笔耕大爱 建言使命
——一个民建会员的履职自述
张政斌
记得一位哲人曾说过：“一个人，一个民族，他所信仰的……应当是一面催你挺进、催你跋涉、催你奋斗的旗帜”。党的统一战线，是一个人才荟萃，智力密集的大学校。在这个大学校里，自己由一名普通的审计人员成长为一名高级审计师，由一名普通群众成长为一名中国民主建国会会员，由一名干事成长为一名长治市郊区政协常委、郊区审计局副局长，是党正确领导和关心支持的结果，是统一战线这个伟大学校培养的结果。目前笔者兼任中国生产力学会会员，中国管理科学研究会特约研究员，长治市政协、长治市郊区政协特约信息员，已在《审计与经济研究》、《中国审计》、《中国审计报》、《人民日报》、《人民代表报》等多家报刊发表文章一百多篇，所有成绩的取得都得益于统一战线的熏陶。
立足本职参政为民
孔子曰:“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。民主党派作为致力于建设中国特色社会主义事业的参政党，就应把参政为民视为履行职能的出发点、归宿点，使每个成员做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善献富民之策，多办利民之事成为自觉行动。积极履行民建会员参政议政职能，反映社情民意实际上就是要时刻牢记参政为民的服务宗旨，多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，服务领导决策。
一、针对原长条状邮政汇款收据存在格式内容纰漏问题，提出“邮政汇款收据应增设‘汇款去向及用途’栏目”的建议，于二00二年促成全国邮政汇款收据全新改版。
二、针对农民工工资拖欠问题，提出“关于用审计手段解决农民工工资拖欠问题的建议”，2007年被中共山西省委评为十大“最有价值的建议”之一，并有部分内容写入《山西省农民工权益保护条例》。
三、针对现行财政预算编制不够科学规范、亟需细化问题，提出“关于推行绩效权责预算编制改革的建议”，2007年得到省领导的批示，并被全国政协信息采用。
四、针对违纪违规问题屡审屡犯、屡禁不止问题，在全国首次提出“立项——课题化选题；实施——课题化调研；报告——理论性剖析、战略性思考、前瞻性研究；建议——建设性对策，多谋釜底抽薪之举，少行扬汤止沸之法”的中医式辩证综合论治的大审计思路——“课题化审计”新模式，形成了一条审计科研与审计实践对接之路。为此撰写的“审计立项课题化初探”一文，在《审计与经济研究》1999年6期上发表后，于2000年7月得到著名科学家、经济学家于光远的点评，并获得由中国生产力学会颁发的《软科学成果应用转化评价证书》，其评价意见是：“本成果……观点新颖，建议有创新，提出的审计立项课题化及其管理对策具有可行性，切合实际，值得推广。”据此策划制定的《长治市郊区审计局课题化审计操作规程》也被区委、区政府确定为打造“郊区审计特色品牌”的行动指南。2008年“用课题化提升审计质量”评为山西省纪念审计机关成立二十五周年征文“一等奖”。
笔者履行职责的体会是：真话实话受重视，空话套话遭嫌弃，大话假话无人理。反映社情民意尽力做到“笔耕大爱服务国计民生，建言使命但求无愧吾心”。
爱岗敬业服务发展
审计最大功能是在监督中服务，即在对“疗已病”的严格监督中，加强“治未病”的前瞻性服务。加强监督只是手段，用心服务才是精髓。这是笔者从审二十多年对审计工作的理解。
知识经济时代非常重视发展生产力，一个没有文明生产力的人履行职责是要打折扣的，一个没有和谐创造力的人服务发展也是要受限制的。生产力不能离开文明，创造力不能离开和谐，如果将生产力、创造力与文明、和谐理念割裂开来，那么发展就不可能实现全面、协调、可持续；只有把生产力、创造力与文明和谐理念有机地融合起来，才能规正生产力的方向、校正创造力的目标，才不至于把生产力用到“拆西墙补东墙”的轰动效应上去，才不至于把创造力用到“只管今天冠冕堂皇，不问明天死去活来”的短期行为上去，才不至于造成因“抢吃子孙饭”而把老头催成“富贵病”的惨象。在统一战线这所大学校里，更多的是人才，更多的是智慧，更多的是“百花齐放”。各位专家的履职事迹是我学习的榜样，各位学者的精彩建言是我学习的楷模，各位技师的工作业绩是我学习的动力，他们的精神和行为使我意识到：人的智慧与其自身生产创造力成正比，人的品行与其自身播种文明结果成正比！工作中，我始终以各位前辈为楷模，立足本职，积极为科学发展和构建和谐社会服务。
一、为有效推进“课题化审计”，自行设计出辩证统一、相辅相成、互为依存、不可割裂的系列工作方法：即审计立项“三围绕选题法”；审计查证“列表对比法”与“五看五查法”；定量分析“表格解码法”；审计剖析“五从入手法”；定性分析“因素考究法”；整体分析“模拟生命法”；审计成果“四化呈报法”。被《中国审计》2007年第19期刊用。
二、为全面、便捷、直观地反映被审计单位的经济活动，自行设计出“会计要素坐标架构审计表”，弥补了现行三大会计报表的不足，由此撰写的“会计要素坐标架构审计表的编制与应用”在《中国审计山西版》2008年四期发表。
三、为解决经济效益原概念和市场经济社会价值观不相适应的问题，写了“经济效益中的时间观念”一文，在《长治日报》发表后，又被收录由中国人事出版社出版的《现代管理文集》。
四、为贯彻落实以人文本的指导思想，通过调查写出“关注人：思想整治工作的根本”，在《前进》杂志发表，后被收入《新时期全国优秀学术成果文献》（中国经济出版社）。
五、上世纪九十年代，为解决“三乱”问题，提出了“收款收据须加盖二个专用印章（一个是财政部门收费监制章、一个是收款部门财务专用章）”的建议，被山西省财政厅采纳沿用至今。还提出诸如“承包企业分配应公开”、“制定《反暗箱操作法》”等多项建议均产生了积极效果，促进了企务公开、政务公开、公共信息公开等一系列制度的出台。
六、为解决土地复垦环节存在的问题，提出了进一步规范土地复垦操作及其提高复垦资金使用效益的办法，由此写出的“土地复垦育肥法推广建议”，发表在《中国国土资源报》上。
七、为反映县级医院由计划经济向市场经济体制转型期的生存现状及其存在问题，写了“两种体制混行，县级医院怎样发展？”的文章被《健康报》刊用；“县级医院发展阻因浅析”在《长治日报》上发表。另外“谈医院审计分析”一文总结探讨了开展医院审计分析的方法，在《中国卫生人才》杂志发表。
八、为制止个别人乱作为或不作为的行为，写了“建议制定《国家工作人员反作为行为处罚法》”，在《人民代表报》发表并引发反响。“源头堵漏，审计建议的目标”亦刊登于《人民日报》上。“审计监督当与人大财经监督对接”在《山西人大》上刊登。
九、为服务好审计教学培训，将审计中发现的典型事例编写为鲜活案例。如“埋伏在‘其它应付款’帐户中之收入”、“身为领导，借机绕道游逛”与“上下串通，转移资金”的典型案例，收录在由审计署编辑、北京航天航空大学出版社出版的《行政事业单位审计案例简析》一书中；“借机敛材——摊派吃掉环保金，顺藤摸瓜——审计挖出小金库”之案例，刊登于《中国审计报》上。
十、为阐扬人生真谛，总结人生经验，浓缩人生智慧，历炼人生精华，在工作学习之余，将自己所思、所想、所感、所悟，陶冶锤炼为格言警句，以与世人共勉。如“成功升华于灵感，灵感产生于知识撞击”与“积极型的‘懒’，催人改变现状，创造未来；消极型的‘懒’，使人不求进取，得过且过。”等4条于2004年10月被收入由人民日报出版社出版的《人生格言经典》一书中。另有“创造之念头是从不满足开始的！”、“只有‘担子’重，才觉时间紧”也被收入由广东人民出版社出版的《人生妙语格言选》中。
成绩属于过去，辉煌再看未来。在统一战线这个伟大学校里，为不断提高自身文明生产力与和谐创造力，我的信条是：博学创新，追求永恒！
民建长治市委 张政斌