广电行业每周观察（2009-31）
【文/中广互联 曾会明】
近期，广电行业的重要政策及新闻事件不少，而且大都有些关联，在此试图进行串接综述。
7月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。http://www.sarft.net/a/9236.aspx
7月31日，科技部、国家广电总局和上海市政府在上海锦江饭店举行了中国下一代广播电视网（NGB）启动暨上海示范网部局市合作协议签字仪式。http://www.sarft.net/a/9425.aspx
7月31日下午，上海文广互动启动了SiTV互动电视平台，并与20多家有线网络达成战略合作。http://www.sarft.net/a/9615.aspx
8月4日，广电总局网站发布了7月29日印发的《关于加快有线网发展若干意见》通知中，明确提出了“确保2010年底前各省基本完成整合”、“鼓励和支持有实力的省级有线网络公司跨省联合重组”。
以上这些新闻有着密切的关联，“跨地区”是一个核心词汇，包括跨地区的网络整合及跨地区的内容运营。
跨地区整合号角吹响
《规划》提出了八项重点工作，其中第六项指出：“发展文艺演出院线，推进有线电视网络、电影院线、数字电影院线和出版物发行的跨地区整合，繁荣城乡文化市场。”
在推进跨地区整合的名单中，有线电视网络赫然在列，而且列在首位。
回顾一下近期的动态：李长春同志先后到陕西、江苏、杭州、上海等地视察有线电视网络；陕西广电网络进行名称征集、电广传媒四处寻求整合融资、江苏有线与昆明达成互动电视平台的合作、歌华有线拟增资涿州……
这些信息在《规划》出台之前都传达了同样的信号：有线网络的跨地区整合的号角已经开始吹响。
广电总局张海涛副局长曾在某场合半开玩笑地说，当年“整合”这个词提得不太好，有“整”的，就有“被整”的。这也从某个角度反映了整合的现实与难度。
那么，跨地区整合，由谁来整？拿什么来整？怎么整？是眼前最现实的三个问题。
由谁来整？
业界传闻，整合将以目前的上市公司作为基本主体，即歌华有线、广电网络、天威视讯，电广传媒将转型为以有线网络为主要业务，因此亦在其列；东方明珠掺和了东方有线、广电网络、太原有线，但还不算是纯粹的有线概念上市公司，是否在其列说法不同。另外，传闻称今后有线电视网络公司的上市可能性将减小，理由是上市公司太多将不利于整合。
应该说，这一传闻有其较充分的合理性，这些上市公司在有线业务方面有不错的基础，更重要的是拥有融资的通道。然而，整合后拥有最多用户的江苏有线，上市的呼声已经喊出，而且在跨地区整合方面迈出了一步——投资昆明有线的互动电视平台，虽然没有涉及资产的整合，但似可理解为领证前的“试婚”。另外，华数也在积极准备IPO之中，其从内容、业务切入整合的步调也已有所彰显。再者，中国有线既已拿下这个字号，仅仅一个海南还是有点名不符实的，NGB的启动给国干网也带来了新的机遇，作为整合的实施主体之一也应在情理之中。
拿什么来整？
多年来，“四级办”形成了圈地而治的格局，要想打破这个惯性思维，难度可想而知。
拿什么来整合？你凭什么整合我？
可能，大多数人的答案就是钱。其实，这个答案可能是错的。但是，钱虽非充分条件，却一定是必要条件。
因此，《文化产业振兴规划》中也特别提出：“要降低准入门槛，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业股份制改造，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。”、“要加大政府投入和税收、金融等政策支持”。
有线产业要想取得长足发展，与资本市场的对接是必不可少的一步。IPO上市，只是融资渠道之一；中信已经投资了不少地区，但具备中信这样条件的战略投资者也屈指可数。那么，如何拓宽有线行业的融资途径，就成为业界面临的核心问题之一。中广互联从年初起，参与了广电总局《广电企业融资与上市研究》部级社科课题的研究，课题组经过大量的调研，发现对投资有线行业有浓厚兴趣的投资机构并不在少数，尤其是在金融危机之下，很多资金对于有线电视的稳定性及可预期的增长性都比较看好。然而，由于战略投资、财务投资等不同资金在退出时间、回报期望值等方面差异性较大，加之有线行业在融资政策方面有一些限制，资金进入的途径很少，不够畅通。目前，课题组得出一个倾向性的结论，就是应建立有线产业的发展基金，做一个“蓄水池”能够保证资金源源不断地给有线企业“输血”，而在上游，也能够充分满足不同资金的不同诉求，投资机构、投资额的变化，基本上不会影响“蓄水池”的储水量。
在中国广播电视协会有线电视工作委员会的指导下，中广互联将在行业融资方面做进一步的持续努力。
怎么整？
《文化产业振兴规划》的出台背景，一是应对国际金融危机，二是迎接“三网融合”。
《规划》进一步明确有线电视行业是文化产业的一个重要组成部分，这也表明有线行业可以享受到文化体制改革的相关优惠政策，这个是有线行业应该好好研究跟进的。通过网络整合，有利于将有线产业做强做大，那么，整合的路径将会如何展开？
《关于加快有线网发展若干意见》制定了在2010年底前基本实现各省有线电视网络整合的目标，这将对跨区域的整合奠定更好的基础。广电总局将在8月在江苏召开现场工作会议，宣贯解读《关于加快有线网发展若干意见》估计将是其中一个重要议题，中宣部也将在此召集各地宣传部门及新闻出版部门，诠释文化振兴规划，跨地区整合甚至广电、文化、出版合并为“大文化”、“大传媒”的信号也有可能释放。
中广互联与部分具备一定整合基础的网络公司进行了联系，了解到他们与外省的部分有线网络已经开始有所接触，但对于将某个省的网络全部整合进来的大举动还显得信心不足，“先跟个别地市谈，探索出一个整合模式出来可能眼前更具操作性。”某省网公司负责人如是说，“核心的问题，除了资金之外，必须让整合能够较快速地带来看得见的收益。”
NGB给网络整合带来新的机会
7月31日，NGB正式启动。预计到2010年底前，上海地区将完成50万户示范网络建设。NGB的整体建设目标是，用2至3年的时间在全国主要城市建设示范网，用10年左右的时间建成全国的下一代广播电视网。
NGB的启动，同样是在“三网融合”的大趋势、大背景之下，NGB将为广播电视网络在“三网融合”中争取我们行业应有的位置，发挥更大的作用。
中广互联认为，NGB并不是一个单纯的技术体系，而是涉及到网络整合、业务联合乃至运营模式革新的一项系统工程。在有线数字电视的DVB与IP结合形成双模架构之后，跨地域的业务运营成为可能，它将打通有线电视网络划地而治的关节，盘活全程全网的有线网络资源。
由此可见，NGB将为有线电视网络整合带来新的契机，在网络与内容形成完整的“周天循环”之后，以政策、行政、资本推动的网络整合，将再加上业务、内容方面的重要砝码。NGB将给整个有线行业带来运营模式的创新，提升有线数字电视整体转换之后的业务形式、服务形式及用户体验。
打通有线电视的“任督二脉”
两年前，笔者曾写过《有线电视：亟待打通任督二脉》一文。http://www.sarft.net/a/287.aspx“内容乃是广电的任脉。网络是血管，内容是血液。”、“督脉是一种机制、一种规则、一个商业闭环。”
NGB的建设，将使“血管”变得畅通，作为“血液”的内容也将在周身得以循环。具体而言，NGB将通过全网的IP平台，实现跨地区的内容点播与互动，NGB为互动电视产业的真正启动带来了契机。
在数字内容领域，中数、文广、鼎视、华诚这四大平台，之前主要以集成单向广播的付费频道为主。华数以“DVB+IP”独特的杭州模式为基础，在互动电视领域进行了全面深入的探索与实践，并将其互动内容与服务对外推广。据华数总编辑唐雨介绍，“目前，我们已经储备了50万小时的节目，与20多个省百余个城市建立了联合运营战略合作伙伴关系。”
去年，中数开始启动了VOD业务的推广。茁壮网络作为浏览器系统提供商，也着手准备增值业务内容，永新视博、数码视讯等公司也在谋划向增值业务运营的方向拓展甚至转型。
文广互动成为了“第二个华数”，也正是在这样的背景之下。而下一步，中数、北广、江苏、陕西、深圳等，都将重视内容集成的方向，全国将形成几个分布式的内容集成中心，为全网提供差异化的内容服务。
内容的“任脉”打通之后，还需要解决“督脉”的运营模式问题。即跨地域运营如何进行支付与结算？在这方面，中广协会有线委此前争取到了数字电视的行业金卡资质，并已进行有关的项目研发。据悉，这一项目已在广电总局科技司立项，它将成为打通“督脉”的有效支撑。
NGB与互动电视是相辅相成的，打通任督二脉，将盘活整张有线电视网络。
规划与NGB能否落到实处？
的确，《文化产业振兴规划》的发布、NGB的启动，给整转进入新阶段的有线电视网络发展、网络整合都带来了新的机遇。但是，中广互联对于《文化产业振兴规划》的调查中，http://www.sarft.net/modules/vote/showvote.aspx?topicID=9 不少网友认为“没有细则的话未必能实施”。
如何从《规划》落实到实施细则？跨地区的网络整合如何从理念、政策，落实到具体的实践？NGB建设的资金从哪里来？目前正在进行的整转如何与NGB进行结合？二者是否能实现无缝的平滑过渡？跨地域的业务运营如何开展并实现有效管理？能否借NGB之机建立起全国统一的强制性技术标准？这些都是值得思考问题，并且需要尽快去找到切实的解决之道。
从《文化产业振兴规划》到NGB，再到《关于加快有线网发展若干意见》，给有线网络的跨区域整合、迎接“三网融合”的运营模式升级吹响了号角。但是，我们必须冷静地认识到，现在吹响的还只是“起床号”，绝非“冲锋号”。如果“起床号”能够唤醒整个行业的话，有线产业的前景大可预期，笔者一直认为目前最最核心的问题还是在于理念。
当然，如果我们继续错过这样的机会的话，“熄灯号”就该响起了，我们就一起“洗洗睡”吧。
直播星清流节目暂全部保留
还有另外一条值得注意的消息，之前中广互联预计的直播星“免费频道减半”一事http://www.sarft.net/a/8965.aspx看来又生变故，“暂先保留48套免费节目，以维护对一期369.8万用户的承诺” http://www.sarft.net/a/9471.aspx。目前实际播出的电视频道应为45套，估计考虑国庆及所谓的“承诺”等因素，进行了“暂先保留”。
据说之后将逐渐关闭一些频道，但缺少了具体的时间表，就怕最终不了了之。如果地下市场继续泛滥的话，山寨盒子到达亿级恐怕用不了多久，届时，庞大的用户数量将给关断清流带来巨大的压力。
另外，在暂时保留了所有清流节目的同时启用了4个转发器传输加密节目，似乎预示着直播星商业运营的启动即将突破。最近又听说CCTV3、5、6、8对有线网涨价了，而在中星6号上又要改为清流传输，这是否又是直播星商业运营的前兆？先让老百姓免费看，然后转到中星9号上，全部进行加密，以拉动付费收看。当然这仅是猜测。
不管怎样，清流节目暂全部保留，此事值得直播星芯片厂商、机顶盒厂商、将来可能的直播卫星运营商的关注，有线电视网络运营商肯定更加郁闷，有个网友在我们的有线电视群里说，“恨不得拿杆枪把中九打下来”。玩笑归玩笑，牢骚归牢骚，有线自己要抓住新机遇寻求发展，而直播星政策也需要认真思索。