关于十七届四中全会几点建议
田忠国
十七届四中全会，用一位网友的话说，就是世界瞩目，全民期待。因为，大部分人认为，中国到了一个不得不拐的拐点的关键位置，往哪里去？是个问题，能否拐动？更是个问题，因为，在今天的中国，权力精英、知识精英和外国资本势力结成利益联合体的情况下，在改制更有利于这个利益联合体的情况下，拐，就可能意味着它们利益的失去和解体共产党战略目标的难以实现。往哪里去，即关乎全国民众的政治经济利益，也关乎世界各国利益组合。百姓更大的期待，是开成新的遵义会议，以毛泽东思想、科学发展观为指导，重新规制科学社会主义。但西方敌对势力，和国内权力精英、知识精英利益联合体，则可能最后一搏，在民主宪政的幌子下，改旗易帜，达到中国利益由他们共享的目标。
中国往何处去？或者说中国怎么办？
一，重新讨论思想路线问题。因为，思想决定路线，路线决定国家兴亡。
二，争取确立以毛泽东思想和科学发展观为指导，重新规制科学社会主义。
三，明确科学社会主义市场经济的发展目标，是搞活流通领域，建构人民大众共同创造、平等分享创造成果的经济机制。
四，重构决策与执行机制，即，中央决策，政府执行，收回政府决策权，确立中央权威。并且建立重大决策走群众路线的机制。中央可以分工，但不可政出多头，各玩各的，必须按照总书记的统一部署开展工作，这是一。其二，和美国接轨，实行总书记一票否决制，也就是说，总书记根据职责范围，有权对关系到国家命运的重大事项做出最后决定。其三，永远坚持党领导政府、指挥政府的原则，但是，党管政府的前提是管钱。因为，党不管钱，钱必管党，这是由于钱的权力性质所决定的。所以，不要埋怨有人不听话，不执行党的决策，其根本原因一在于思想路线问题，二在于党放弃了对钱的领导权、决定权。其四，把审计署划归中央，由总书记直接领导，并提升审计署权限。审计署可直接免除违纪官员职务。其五，全国人大直接监督政府，实行向全国人民季度监督情况报告制。对于违宪违纪的政府部门，一律实行免职制，个人违宪的免除个人职务，集体违宪的集体下岗，另谋职业，不能光工人能下岗，干部不能下岗。其五，分清国家的主体即民众，损害民众利益即损害国家最大利益的概念，也是破坏国家安全。所以，捍卫人民利益，即捍卫国家安全。其六，权力精英、知识精英和外国资本势力形成的利益联合体，以及为获取部门利益出台的文件，是国家安全最大的威胁。中纪委应承担起捍卫国家安全的责任，严厉查处。
走群众路线：一，网络实名互动。二，到工厂、农村实地调查。三，干部每年定期与民众共同生活、共同劳动一段时间，并以制度形式固化。
五，清理党内资本家。也就是说，他可以当资本家，但不可以入党，如果入党，就必须把全部资产作为党费，一次交完。因为，资本的权力具有强大的控制力。如党内资本家占到一定比率，党，不打自倒；旗，不换自易。
六，确立民权治国战略，放开四大自由。因为，民权治国，官清政廉，民不治官，精英贪婪。精英贪婪，亡国之兆。
七，选拔一批工人、农民、知识分子，充实到宣传、教育、政府、军队各部门，直接接受中央领导，实行民众监国制。全国人大，大幅度提高工人、农民、知识分子所占比率。
八，国家重点宣传部门，实行中央全额拨款制，保持中央绝对控制权，杜绝资本操纵媒体。
九，由资本操纵的媒体，必须接受中央的统一领导，不接受中央统一领导的，一概取消在中国境内的经营权。
十，凡是接受境外民主基金或其它名目资助的学者、学者官员，或者智库人员，或者智库，其研究项目、研究“成果”，一律不得在国内发布。凡在国内发布的，一律严惩。凡是学者官员接受境外民主基金或其它名目资助的，一律开除公职，自谋职业。
十一，实行官员及亲属财产申报制，并由全国人大负责审查。不申报或反对官员申报制的，劝其退党、退出官员队伍，并由中纪委负责审查其财产情况。
十二，重构国家工业体强制性发展战略。实施外资入股或合作，必须以最新技术为条件战略，否则，禁止外资入境。
十三，重构农村集体化、合作化战略，国家支持，农民自助。禁止国内外资本控制土地。土地为农民养命之源，失去土地，国必不稳。
十四，启动人民当家作主的政治机制，其突破口有：一，集体诉讼制。二，集体问责制。纪委或人大负责受理、审查、处理。三，虚省实县，县级由民众全程监督，防止国家分裂。四，政治原则由中央统一制定，并发放到民众手中，让民众根据政治原则和程序监督政府。五，党委书记一并接受民众监督。这是固权、彰显中央权威的唯一途径。民众永远都是党的宗旨、立国原则和宪法的捍卫者，捍卫党的宗旨、立国原则和宪法，就是捍卫党的执政权力，因为，人民大众清楚，只有捍卫党的宗旨、立国原则和宪法，捍卫中央权威，才能捍卫个人的合法利益。人民大众还清楚，党的宗旨、立国原则和宪法代表了他们的根本利益。
破坏党的宗旨和宪法的，永远是官员和知识精英，因为，不破坏党的宗旨和宪法，他们就无法获取利益。近几年某些地方激起民变，形成群体事件的，无不与当地官员和上层知识精英的理论指，破坏党的宗旨和宪法有关。
十五，加大反腐败力度，以人民大众的力量反腐败是最好的反腐败机制。比如，1977年，我在公社工作期间，和南方的一位有工作来往的人一起吃了一顿饭，结果被人发现，少交了三分钱，挨了一个星期的整。由此可见，没有人民大众的反腐败，只会越反越多。
十六，加快科学发展力度。但是，科学发展的基础在教育。全民的受教育程度、创新能力，社会价值秩序，价值目标共识和共同理想，是一个国家的综合发展能力。而全民教育程度的关键，一是实施免费教育。二是实施教、劳、创三结合。三是重构国家工业体系，因为，没有自己完善的工业体系，教育就是智力和财力的双重浪费，使国家失去发展能力。四是实施内需拉动工业发展战略。这些不完善，教育就等于为国外培养人才，削弱我国的发展能力。教育产业化，我一直怀疑是美国削弱我国发展能力战略中的一大战略。
十七，毛泽东思想或者路线之争是个科学发展的问题，是阶级斗争在现阶段的具体体现。什么是社会科学？或者说社会科学的核心是什么？是阶级斗争。对此，中央应有清醒的认识，别钻进阶级斗争熄灭论的套。在阶级消灭之前，以制度形式消灭了阶级，其阶级斗争的表现形式是思想斗争。中国前三十年的制度设计，就是以消灭阶级为目标，激活全民创造力的科学发展方式。但在制度设计中，也有不完善、不科学的地方，应以自我完善为主。但是，由改革到改制，在短短的数年间就形成了新的阶级对立，这才是全国各地不断暴发群体事件的根本原因。就目前的情况看，执政能力的关键就是个路线管理、立国原则管理和管理能力持续力的问题，因为，立国原则是唯一避免阶级冲突的路径。
从阶级冲突到阶级革命，也就是一步之遥。
因此，避免执政党的思想蜕变，坚持立国原则，是执政党能否保持执政权力的关键。薄熙来的打黑除恶，下农田，立制度，具有全国性的示范意义。也就是说，是立国原则的回归。
十八，重新评价文革，建构动态有序的人民当家作主的政治机制，这是毛主席的遗愿，也是国家兴亡的关键所在。因为，没有对文革的正确评价，就没有人民群众的民主权利。当然，这会遭到官僚阶层的强烈反对，特别会遭到权力精英、知识精英和外国资本势力利益联合体的强烈反对，因为，重新评价文革，确立人民当家作主的政治路线，权力精英、知识精英和外国资本势力利益联合体就失去了自由掠夺的空间。但是，党中央应该有决心、有信心破除阻力，建构人民大众当家作主的政治机制，因为人民大众是坚决拥护党中央的正确抉择的。
十九，民心不可违、民志不可夺、民意不可辱，违之则天下将乱，夺之则社稷必倾，辱之则国家定亡，故而古人云，得人心者得天。因为，人心即天意。所以，护民权就是固国基，卫民利就是定国运，与天下百姓同心、同志、同意，则国强而外敌不敢犯，民勇而外敌不敢欺。人民拥有共同理想、共同意志，则全民的创造潜力被激活，国家发展能力被强化，这就是毛泽东的发展哲学。所以，民权是国体之本主，三同，是兴亡之枢机。
精英逐利必祸国，民失主权定遭殃。中国历朝历代如此，今日美国之金融危机也是这样，故而毛泽东说，治国在于治吏。而治吏的关键在强化民权。因为，民权治国定兴盛，精英治国必衰亡。所谓民权治国者，不是人人都当政府官员，而是人人有权管官员。民众有权管官员，官员就不敢为害百姓，官员不敢为害百姓，则天下清平、人人尽心尽力，国运兴隆，这就是毛泽东提出人民当家作主的原因，也是他晚年发动文革的根本原因。