绩效审计的最大作用在于“挖雷”
张政斌
绩效审计监督的高层次，高就高在他能站在宏观经济的高度，从微观经济分析评价入手，着眼全局提炼出宏观建设性意见而服务于科学决策。
一次透彻的审计要比多次例行公事的查帐作用更大！
建设性堵漏措施要比单纯揭露犯罪更吸引人的眼球！
管理是效益高低的“控制阀”，管理能出效益；效益是管理强弱的“晴雨表”，绩效在管理中显现。效益作为审计目标须通过其管理活动分析来实现。以此看来，绩效审计与其说是审绩效，倒不如说是审管理更确切。纵观经济犯罪史，其舞弊的得逞无不与管理之漏洞息息相通，犯罪行为无不与操作者贪婪之心密切相关。说白了，管理漏洞就是犯罪活动的“打靶演兵场”，漏洞不堵就等于犯罪滋生土壤不除。因此，绩效审计的重点在管理，目标在管理，归属也在管理。管理中的薄弱环节就相当于犯罪活动地——“雷区”，管理中的漏洞及其失去控制的经济标的就是地雷与引爆装置——“引芯”，也是犯罪分子紧盯的窃取物，工作岗位就等于犯罪分子作案通道——“了望哨”，基于此认识，绩效审计的重心就在于发现雷区、探寻地雷并设法封闭了望哨来保护引爆装置不受侵犯，最终使潜在地雷都变成众目睽睽之下看管的“哑弹”，让每一个在雷区工作人员都成为纯粹、高尚且脱去低级趣味的人。
绩效审计作为综合管理的高层次监督手段，其过程就是通过对被审计单位经济活动的“把脉问诊”，从管理层次分析影响效益提高的各种体制、机制性因素，进而提出加强宏观与微观管理的两个层面措施，以促进整体效益提高。这种审计表面上看是在审计效益，实质上是在审计管理。效益是审计的目标、结果，而管理才是审计的真正对象与过程。从体制方面探寻诱发并降低直至消除经济运行机制上的潜在“地雷”引爆的可能性，是绩效审计应该追求的目标和发挥的作用。这种先知先觉“探雷并挖雷”理念应是现代研究型审计的精髓，是区别于传统秋后算帐式后知后觉做法的本质所在。一言以蔽之，绩效审计乃是从管理入手再进一步升华管理（致力于搜寻、发现经济运行链条上的地雷及雷区并研究预防其“引爆装置启动”）的监督活动。
现实生活中，之所以屡屡出现经济地雷爆炸，甚至于连环爆炸的事件，归根结底是因为有能接近雷区人在不经意间，或是在蓄意谋划中频频启动了地雷引爆装置的缘故。发生的爆炸或是连环爆炸，不仅炸损了我们的国有资产，而且炸毁了我们的国家干部，实在是得不偿失、痛心疾首。事实上，由于人的劣根性，欲使经济炸弹的引爆装置，在没有完全脱离了低级趣味的人面前完全失效是难以办到的；但是通过周密的制度设计，在这些人进入经济危险区之前就设置一些警戒线、隔离带和“阳光”操作平台，让常在河边走的人尽量少接触或不接触水，即使接触水也配以来自四面八方明媚阳光的充分沐浴，如此做来，依笔者拙见，要实现“常在河边走就是不湿脚”的目标还是有可能的。因为没有那一个有头脸的人乐意在一个无阴影且充满美好的无菌空间里毕露其原形。
通过现象看本质，如果把事后审计的成果都从制度层面转化为一条条有血有肉的事前警示、事前教育、事前预防机制，那么，我们审计所做的一切恐怕要比单纯的“亡羊补牢”更有意义，也更符合建立监督制度的初衷，也更能发挥监督手段的作用；这时，高层次监督活动的称谓就当之无愧，国家的资产就不会在运转中流失，我们的干部就不会在经过雷区时“倒下”。
倘若公正的监督无法在公开的时间、公允的空间、公平的环境中有效实施，那么诱发玩弄权术的黑手在暗箱里乱伸、乱摸、乱抓、乱拿直至淋漓尽致地发挥就不可避免。头痛医头，脚痛医脚只能充当屡审屡犯之“奶娘”；而探寻地雷并挖其“引心”，加上辩证论治才能革掉屡犯屡审的命。
如果通过“探雷”活动能把绩效审计的作用发挥的淋漓尽致，如果通过卓有成效的建设性意见能对促进政策、制度的建立与完善提供真知灼见的服务，如果与时俱进的制度能真正实现“让好人变得更好；让坏人不做坏事”，你说：这不是绩效审计的最大作用又是什么？！！！