“十二五”规划，应考虑“芜马同城化”
按照芜湖新一轮城市总体规划确立的把芜湖打造成为“宁汉之间区域经济文化中心、长江中下游国家重要的综合交通枢纽”的城市定位，芜湖市市域总人口近期（2010年）将达到290万人，中心城区城市人口150万人，城市建设用地150平方公里；远期（2020年）市域总人口357万人，中心城区城市人口195万人，城市建设用地195平方公里。
芜湖市制定这样的一个规划，并非是城市管理者“贪大求全”，而是芜湖作为泛长三角城市群中资源优越的综合性城市，自然空间承载力强，水陆交通便利，区位优势明显，加之目前所拥有的产业成长基础及生态优势，具备做大做强的条件。此外，芜湖作为一个快速发展的城市，也有责任为安徽在中部“率先崛起”发挥更大的作用，承担更多的义务。
中央及安徽省委省政府，对芜湖的发展也是寄予了厚望，并给予了诸多优惠政策，近期除了“合芜蚌自主创新试验区”外，作为国家发展战略的“皖江城市带承接产业转移示范区”的设立，芜湖更是成为“一轴双核双翼”的中心节点，确立了芜湖在皖江城市带中的核心地位。
由于目前芜湖建成区面积较小，中心城区城市人口偏少，城市的影响力不够，要想实现以上城市定位，就非常有必要考虑“芜马同城化”和“跨江发展”的问题。这里仅谈有关“芜马同城化”的问题：
“芜马同城化”（或芜马一体化），早在沿江城市群“十一五”规划纲要中即已提出，2008年的省政府工作报告中更是强调，支持合肥与淮南、芜湖与马鞍山同城化发展。
马鞍山市早在该市编制的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中即提出，与芜湖等皖江城市在规划、交通、产业配套等方面开展实质性合作；与芜湖联手推进芜申运河建设，联手建设黄池大桥等。该市还提出，通过中部拓展、南北延伸，使205国道工业带北接江宁滨江开发区，南连芜湖桥北工业区，形成集优质大项目的沿江产业带。
应该说，马鞍山有关“芜马同城化”的整体设想，和芜湖的设想是不谋而合，芜湖推出的三环路建设项目显示，将北接马鞍山市湖西南路，成为两地间的快速通道；205国道及芜马高速的贯通，让两市之间的交通大为改善，已经动工兴建的宁安高铁，将进一步拉近两市间的时空距离，成为“芜马同城化”的助推器；目前芜湖设立的“桥北工业园”和马鞍山设立的“当涂开发区”已经连为一体。应该说，“芜马同城化”的步伐正在加快。
目前，芜湖宜做好“芜马同城化”的准备工作，主要注重以下几个方面的合作：
一是做好产业合作，避免无序竞争。就两市目前的产业布局看，芜湖业已形成的以汽车及其零部件、电子电器及新型建材三大支出产业，大大地优化了芜湖的产业结构；即将成为支柱产业的LED产业集群，更是让芜湖的产业结构锦上添花。而马鞍山市目前的产业结构却相对单一，马钢处于“一厂独大”的地位，专业性强，“芜马同城化”正可以化弊为利。而未来两市的发展，宜在钢铁、汽车、水泥、新材料、电子电器、机械等制造业方面实现优势互补和产业对接，避免同业间的无序竞争，无谓增大招商成本。
二是做好城市规划的整体对接工作。“芜马同城化”是历史的必然，两市有必要未雨绸缪，在城市规划方面加强合作，以避免“同城化”带来城市运营成本的增加；两市在开发区及专业要素市场建设方面，要做到科学分工，减少重复建设，最好能做到“错位发展”；在两市交界地区，可以共同营造产业集群。
三是推进港口建设方面的合作，促进两市岸线资源的有效利用。根据最新消息，安徽省计划重点实施马鞍山与芜湖两大港口组合战略，将两大港口有机组合，统一规划，资源优化，建成中国内陆省份首个亿吨大港，以适应皖江城市带发展的新要求，更科学合理地利用两港的港口资源。两市港口的合作，将直接推动两市岸线资源的有效利用。
四是做好两地旅游资源的整合。目前两市虽然都有着一定的旅游资源，但依然不够强大，一旦开展两市旅游业的深度合作，以“旅游同线”来共同打造精品旅游线路，将发挥明显的“集聚效应”，产生“1 1＞2”的效果。
五是要强化“环境同保”。目前二坝正在建设中的上海焦化项目，对未来芜湖的发展，将带来难以预料的负面影响。该项目之所以在芜湖无法落户，而能在芜湖的对江生根，就是因为两地没有建立“环境同保”机制，芜马两市在环境保护方面，一定要从这个项目中吸取教训。
六是加强信息资源的共享。建议由芜湖市牵头建设“芜马信息资源共享网络”平台，并及时发布基础设施建设、招商、劳动力资源、产业动态、重大政策等动态信息，以现代信息来促进“芜马同城化”进度。
七是要优先推进两市“通信一体化”工程。今年两会期间，我曾建议安徽省在“皖江城市带承接产业转移示范区”范围内推行固定电话区号的统一，但这个建议实施起来难度较大。而当前非常容易实施的，当是芜马之间取消长途收费，两地之间的通话费，一律按市话标准计算。
八是分别梳理地方性政策法规，以消除两市在政策待遇上的差异。这对于促进两市的融合，避免恶性竞争意义重大。
“芜马同城化”的推进，还可以引动铜陵和芜湖未来的融合，给安徽省推动“跨江发展”战略提供宝贵的经验。
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