柴福洪
中国经济起飞之初，就是建经济特区起家的，在21世纪的世界金融、经济危机之后，亚洲各国国际贸易受到的打击非常大，如何扩大国际贸易，非有特殊政策不可。我想：可不可以在我国边境地区，选择几个点，与周边国家合作，建几个没有流转税、关税，只有企业得税和个人所得税的“无税国际城市”。
一、选择几个地方建“无税国际城市”
中国陆路边境线有一万八千多公里，与周边国家边境贸易始终难以做大做强，我们是否可能以建设国际边境城市的方法，开发边疆，繁荣经济与贸易？
一是吉林省珲春市口岸一个点，与俄罗斯和朝鲜共建珲春（名称可议）“无税三国城市”。如俄罗斯和朝鲜同意，商谈各自拿出一定面积的土地，作为“无税三国城市”共建，各自的土地主权不变，使用权交设立的国际城市之下共同管理，成立“三国董事局”管理整个城市，在城市区域内和出口，实行完全自由式生产和商品流通。三国铁路和高速公路实现连接，建一个国际机场，出海口三国共用。
二是西藏藏南达望地区一个点，我国必须与印度谈西藏藏南地区的主权归属问题，如短期内就能就主权问题达成一致，建议印度搁致争议，把该地区先行由中印共同开发，造福人民为要。在达望地区划出一部分土地，使用权由中印共同建设“无税国际城市”， 在城市区域内，实行完全自由式生产和商品流通。两国铁路和高速公路在达望地区实现连接，建一个国际机场。
三是新疆西、北边境，选择一至三个边境点，与相邻国家共建设“无税国际城市” 在城市区域内，实行完全自由式生产和商品流通。两国铁路和高速公路实现连接，建一个国际机场。
四是在云南边境，选择一至两个边境点，与相邻国家共建设“无税国际城市” 在城市区域内，实行完全自由式生产和商品流通。两国铁路和高速公路实现连接，建一个国际机场。
五是在广西边境，选择一至两个边境点，与相邻国家共建设“无税国际城市” 在城市区域内，实行完全自由式生产和商品流通。两国铁路和高速公路实现连接，建一个国际机场。
二、开展筹建国际城市外交谈判
“无税国际城市”只是一个粗略设想，需要以国家名义实现双边或多边谈判，一个城市一个模式，不要求统一管理方法。基本设想是：国际城市内，土地主权不变，实行统一的税收制度，统一的经济管理，统一的社会安全管理，市内土地使用权商品化，商务行为国际化，城市高层董事化，基础设施投资股份化（即以基础设施投资比例决定董事权利份额）。双边或多边国家国民自由进出该城市（妨申根模式），但不能自由进入另一个国家。进出商品免征流转税，只对企业和个人征收所得税。城区内双方国家货币自由流通。
边境国际城市，通用董事国语言和英语，投资向董事国以外国家和地区完全开放，但，即使投资于基础设施，也不得进入董事会。边境国际城市是经济城市，与政治无关，任何政治组织不得在区域内存在或活动，宣传任何主张。边境国际城市不实行民主体制，董事会是最高权力机关，只遵守董事国双边或多边协定或协商性文件。
谈判成功一个建一个，如不能实现统一管理，中国划定的区域可以先行先试，允许随后加入、再谈判。
三、建“无税国际城市”的主旨
双边或多边国家视边境国际化城市为经济发展的引擎，促进双边国家边境地区的贸易与经济发展，并建立打击恐怖组织机制，保护边境国际城市的安全，除国际城市共管区域外，维护各自的国家主权独立。
这一设想，是到珠海经济特区目堵澳门近在咫尺，但不能踏上本国土地之后，出于一个中国国民的自信与自觉，提出个人意见，供读者评议。
2009年8月9日
作者简介：柴福洪, 男, （1957年5月-- ）, 湖北蕲春人, 黄冈职业技术学院教授，高职教育研究所研究员、所长。
研究方向：高职教育、公共经济。
联系方式：电话：0713-8348688 传真：0713-8345265
地 址：湖北省黄冈市黄州区南湖桃园街109号 邮编：438002