农民养老享受国家的普惠福利要成为制度

李华新

   中国人力资源和社会保障部副部长胡晓义在４日举行的新闻发布会上透露，中国农民６０岁以后将享受到国家普惠式的养老金。

    农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。（ 新华网北京８月４日电）

的确这项制度一旦开始实施，那么这就是这是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。自己一项具体和实惠的国家福利制度，这样的一个制度的实施，对于广大农民来说，尤其是那些年过60岁，要失去劳动能力，以及自身赚钱养活自己困难起来的农民来说，这项制度的实施，现在还是需要个人缴费集体补助和政府补贴的方式进行，而说的实在一点，在你们一些对方农民自己手里没有钱，有的甚至是自己个人无法缴费的情况，也是存在的，而至于农村集体补助，等等方式的实行，最后由政府来补贴的方式，看起来是一个完善的设计。但是实际上，在这三者之间的关系上，最保险的则是政府的补贴。而这样的一个补贴，和其他的新农合的医疗体系之间还是有区别的。

因为这是属于生存权利的一个福利，而既然是国家有意实施这一计划，那么，就不要再让农民自己负担了。直接由国家全额补贴就是了。而至于这部分资金如何筹集，那就需要对现在的税收政策和项目进行调整，比如，对于奢侈税的开征，对于非自住型购者开征超出住房需要的税收额度，以及对年收入超过12万以上人士的个税的起征等等项目。也是可以进行税赋新项目征收的。比如对于一些奢侈品开征奢侈费税等等的规定，这些也是一些福利国家曾经实行过的。此外，对于现在的偶然所得的税费的征收，对于证券交易中盈利部分征收的赋税项目等等，也是可以有一个适当征收额度的。而对于现在的所谓企业高管的薪金收入的个税的征收幅度，也是需要提高等等的措施，也是可以积极考虑到。

现在要出台的这样的一个政策，既然是普惠的制度，那么就应该是农村的超过这个年龄限度之后享受国家的普惠，是无一例外的。而对于那些在60岁之后，不需要这个养老金的农民，在60岁之后进行创业而有所得的，则不应享受这一政策，但是可以从税收额度给予适当减免。

   至于国家给予的基础养老金，则是应该能够保证最基本的生活的，这一点全部由国家财政进行拨付。那么一些经济欠发达地区的农村老人，最起码在使用这些基本养老金的时候，能够维持一个可以生活下去的生活费用。如是，新农村建设的和谐社会，就不会再是一句空话了。国务院常务会议审议并原则通过了新农保试点的指导意见，这个试点的指导意见现在正在征求各地政府的意见，准备进一步修改完善之后正式发布，启动试点。预计试点的启动会在“十一”之前。

农村的老年人有了一个新的盼头，新农保的出现让广大农民真切尝到改革成果给予农民的实惠。这是好事情。但愿，出台时，要更加的具有可操作性。

（济南 李华新）