一、“十五”回顾
（一）“十五”成绩：
“十五”末，全区水产养殖总面积达24万亩，比“十五”初的14.45万亩增长66.1％，河蟹养殖面积19万亩，比“十五”初的8.8万亩增长115.9％，稻田养殖面积9万亩，比“十五”初的2.45万亩增长267％，新增围网养殖1万亩；实现渔业总产量48279吨（其中河蟹6726吨、青虾1933吨、美蛙2278吨）, 比“十五”初的39189吨增长23.2％，实现渔业总产值55783.9万元，比“十五”初的36200万元增长54.1％；已形成六大块状水产生产基地：以水阳镇为主的万亩幼蟹培育基地、以养贤乡为主的万亩青虾养殖基基地、以朱桥乡为主的万亩稻田虾蟹生态养殖基地、以南漪湖周边乡镇为主万亩围网养殖基地、以洪林镇为主的千亩美蛙养殖基地，以城郊为主的千亩池塘精养基地。水阳、朱桥、养贤等镇乡渔业产值已占农业总产值的50%以上，发展名特水产已成为渔民增收、壮大集体经济、促进圩区经济发展的主要措施。
（二）存在问题
一是可持续发展意识不强，存在“竭泽而渔”现象。养殖水域水质富营养化状况未能有效扭转，制约了水产业可持续、快速、健康发展。
二是渔业产业化水平亟待提高。我区水产品加工项目处于空白，水产产业链条短、附加值低，影响了渔业经济的发展。
三是渔业基础设施、渔技推广体系薄弱；水产龙头企业不多、规模不大，牵动性不强；品牌意识不强，缺乏水产专业市场。
（三）“十一五”水产发展前景分析
一是中央确定建设社会主义新农村、省里实施渔业富民行动，开拓了水产发展新思路。
二是区位和生态环境的比较优势明显。
三是规模优势。我区已形成以金宝圩为主的2.3万亩蟹幼蟹的培育区；以朱桥、养贤为主的6. 7万亩稻田生态虾蟹养殖区；以洪林、沈村为主千亩美蛙养殖区；以南漪湖周边镇乡为主的2万亩低坝高拦和1万亩围网虾蟹鳜生态混养区;以城郊为主的千亩休闲垂钓区。
四是水产科技日渐成熟，养殖比较优势明显。“十五”以来，我区科技兴渔取得长足进步，2003年稻田生态养蟹及幼蟹培育取得省科技厅成果鉴定，前者达省内先进、国内领先水平，后者达到省内、国内先进水平。2005年稻田生态养蟹亩均纯收入1000元的占50%、亩均纯收入2000元的占30%。
五是随着国家加强农业基础地位政策的落实，水产业面临新一轮的发展期；随着人民生活质量的提高、消费的升级，河蟹等名优水产品面临着新的发展机遇。
六是各重点渔业镇乡相继成立了专业协会，社会化服务体系逐渐完善，水产业已初步形成“公司+农户”的发展模式。
二、“十一五”水产发展思路和目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，牢固树立科学的发展观，按照建设社会主义新农村的统一要求，大力实施“东向发展”、“一主两翼”和“富民强区”各项措施，狠抓招商引资、积极引导渔业结构调整，实现渔（渔）民收入的持续增长。
（二）发展思路
以国家水产发展方针为指导，以渔业产业化为发展方向，以增加渔（农）民收入为中心，按照省渔业发展区域规划的要求，紧紧围绕市委提出的“一主两翼”经济发展战略，结合我区多年来渔业发展的实际，本着资源持续利用、渔业经济持续发展的原则，积极发展资源节约型、环境友好型水产养殖业。主要是以水产龙头企业为依托，以项目为载体，以品牌、流通、质量为抓手，大力推进渔业组织和机制创新，提高渔民的组织化程度和渔业的外向度，进一步提升产业化经营水平，做好效益水产发展工作，促进渔业经济持续、协调、健康发展。
㈡发展目标
以效益水产为中心，强力推进特色水产养殖的发展，到规划末，水产养殖面积达到28万亩，其中特色水产养殖面积达23万亩；实现渔业总产量超6万吨，渔业总产值8亿元。继续优化水产养殖结构，逐步实行河蟹与名优（常规）鱼混养；建立4个市级以上水产龙头企业，其中1个省级水产良种繁殖基地，1个省级水产产业化龙头企业，2个市级水产产业化龙头企业；着力引进水产品加工企业；建立1个边贸水产品市场，培育河蟹、河蚬、青虾出口基地。
（三）分年度目标任务
2006年，水产养殖面积25万亩，其中特色水产养殖面积20万亩。实现渔业产值5.8亿元，其中名特优新水产品产值占80%。5000亩蟹池实行河蟹与名贵（常规）鱼混养。培育一个市级水产产业化龙头企业。
2007年，水产养殖面积26万亩，其中特色水产养殖面积21万亩。实现渔业产值6.5亿元，其中名特优新水产品产值保持在80%以上。扩大河蟹与名优（常规）鱼混养面积，使其达到10000亩，培育一个市级水产品加工龙头企业。
2008年，水产养殖面积27万亩，其中特色水产养殖面积22万亩。实现渔业产值7亿元，其中名特优新水产品产值继续保持在80%以上。逐步引导农民进行河蟹与名优（常规）鱼混养，在沿南漪湖的狸桥镇建立水产品边贸市场，培育一个市级水产销售龙头企业。
2009年，水产养殖面积27.5万亩，其中特色水产养殖面积22.5万亩。实现渔业产值7.5亿元，其中名特优新水产品产值继续保持在80%以上。逐步形成以河蟹养殖为主、 名优鱼养殖为翼的水产养殖格局, 积极培育一个省级水产良种繁育龙头企业。
2010年，水产养殖面积28万亩，其中特色水产养殖面积23万亩。实现渔业产值8亿元，其中名特优新水产品产值继续保持在80%以上。筑固以河蟹养殖为主、名优鱼养殖为翼的养殖格局, 培育一个省级水产产业化龙头企业。
三、主要内容
㈠实施“渔业富民行动”，抓好“三大建设”，完善“三个机制”。
抓好“三大建设”：一是水产产业化龙头企业建设。通过引资、引智、帮扶现有的水产产业化龙头企业等多种方式培育1个省级水产产业化龙头企业，1个省级水产良种繁育龙头企业， 2个千万元以上的市级水产龙头企业。二是优势水产品生产基地建设。巩固两类生产基地建设：即以水阳镇、朱桥乡为主的标准化、规模化生态养殖示范生产基地；以培育幼蟹为主的特色水产品苗种生产基地。三是以水产品市场为纽带的渔业社会化服务体系建设。
完善“三个机制”：一是完善产业化利益联接机制。以养殖大户、生产能手、营销专家为主体，吸纳部分水产科技人员参加，组建渔业经济合作组织，实行自主管理、自负盈亏。发挥渔业合作组织作用，实现产、供、销一体化，增强抵御市场风险能力。二是完善水产品质量检测安全机制。实施水产养殖“三中心”项目建设，重点建设水生动物疫病防治站项目，加强水产品生产管理，监控水产品质量。三是完善龙头企业加工（出口）与基地生产配套机制。
㈡重点建设项目
1、扶持水阳蟹苗厂和长民特色农业有限公司等四个水产龙头企业。给他们提供技术支持，帮助他们开拓市场，全面提升管理水平，增强企业的生存能力和竞争能力。帮助龙头企业开展质量认证，积极发展有机水产品、绿色水产品生产。
2、在狸桥镇筹建边贸水产品大市场。狸桥镇是南漪湖河蟹的集中产地，根据其地理优势，争取项目，会同狸桥镇筹建边贸水产品大市场。
3、实施水生动物疫病防治站项目。严格按项目书的要求实施该项目，加强水生动物疫病的监控，减少病害，提高水产品品质及其价值。
4、建设两个标准化、规模化生态养殖示范区；建设一个水产品苗种生产示范区。
5、按照“优势产品区域化、大宗产品优质化、基地建设标准化”的原则，做大做强水产示范基地。巩固以水阳镇为主的幼蟹培育示范基地；以水阳、朱桥、养贤、狸桥等乡镇为主的稻田虾蟹鳜生态养殖示范基地；以南漪湖周边乡镇为主虾蟹鳜生态混养示范基地；以城郊的为主休闲渔业示范基地；以洪林、沈村、五星为主的美蛙养殖示范基地。
四、配套措施
（一） 营造渔业发展环境。
制定水产发展扶持政策，加大宣传力度，营造渔业发展的浓厚氛围；转变工作作风，增强服务意识，创新服务方式，解决龙头企业和广大农民在产业化经营中遇到的具体问题，搞好产前、产中、产后的系列服务；积极为龙头企业和广大农（渔）户排忧解难，为推进渔业产业化创造良好环境。
（二）加强管理，确保水产品质量安全。
一是全区水产生产要执行国家制定的水产品质量标准，加强水产生产全过程的监督管理，规范渔业生产资料市场秩序，严格市场准入，从生产环节做起，实现对水产品质量安全的有效监控。二是争取政策与资金，加强水产“三中心”建设。三是树立和强化质量品牌意识，做大品牌规模，实现品牌效益。
（三）加强渔业推广体系建设。
稳定现有水产技术推广体系，建立多层次、多渠道、多形式的推广培训体系，培养实用性技术人才，提高产业队伍的素质。
（四）全力做好水产的引资引智工作。
资金与技术是水产发展的助推器。一要加大宣传力度，加强与外商的联系与沟通，主动承接长三角产业的梯度转移。二要做好水产项目的编制，完善水产项目库储备，积极争取水产项目资金的支持。三要加强与科研院校合作，提升水产生产技术及管理水平。
（五）依法管理，实现渔业经济的持续可发展。
一是实行养殖证制度，严格按照《宣州区渔业养殖水域滩涂规划》的要求，实行区域化布局，宜渔水域控制放养密度，科学、合理使用渔药、饲料。
二是依法切实保护好渔业资源和生态环境，使环境保护与渔业经济协调发展。
三是依法管理，为渔业经济的持续发展提供保障。规范渔业行政执法队伍建设，加大渔业法律法规的宣传，增强法律意识。实行专管与群管相结合的渔业管理制度，加强镇乡水产站建设，在重点渔业镇乡建立群众性护渔组织。强化渔业依法治理力度，切实保护渔业养殖者、经营者的利益，为渔业经济的持续发展提供法制保障。