燃油附加费别成了民航“海洛因”
盛大林

近段时间，燃油附加费即将复征的消息甚嚣尘上。记者从重庆各大航空公司了解到，目前燃油附加费的开征还没有出台具体的时间表，是否恢复到停征前的标准也有待民航局的验证。据悉，国航、南航和东航目前已分别提出了燃油附加费复征申请。（据7月5日《重庆晚报》）

燃油附加费是今年1月份刚刚宣布取消的，为了它的取消，消费者及媒体可谓千呼万唤。然而，仅仅过了半年的时间，它就想卷土重来了。

表面上看，航空公司申请恢复燃油附加费是顺理成章的，因为航空燃油价格的大幅上涨提高了民航运营的成本。可是，因为燃油价格上涨而成本提高的行业或产品数不胜数，比如汽车运输，为什么其他行业和产品都没有“燃油附加费”呢？如果某一种主要原料价格上涨就可以增收“附加费”，那么钢材、水泥等涨价的时候，汽车等行业就可以征收“钢材附加费”、房地产行业也可以加收“水泥附加费”了！

原料等价格上涨带来的成本压力确实是刚性的，但这种刚性的压力可以通过柔性的手段来化解，比如提高经营的效率、适当压缩利润空间等。实在不行，才应该考虑采取直接转嫁的手段，比如提高商品或服务的价格，而燃油附加费就是一种最直接的转嫁手段。很显然，内部挖潜是上策；直接转嫁是下策。那么，国航等几家国有航空公司还有没有内部挖潜的空间呢？有数据显示，中国内地航空公司的单位成本比香港国泰航空公司高出15%至40%。中国是发展中国家，劳动力等各个方面的成本都明显低于西方发达国家，同样的产品在中国生产，成本及价格一般都明显低于欧美发达国家，这也正是“中国制造”风靡全球的主要原因，然而同样的航线，中国航空公司的票价都要明显高于国外航空公司，这充分说明国内航空公司在成本控制方面还大有潜力可挖。

那么，为什么国内的几家国有航空公司首先想到的总是直接转嫁呢？主要的原因就是这种办法简便易行、立竿见影。内部挖潜需要调节机理，甚至要“自我革命”；而外部转嫁只需要像“二转手”那样，把负担转移给消费者就行了。在充分竞争的行业，这种办法是很危险的，因为它很可能把消费者推向竞争对手；但在垄断性或竞争不充分的行业，直接转嫁则可以高枕无忧或风险很小。也正是因为易推行、见效快，这种办法一旦被采用，就会“上瘾”，进而形成依赖症，就像是吸食毒品一样——燃油附加费作为一种权宜之计自2000年开征之后迟迟不能取消及至取消刚刚半年就又申请复征，就显露出几大国有航空公司依赖甚至上瘾的迹象。

目前，几大国有航空公司在中国民航市场上仍然占据着垄断的地位。在这种情况下，直接转嫁的风险确实不是太大，因为在绝大多数航线上，消费者仍然别无选择。但民航市场的开放已是大势所趋，几大国有航空公司也都把国际化作为发展的目标。要参与真正的国际市场竞争，几家国有航空公司就必须把自己置于平等的国际市场平台上，而不能总是依赖各种带有行政保护色彩的措施。毒品确实可以暂时提振精神，但却是以牺牲肌体的免疫力和抵抗力为代价。换句话说，吸毒就是一种慢性自杀。燃油附加费就像是国内民航业的“海洛因”，既然好不容易取消了，就应该坚决地“戒掉”，千万不要轻易地“复吸”！