、县农村公路管养体制改革方案落实情况和农村公路管养实际效果，考核成绩与管养经费的拨付挂钩，养护业绩突出的还有奖励。对于农村公路的“安保工程”、危桥改造和绿化，四省市都作了相应安排，其中江苏省扬州市、河南省济源市、福建省漳州市、重庆市江津区做得比较到位。
通村公路是农村公路养护的难点，各地普遍加强了村道养护。通常做法是就近在村里聘用养护人员，经过检查考核，干得好，发给工资并继续聘用；干不好，限期改正，扣发工资直至解聘。福建省顺昌县采取竞争上岗办法，人员一经聘用，就与乡镇签订“一年一聘”合同，然后培训，持证上岗，每人养护五公里。由于措施到位，该县好路率不断上升。用挂职锻炼的何崇敏副县长的话说，就是“村道养护得比部分县道都好”。
来源：西安路桥工程