规章制度是保障企业机器正常运行的必备武器，无规矩不成方圆。在实践的过程中，我曾观察到很多有趣的现象：规章制度得不到切实的执行。圈内朋友也多次提到，很多企业的规章制度明白清晰，漂亮可人，但却得不到有效的执行与落实。很多管理者认为，问题的根源是执行力的问题。

为此问题，我特别仔细研究过很多企业的规章制度。首先我不否认可能存在执行力的问题，但我认为更深层次的问题，其实源自制度本身。得不到有效执行的制度，都很可能存在致命的实践漏洞！

人力资源部是负责企业制度制定的主导部门，在实践中，也可能是其他高管人员担负起企业制度的制定工作。在我的工作经历中，就曾多次负责相关企业制度的建立与完善。在管理者制定企业制度的时候，我发现主要从两个思维导向出发：明确内容，规避风险。

明确内容和规避风险是很多管理者制定规章制度的出发点，也自然而然地将这种思维形态清晰表现在制度上，对此是没有错误的，但却不全面，缺乏对人性深刻洞察的全面认识。管理者经常会犯以偏概全的错误。

管理的本质是基于不信任而产生的，制度是其中一个有力的维系手段。规避风险的本质是在规避人性的阴暗面，明确内容的本质是概述工作的内容与职责。人性当中，固然有阴暗面，但同样存在光明的一面。企业经常倡导的“以人为本”在制度里面，将真正点滴呈现。只有融合人性与管理实践的规章制度，才真正具备落地的功能，才会真正被企业员工所真诚接受。

经过多年反复的实践与揣摩，我认为：每一个优秀的企业制度背后，都必须蕴藏着“权、责、利”三要素。权责利是一切规章制度得以落实执行的第一要求，但凡违反此三点精髓，或者火候有所偏差，权重落笔点有失偏颇的规章制度，都会在实践的过程中陷入层层障碍的心理对立当中，得不到快速有效的落实。

制度的奥秘之一：权

我仔细研究过很多企业规章制度，发现绝大部分都落笔于职责内容上，反复强调岗位人员需要履行的岗位职责，这就是典型的明确内容思维导向制定的企业制度。

职责必须与职权互相匹配，而且职责与职权必须对等匹配，方才得到有效的执行落实。只有职责，缺乏职权，犹如让登山者负重攀爬，且丝毫没有攀登设备辅助一般。权力是为了更好地完成责任服务的，枪杆子里出政权，党必须指挥军队。

明确内容的规章只能够称为岗位说明书，尚不能称为专业企业制度。对于企业而言，需要的绝不仅仅是一纸职位说明书般笼统的表述。

据我观察，当职责缺乏职权维系的时候，岗位员工往往容易饱受各方的制约，由于彼此的权力范畴都处于模糊地带，为了不至于碰撞到高层敏感的神经，彼此都在小心翼翼的反复试探着，而这种试探行为最终不但将工作进度拖慢，更容易引发同事之间，部门之间互相打太极推皮球的行为。如果这种行为长期得不到有效的解决，最终将会演变为企业内讧，消减企业整体的竞争力。但许多老板出于掌控的权谋原因，往往乐此不疲，长远而言，此种行为于企业，于老板均无益处。

许多职场人士不能清晰洞察里面的试探博弈，往往凭借表象，将其看作员工缺乏执行力的纠结，是停留在水面看花的姿态。每一个失败背后，往往意味着一个系统的失败。

制度的奥秘之二：责

职责是无数企业规章制度浓笔重彩的一篇。

绝大多数企业制度在职责的问题上都犯了一个重要性的错误：缺乏量化的阶段性目标分解。

企业是一个随着内部环境与外部环境不断变化的盈利组织，一切的调整都是为了更好地追求利益指标。为了更好地达成利益指标，就需要将企业不同阶段的目标进行拆分，分配执行。从这个角度看，企业应该是一个非常重视量化数据的组织体系，但是事实上，恰好相反，企业在维护整体运营的制度上，往往在职责上一笔带过，概而论之。

职责的模糊化是很多企业管理经常犯的错误。我与很多职场人士交流的时候，经常倾听到职责混乱的抱怨，好像这个有点关联，好像那个也有点关联，最终各种“好像”导致了整个系统的混乱。

企业是一个系统的机器，每个部门和员工都是这个机器上面的一个组成部分，并且必须做到环环相扣，紧密相连，当一个零件出现问题，必定导致整个运营系统的散乱。对于研发、策划等后勤团队尤其显著。譬如研发的滞后，必定拖慢其他部门的进度，最终对整个企业系统造成迟缓。

当效率降低，效果不佳的时候，也逆向导致了部门与员工之间互相推诿，不愿意承担责任，直接挑起彼此的对立。

制度的奥秘之三：利

利益是最能驱动人的动力源泉。企业就是一个追求利益的组织机构，所有的企业成员都在这个名利场内追名逐利。

我翻阅过很多企业管理制度，特别针对奖励与处罚部分的条款作出分析和对比，我发现，绝大部分的企业制度都在处罚条款上做出浓重的落笔，部分生产制造企业甚至可以使用“狠辣”二字形容其处罚条款。

以东莞为代表的部分生产制造型企业集中地尤其显著，类似制度，我甚至在一个大型上市国企亦曾见过。我特别注意过2004-2009年东莞部分竞争门槛偏低的生产制造型企业的规章制度，09年的制度较之04年，几乎没有做出丝毫人性化的改善，动辄以高额罚款作为威吓手段。04年期间，我于东莞曾见证一名月薪四百元的企业门卫，由于贪睡迟到一小时，被赫然罚款三百元的实例。

我并不否认，处罚作为一种逆向驱动的策略，有着良好的驱动性，特别是针对劳动密集型企业的基层员工。但如果作为根本的运营策略，我更强调正面驱动的重要性。奖励永远比处罚更能驱动人心。

我还注意到，很多制度存在奖惩失衡的问题，这个也是制度难以真正得到人心，获得落实执行的主因之一。部分制度，除了重彩惩罚条款之外，也会提到奖励条款，但两者往往是失衡的，有些制度甚至是严重失衡。比如我曾看见过一家互联网企业，规定员工迟到一次罚款五十元，两次一百元，以次类推，而全勤奖则没有。

利益可以拆分为荣誉、升迁、金钱、学习机会等不同的性质内容，管理者可以针对不同的对象需求，灵活运用不同的利益驱动策略。

制度的奥秘：权责利的三足鼎立之势

以我的经验分析，优秀的企业制度应该是：职责先行，职权辅助，利益驱动。

职责、职权、利益三者必须相互匹配，三者如同一鼎之三足，既不可过低，亦不可过高，必须保持在一个度的平衡上，托起企业的发展平台。三者若一旦失去其平衡牵引关系，就很容易导致一方倾斜，最后导致三足鼎立的局面失衡，最终将引发落实执行不到位的情况。

在部分实践过程中，我们会在利益驱动部分附加上惩罚制度。在这里，管理者需要特别注意，奖励机制一定需要比惩罚机制占据更大的权重！具体实施过程中以二八比例，或者三七比例为佳。落实于实践时，应该针对具体情况进行灵活协调。

职责先行，职权辅助，利益驱动三者将构成一个正面的驱动体系，三者成三足鼎立之势，不仅仅符合专业的企业运营需求，更重要的是，符合人性的需求。只有真正符合人心的制度，才会得到员工真心的执行和落实。

得人心者得天下。