“特保”保不了美国利益 　　

　　鲁宁

　　2009年8月10日北京青年报"重点关注"
　　

　　嚷嚷着对中国输美轮胎加征惩罚性关税的美国钢铁工人联合会（USW）及该会主席杰拉德，事前恐怕没料到，自己居然在8月8日华盛顿举行的中国输美轮胎特保案听证会上扮演了一个“狗拿耗子”的角色。USW以及杰拉德本人，还同时扮演了“耗子”角色，被与会的来自美国各界的绝大多数听证代表所“喊打”。

　　前不久，USW以中国输美轮胎低价倾销，导致美国轮胎业年损失5100个就业岗位由，建议美国政府在3年内对中国轮胎分别加征55%、45%、35%的惩罚性关税。

　　时值美国金融危机和中国经济危机，两国就业压力都很大。因而此特保案一经提出，即成两国媒体关注焦点，而各国则将中美双方如何应对此案，视为首届中美战略经济对话结束后，衡量中美关系的一块试金石。

　　中国去年输美轮胎近5000万条，倘若此案成立，将波及中方20家轮胎企业11亿美元的出口份额及10万名工人生计。中方对此案极为重视，第一时间作出强烈反应，派橡胶工业协会赴美交涉，还特意聘请美国商务部前部长助理斯普纳先生出任中方首席辩护律师。

　　然而，颇具讽刺意味的是，听证会最终演变为绝大多数美方听证代表“集体斥责”USW无事生非、多管闲事的“声讨会”。USW因缺乏喝彩者而处境尴尬。

　　荒诞剧之开场锣鼓就没能敲响，美国13家轮胎制造商照说是特保案一旦成立的主要受益方，却偏偏选择了“集体缺席”的不可理喻，美国轮胎产业自身的协会也对特保案及听证会不屑于顾。美国人行事真就如此匪夷所思难以捉摸？

　　美国人向来信奉屁股指挥脑袋、利益决定立场的实用主义哲学。全球轮胎产业，美国位居高端市场，韩国和巴西居中，中国乃低端市场老大，在去年输美的近5000万条中国轮胎中，真正系中国“独立生产”的只占半数，另一半系美国高档轮胎生产商在华合资企业或由中资企业贴牌生产。这就对了，假如特保案成立，美国岂不是自已制裁自己----那才叫真正匪夷所思，美国轮胎生产商当然只能“集体缺席”荒唐的特保案和荒诞的听证会。

　　美国的中国轮胎经销商就更急了，他们在听证会上反复强调，此案一旦成立，将立即敲掉数千名美国销售人员的饭碗。这叫哪对哪呀，除了荒唐还是荒唐。

　　更实际的是，美国高档轮胎生产企业当年之所以把低端轮胎转移至中国贴牌生产，或直接进口中国低档轮胎，就是经利益比较的精明算计，它们连利润还要高些的中档轮胎都不屑于生产，若特保案成立，又何如心甘情愿重新亏本（劳动用工成本极高）生产低档轮胎哩。现今，USW把手伸得很长----甭管人家本意何为，是否出于某种偏见甚至政治诉求，表面上终究是美国人帮美国人，美国轮胎企业不便驳USW的“一番好意”。呵呵，USW其实连太监身份都不具备哩。

　　特保案是否成立要到下月中旬才最终裁定，中间还有一系列复杂程序要走，中美之间的博弈仍将继续进行。但观大势，若不出大的节外生枝，此案被奥巴马政府否定几成定局。一来“本国民意”不可违，二来制裁对美国没好处，且必遭中方报复。有道是“特保”保不了美国利益。

　　尽管此案有可能“提前收场”，但中国轮胎企业及主管机构仍须主动反思，为何特保案不针对韩国和巴西，偏偏拿中国找茬----我们自身的软肋恰恰是产品档次太低，辛辛苦苦赚点“加工费”落个心里不痛快，还得费钱费力跨洋打官司......改变被动，痛下决心提升产业能级是为惟一。