可能是近期比较忙，没有留意相关的报道。但我昨天看到南都采访广州规划局局长王东的专访，才得知广州荣获第46届国际规划大会颁发的战略规划国际杰出范例奖。
查阅报纸发现上月24日各家媒体都对这一消息作了报道。其中，新华社的报道应该是最权威的：
中新社广州 9月24日电(王华 吴超)广州市规划局24日宣布，刚刚在肯尼亚结束的第46届国际规划大会上，广州战略规划项目获“国际杰出范例奖”。
国际城市与区域规划师学会第46届国际规划大会，20至23日在肯尼亚首都内罗毕举行。广州战略规划项目在推进广州这一特大型城市的可持续发展与管理进行卓有成效的创新实践，成为今年的4个获奖项目之一。广州市规划局派团参加大会，并作主题演讲。
“国际城市与区域规划师学会”(ISOCARP)是全球性资深职业规划师团体机构，由70多个国家的团体会员和个人会员组成。该学会是联合国承认的非政府组织，“国际规划大会”是国际规划界最高级别的会议，至今年已经举办46届。
“国际杰出范例奖”颁发给富创新性的城市与区域规划设计与研究项目，是学会颁出的最高荣誉。奖项创办5年来，每年参评项目都过千项。
今年的优秀奖将颁发给最能体现第46届国际规划大会的主题“可持续的城市／发展中的世界”的项目。评审团认为，2000年开始的广州战略规划实践，学习、吸收了20世纪60年代以来世界各国在编制城市发展战略规划的有益经验，结合中国的社会经济现实条件进行制度创新。并一致认为广州战略规划的编制与实施模式值得在全世界的发展中城市借鉴。
据悉，广州是中国第一个编制战略规划的城市，并为超过200个城市所效仿，开创了中国的城市战略规划时代。2000年战略规划抓住城市生态环境，空间结构和综合交通3个核心问题，提出跨越式发展和适宜居住生活亦适宜创业发展的生态城市的战略目标。在2009年，广州市政府组织对战略规划进行修订，这次修订以拓展走向优化与提升为主线，更注重公共政策属性、可持续发展和公众参与，从区域、产业、文化、宜居和城乡统筹等五方面提出战略。
南方都市报10月9日对广州规划局局长王东的专访的第一个问题就是：广州城市规划曾给人比较杂乱的印象，很多人惊讶为什么广州能获得“国际杰出范例奖”这种殊荣？
而王东局长的回答似乎并不能消除人们的疑惑和不解。他是这样回答的：
广州有1500万人口，人口迅速增加，城市硬件软件发展的情况和市民的需求有所脱节，出现了交通拥堵、房价问题等等，可能广州的规划不那么令人满意，我们确实也没有做到十全十美，但是这次得奖，增强了广州规划部门的自信心，也证明了广州规划工作和发展是“对头的”。
在我看来，广州项目获奖的主要原因：一是广州是中国城市发展的典型代表，是中国改革开放30年的集中体现；二是它对世界发展中城市有借鉴意义，这主要体现在有可持续发展的长远价值观理念；三是城市建设的效果明显，实施力度很大。每年我们都有一个研究报告，三年有一次评估，其中规划中的建设效果实现了80%-90%。四是2010年到2020年的新一轮战略规划，增加了以人为本的理念，增加了城乡统筹、公共服务等方面，充分体现了对人的关怀。
对解决特大城市快速发展所遇到的问题，广州做了很有益的探索，但是广州的城市病问题确实要花很大精力探索，学术界、政府人员都要坐下来好好研究，而且中国和国外不同，众多的人口、极速的发展等等，这些在国外是找不到学习的对象的。所以这次获奖对中国的城市化发展是有一定意义的。广州面临的问题，是走在国内各个城市前面的，它解决问题时被逼着创新，很有借鉴意义。
我对广州可以获得这一殊荣不仅感到十分惊讶，也十分好奇。我查找了有关本届国际规划大会的报道。最早是新华网8月12日的报道“肯尼亚将承办第46届国际规划大会”：
新华网内罗毕8月12日电（记者王雅楠）肯尼亚土地部12日宣布，肯尼亚将于今年9月承办国际城市与区域规划师学会第46届国际规划大会。这将是此会议首次在撒哈拉以南非洲国家举行。
肯尼亚土地部长詹姆斯·奥伦戈对记者说，第46届国际规划大会将于9月19日至23日在肯尼亚首都内罗毕举行，会议主题将为“可持续发展的城市，不断发展的世界”，城市规划中遇到的挑战以及存在的机遇将成为会议讨论的重点。
国际城市与区域规划师学会区域协调官员介绍说，本届会议预计将吸引超过1000名国际专业城市规划人士与会，希望本届会议能够为非洲城市规划及工业化提供专业且有借鉴意义的启发和经验。
国际城市与区域规划师学会成立于1965年，由70余个国家团体会员和个人会员组成，是联合国、联合国人居署和欧洲理事会承认的非政府组织，其主办的国际规划大会是国际规划届最高级别会议。
第二个报道也是新华网40天后9月22日的报道“郑州和广州城市规划获国际城市与区域规划师学会卓越奖”：
新华网内罗毕９月２２日电（记者王雅楠）正在肯尼亚首都内罗毕举行的第４６届国际规划大会２１日颁发２０１０年国际城市与区域规划师学会城市规划卓越奖，中国郑州市和广州市推选的城市规划项目榜上有名。
国际城市与区域规划师学会主席伊斯梅尔·费尔南德斯·梅亚在颁奖仪式上介绍说，郑州市郑汴新区规划项目因其低碳型城乡区域规划体系荣获２０１０年国际城市与区域规划师学会城市规划类卓越奖，广州市因其在大型城市管理及规划方面的出色表现荣获战略与区域规划卓越奖。
梅亚说，目前广泛推广的低碳城市理念旨在推进全球城市逐步实现能源、建设及交通领域的高效运作。国际城市与区域规划师学会城市规划卓越奖颁发的目的是为全球城市规划树立创新型城市区域及国家典型。
第４６届国际规划大会于９月１９日至２３日在内罗毕举行，主题为“可持续发展的城市，不断发展的世界”。会议重点讨论城市规划中遇到的挑战以及存在的机遇。来自８０余个国家的１０００名国际专业城市规划人士与会。
尽管我查找了许多资料，但还是不能解开为何广州可以获奖的原因和理由的谜团。为此，我在广州规划局网站上找到详细介绍这届国际规划大会广州获奖缘由的报道：
今年的优秀奖将颁发给最能体现第46届国际规划大会的主题“可持续的城市／发展中的世界”的项目。由知名的规划专家和学者组成的独立的评审委员会将把所有参评项目按照学术理论、政策管理、规划实践和开发产业的分类各评出获1名获奖者。奖项评审团认为，2000年开始的广州战略规划实践，充分学习和吸收了20世纪60年代以来世界各国在编制城市发展战略规划的有益经验，并结合中国的社会经济现实条件进行了深入的制度创新。
广州战略规划能够获得国际大奖，主要凭借规划的独创性、科学性以及指导城市建设实践取得显著成效，得到社会各界的广泛认可。奖项评审团一致认为广州战略规划的编制与实施模式值得在全世界的发展中城市广泛借鉴。
2000年以来,为了实现可持续发展,广州市开展城市发展战略的咨询工作,成为中国第一个编制战略规划的城市,并为超过200个城市所效仿,开创了中国的城市战略规划时代.2000年战略规划抓住城市生态环境,空间结构和综合交通三个核心问题,提出跨越式发展和适宜居住生活亦适宜创业发展的生态城市的战略目标。在2009年，广州市政府组织对战略规划进行修订，这次修订以拓展走向优化与提升为主线，更注重公共政策属性、可持续发展和公众参与，从区域、产业、文化、宜居和城乡统筹等五方面提出战略。具体包括：
考虑到广州在国家发展战略中应肩负的责任，和广州自身发展转型的需要，规划首次明确了广州在国家发展中的地位为“国家中心城市”，主要职能为“综合性门户城市、南方经济中心、世界文化名城”。引导区域转型：从城市到区域，打造一小时都市圈，带动区域一体化发展；引导产业转型：从制造到创造，优化产业布局，促进现代服务业、高新技术产业优先发展；引导文化转型：从实力到魅力，保护历史文化名城，划分特色风貌区，提升城市魅力；引导人居转型：从安居到宜居，保护生态、美化环境，构筑宜居城乡；引导城乡转型：从二元到一体，划分村庄发展政策分区，分类指导乡村建设与发展，促进城市化质量提升。
战略规划实施以来，广州的城市空间结构得到重构和优化，初步形成以多中心网络型、紧凑而舒展的城市空间结构，2.0平方公里的珠江新城核心区、13平方公里的员村-琶洲会展金融区，18平方公里的大学城等新发展节点迅速形成，促进了城市新型空间结构的形成。
2009年，广州的GDP达到1338亿美元，人均约12000美元，第二和第三产业的比重分别为37.2%和60.2%，服务型产业结构基本形成。 2008年单位GDP能耗和碳排放仅为全国平均水平的35%，在2005-2008年年均下降13%。500平方公里的中心城区成功实现了产业结构调整和“退二进三”。
战略规划提出的新机场、深水海港和高速铁路构成的战略性交通基础设施已经建成，2010年底城市地铁通车总里程将达到211公里。同时今年年底前将建成480公里服务于步行和自行车休闲活动的城市绿道系统。
在战略规划指导下，城市环境得到显著改善，城市绿化覆盖率达到44.4%，人均城市公共绿地面积达到13平米，城市污水处理率从1999年的13.96提升到2009年的82.34%， 139条城市河涌得在近5年来得到了整治，重新焕发生机。
广州战略规划的鲜明特点可以概括为：“独创性、动态更新、前瞻性研究、广泛的公众参与、运用先进技术”。
独创性：2000年开始的广州战略规划实践，充分学习和吸收了20世纪60年代以来世界各国在编制城市发展战略规划的有益经验，并结合中国的社会经济现实条件进行了深入的制度创新。广州作为中国第一个编制战略规划的城市。早在本世纪之初就在全国引起很大反响，随后全国200多个大中城市纷纷仿效广州开展这一规划研究工作，开创了中国城市规划领域的战略规划时代。广州战略规划在推进广州在经济高速成长的同时走向可持续发展路径起到了重要的作用。
动态更新：建立战略规划的定期跟踪回顾机制，从而迅速应对城市高速发展过程中出现的问题。及时地跟踪和修订机制有利于促进战略规划中提出的战略和策略在高速发展情境下的适应性。2000年战略规划的实施效果在2003年和2006年分别得到评估。2009年广州市又适应城市自身实力的提高和宏观政策环境的变化，对战略规划进行了全面的修订。
前瞻性研究：以战略规划作为联系目前法定规划体系和可持续城市化需求之间的纽带。对于快速发展中国家而言，法定规划的制度安排通常会滞后于可持续发展的要求。2009年的战略规划修订工作中，通过42个全方位的专题研究和战略咨询，多种可能性的发展情境模拟为科学决策形成了稳固基础，同时通过5年近期建设规划和1年的年度实施计划确保规划的实施。
广泛的公众参与：在广州战略规划编制决策过程中，注重引入参与是规划的方法论。通过成立规划领导小组，集合与规划相关的40余个相关省、市政府部门全过程参与规划编制，规划草案由著名学者和专家领衔编制，包括社区规划论坛在内的50多场公众参与活动，以及征求民主党派意见，征求非政府组织意见等实践，都确保了战略规划 最大限度地凝聚广州社会各界对城市长远发展愿景的共识。同时，战略规划还注重与省和国家的区域发展战略的协调和统一，通过顺畅的沟通联系渠道，广州战略规划提出的国家中心城市定位被写入国务院批准的珠三角规划纲要之中，上升为国家战略。
运用先进技术：应用先进的规划决策支持系统。基于先进空间地理数据库，进行历年规划编制成果、管理数据、现状调研的整合，辅以数学模型开发，集成为先进的规划决策的支持系统， 有力地支撑了战略规划编制过程中，对整体发展情景分析和环境、土地利用，社会经济等专项分析决策提供了方便而科学的支持工具。
会议对奖项的评价——大会专家评审团指出获奖的四个项目代表了国际城市规划界在本次大会主题“可持续的城市，发展中的世界”中优秀实践的最高专业水平，在学术创新、政府管治和规划实践领域都具有全球性示范效应。
我看了这篇介绍终于明白，如果我不是一个广州人，如果对广州的城市规划的发展变迁不是很了解，看了这样的介绍我也会投广州一票。虽然常言道：耳听为虚、眼见为实，然而现实却常常是“观景不如听景”。
广州近年来在战略规划方面的确进步不小，但在国内似乎也并不能位居榜首。我觉得以广州的规划能力和水平竟然可以获得国际规划大奖，无论是杰出奖还是卓越奖、抑或杰出范例奖，真还是有些匪夷所思、不可思议！
如果广州这样的城市的战略规划都可以在国际上获奖，那上海、大连、青岛这些城市为何却没有获奖呢？世界上还有许多战略规划很好的城市为何也没有获奖呢？难道这就是国际规划界的先进典范和范例吗？
我没有查到46届入选的资格和条件，但看到45届的一些要求，主要是凭借论文摘要和1000欧元来申报，并没有有严格的甄选和实地考察程序，只要按要求报名、交材料和费用的都有可能获得参选资格，而只要参选材料整理得好就有可能获奖。
其实，这样的评选制度是很不严谨的，甚至不如凤凰台中华小姐评选的制度严谨，因此其结果也是可想而知的。还有就是，或许广州并没有弄虚作假而只是扬长避短而已，但广州本应有自知之明，是否应该参选，是否够资格参选，自己应该心里有数。
如果真的是名副其实，那每个广州人、每个中国人都应该为此感到骄傲和自豪，而不应该是惊讶、疑惑和猜疑；如果名不副实，就有钓名沽誉、贪图虚名之嫌，这样不仅不会为广州和中国争光，反倒让广州人和中国人蒙羞丢脸。
试想：如果国际规划界的水平和能力就是这样的话，我们还能对未来人类城市规划和发展抱有任何期待和希望吗？
2010年10月14日