经济见底可期资源价格上涨

　　在此次金融危机中，非危机国家宽松的货币政策和扩张性财政政策，对实体经济的救助以及对投资、消费的刺激和结构调整，将抵消贸易增长低迷的影响，促使经济尽快走出危机并进入复苏阶段。中国等非金融危机国家经济将先行复苏，并带动金融危机国家的经济复苏；而在金融危机国家中，美国将先于欧洲复苏。因为本次金融危机虽然发源于美国，但英国和欧洲遭受的创伤更大，而欧洲中央银行救助金融机构相对美国来说，行动缓慢迟钝，其解决银行有毒资产的时间可能更长，因此其经济复苏可能落后于美国。美国金融危机是否结束的一个根本标志，是危机暴露出来的深层次矛盾是否寻找到根本的解决办法。产生危机的政策和市场根源因素已经改变。导致美国次债危机的高利率问题得到了解决，美国住房价格危机已经结束，美国的小银行还存在倒闭的可能，但整个金融不会出现恐慌性危机。危机救助方式发生了根本转变，改变了市场预期。此外，对投机的监管及对国际金融体系或制度的改革取得了一定共识；股票和大宗商品市场已经见底

　　全球经济走向复苏尚需时日

　　目前，从全球形势看，尽管经济衰退的速度有所减缓，各国央行有理由暂时放松一下紧张的神经，然而无论是欧洲、美国还是中国的数据都真实地表明，危机虽然暂时得到停歇，但整个全球经济离复苏还有漫长的道路需要走。美国经济仍然是世界经济的火车头，所以先来看美国的情况。美国金融机构通过政府救助和改变会计准则，使金融机构的资产状况得到一定改善，通过提高股票、期货和汇率市场的活跃度，使华尔街得到了社会投资资金的支持，危机暂时得以缓解。但是，我们必须注意以下几个问题。第一，据报道，目前美国有 10 家大型银行，包括摩根大通、美国运通、高盛、美国合众银行等，要求提前偿还总计 680 亿美元的政府纾困贷款。。第二，最近从美国不断传来一些利好消息，比如消费信心有了恢复、经济下滑速度有所放缓等，但给人的感觉总是不踏实。美国经济新的增长点在哪里？就业率靠什么来提升？消费恢复的动力是什么？对这三个基本面问题，有什么指标可以明确告诉世界，美国经济能很快复苏？ 第三，美国金融机构的危机目前暂时平息，但是靠什么平息的呢？是依赖业绩真实增长吗？不是，靠的是会计做账原则的改革，即账面数字游戏，而数字游戏是抗不住信贷市场的萎缩和金融市场的动荡的。再来看中国的情况。日前发布的 5 月份宏观经济数据有喜有忧，喜的是多项指标有了明显回暖，忧的是 CPI 、 PPI 同比仍呈双降，发电量没有发生根本转变，外贸出口也仍然低迷。结合目前的社会经济现实综合分析这些数据，不难得出这样的结论，即中国实体经济仍处于通货紧缩周期，而且压力很大；而事物的另一方面是，整个金融体系流动性冲动动能强劲，滞胀特征 —— 扩张性货币政策缺乏刺激经济的明显效果，而主要表现为资产价格上涨 —— 已经开始出现在中国经济体内部。

　　中国经济转型的三个阻力

　　在信贷规模攀高、股市楼市再现泡沫的时候，中国经济转型的迫切性再次凸现。大家都强调，要积极推动从当前过分依靠外需为主导，转向内需主导，更多扩大消费。但是，为什么在这个方面的进展一直并不大呢 ? 作为经济社会的主体，企业的转型动力并不大。从目前调查的情况看 , 尽管 2008 年底以来，不少外贸企业遇到很大的挑战，但是这些企业中的很大部分，坚持还是在十分困难的条件下继续从事外贸业务，较少的企业愿意转向拓展为内需转型。这种现状在目前看来，有以下几个方面的原因 : 支持出口的信用和金融体系等较为完善，企业出口虽然盈利水平不是很高，但是十分稳定，收款较为顺畅，总体上可预期，所以使得这些外贸企业可以较好地安排整个企业的现金流；尽管国内市场增长较快，但是国内生产者，常常是半年一年收不回款，市场不规范的运作较多，导致企业的隐性成本较高 : 对于加工贸易企业来说，在国际市场上的拓展，并不需要有品牌等非制造性要素；要让这些企业把大量的出口生产能力转向内贸部门，需要重新建立品牌，拓展国内的销售渠道等等，同时，目前国内品牌的保护和一系列扶持政策还有待改善提高 : 从出口转向内需，往往需要对产品结构进行大的调整，例如，原来一家生产蜡烛的企业，生产一根特定型号的蜡烛，卖到欧美市场可以卖到几个美元，但是在中国目前还是缺少这样一个市场。

　　政协委员 “ 问诊 ” 中小企业发展难题

　　“ 当前中小企业已经成为推动我国国民经济发展、促进社会稳定和谐的重要力量。 ” 赵晓勇常委介绍说，据有关方面统计，目前，在各地工商部门注册的中小企业达到４３０多万户，在全国范围内提供了大于６０％的产品和服务价值量，７５％以上的城镇就业岗位，６６％的发明专利，８２％的新产品，６８％的外贸出口，５０％的税金。 “ 当前国际金融危机对企业的影响仍未完全见底，企业走出危机影响的前景仍不容乐观。用地难、融资成本高、规划不清晰和中小企业扶持政策落实不到位是中小企业面临的主要问题。 ” 。 “ 要突破融资难这一制约中小企业诞生、成长、发展的老大难问题，需要集合包括企业、社会、政府在内的方方面面的智慧和力量，其中进一步强化政府扶持功能是至关重要的。 ” 。 “ 分析其原因，主要是中小企业融资风险较大。银行和担保公司各自独立分散经营，抗风险能力弱。商业性银行和担保公司以赢利为目的，且有的盈利欲望较高，服务并促进中小企业发展的意识淡薄，行为不力。 ” 。应加大直接投入，表明政府决心。扩大对中小企业投资担保资金的注入，对符合条件的中小企业贷款进行贴息，对银行和中小企业信用担保机构新增中小企业贷款和担保形成的呆账损失给予一定的补偿，支持中小企业进行技术改造升级，加大出口退税力度。设立国家中小企业银行，营运国家及地方政府扶持中小企业发展的专项资金，为中小企业提供金融服务。同时建立国家担保制度，设立国家担保机构，对符合产业政策、经济效益显著、关系国计民生的贷款项目或社会担保项目提供国家担保或再担保。在国有大银行中设立专门服务于中小企业的支行，每年从财政中拿出一部分，作为银行风险基金，对中小企业，尤其是对初创企业、装备制造业、生产性服务业、专业技术公司和公共技术平台等领域进行重点扶持。并采用适合于中小企业金融服务评价指标和尽职免责制度，解决现有商业银行对中小企业资金扶持政策不落实的问题。

　　经济透视：中小企业脱困路在何方？

　　在中央政府四万亿元一揽子刺激政策之下，市场 “ 不差钱 ” ，中小企业却嗷嗷待哺。经济学家魏家宁发现，当经济过热实行紧缩的货币政策时，首先受损的是中小企业；而当经济过冷、速度过低时，实行积极的财政政策，受益的依然是大型企业、国有企业，中小企业和民营企业压力却越来越大。如何破解这一迷思，帮助中小企业脱困，官方、企业家和学界都在思考。如在最近 “ 如何破解中小企业融资难 ” 的国际论坛上，万钢、李毅中、刘明康等高官和各大国有商业银行巨头纷纷表示，将进一步加大对中小企业的支持力度缓解融资难题。中国的中小企业是相对年主营业务收入五百万元以上的规模以上工业企业而言。资料显示，截止去年底，各级工商部门注册的中小企业有九百七十万户，个体工商户二千九百万户，提供了百分之七十五以上的城镇就业岗位。但是，世界金融危机的暴风骤雨来了，首当其冲的身体孱弱的中小企业。在日前此间召开的 “ 中小企业成长与就业新思维论坛 ” 上，中国民 ( 私 ) 营经济协会会长保育钧估计，在全国千万中小企业当中，属于停产半停产状态的有二成九。 中国近千万中小企业和近三千万个体工商户，提供了百分之七十五以上的城镇就业岗位，既是经济增长的重要动力之一，也是保增长、保就业和保稳定的关键所在。在此次 “ 中小企业成长与就业新思维论坛 ” 上，各路专家纷纷献计献策。应放宽市场准入，降低准入的门槛。政府要真正地从审批型政府转为服务型政府，给民营企业创业创造良好的环境，以改革的思路破解就业的难题。中国要对外对内对等开放，均衡开放，除了极个别关系到国家安全的行业以外，所有的行业应向民营资本开放。他指出，大国企是主力军，中小企业是生力军，应两者并行；要通过相关的立法和法律来保护中小企业的发展。当下中小企业的贷款与其贡献不相称，认为应引导资金流向中小企业。他说，发达国家没有为大企业服务的政策性银行，恰恰为中小企业服务的政策性银行许多国家都有。而在中国，三家政策性银行没有一家是对中小企业服务的。由于中小企业比较分散，中国国家国土比较辽阔，应设立为中小企业服务的政策性银行。此外，还应大力发展与中小企业门当户对的中小型民营银行等。

　　中央常委密集调研把脉中国经济

　　2009 年即将走完一半，多位中央高层最近展开了一轮密集的调研考察。中国经济运行情况如何、企业在经济危机下的营运情况、当地的就业民生问题等成为中央考察的重心。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到河北，调研当地经济运行和民生问题，还完成了对湖南经济、民生情况的调研。所到之处，除召集当地官员了解经济运行情况，温家宝更深入田间地头、车间、码头，两周共计 5 天的考察期间，温家宝共走访企业 16 家，并 3 次来到人力资源市场和高等院校，了解当地的就业形势。。与此同时，多位中共中央政治局常委也正在全国各地调研。 11 日至 15 日，全国政协主席贾庆林在辽宁调研，先后考察了锦州、盘锦、营口、大连、鞍山、沈阳等 6 座城市。 15 日至 19 日，李长春来到上海市考察，除了解上海世博会准备情况，还考察了中国商用飞机公司上海飞机制造有限公司、中船江南长兴造船基地、上海振华港机（集团）公司等多家企业。 7 日至 10 日，习近平在甘肃的庆阳、陇南、天水、兰州等地考察； 17 日至 20 日，李克强来到河南的洛阳、郑州、开封、新乡等地调研； 15 日至 19 日，周永康在安徽的安庆、池州、铜陵、巢湖、合肥等地考察。

　　提高居民消费成为中国经济亟待解决难题

　　“ 中国经济增长与周期论坛（ 2009 ） ”20 日在京举行，来自国务院发展研究中心、国家发改委宏观经济研究院、中国社科院经济所、国际货币基金组织、世界银行中国局、首都经济贸易大学的专家围绕 “ 世界经济动荡与中国经济可持续发展的政策选择 ” 这一主题展开了讨论。业内专家认为，目前中国经济正处于复苏的阶段，但复苏的动力仍主要依赖政府 4 万亿投资刺激计划，未来我国经济要实现持续增长仍然面临很大挑战，其中如何有效提高居民消费、启动民间投资是决策层面临的最大课题。国家发改委宏观经济研究院常务副院长林兆木表示，前几年投资过度扩张，导致国内不少行业出现产能过剩，加上去年以来实施 4 万亿元投资刺激计划，不少领域的投资在未来几年也将接近饱，未来不可能像前些年有那么多的投资热点，也不可能像前些年保持那样高的投资增长率和投资率。张晓晶也认为，没有社会投资跟进，政府投资缺乏杠杆效益；过度依赖政府力量会压抑市场本身的力量，产生挤出效应；过度的政府推动也会带来财政风险。与会专家学者认为，下一阶段，要保持我国经济持续增长，必须破解启动民间投资，特别是提高居民消费这一难题。林兆木提出，扩大消费应当着力调整国民收入结构，一是增加大的收入，即国家和居民的收入，二是需要调整不同社会阶层之间的收入结构。他建议增加政府在提供公共物品和公共服务方面的财政支出，由此来逐步缩小公共物品和公共服务在城乡、地区，不同群体之间的分配差距。杜大伟则建议采取措施提高居民储蓄收益率，进行金融改革，加强中小银行的竞争力，给普通家庭更好的收入，同时为经济发展提供更好的金融服务。张晓晶还提到，应当依靠市场力量，或说经济体的弹性推动经济发展，在劳动力市场、行业管制、资源能源价格等方面推进改革，促进商品劳务市场流通，同时采取此措施提高社会投资的积极性。

　　工信部通报 2009 年 1-5 月工业总体运行情况

　　在 “ 扩内需、保增长 ” 一系列政策措施作用下，今年前五个月，工业经济扭转了增速大幅下滑的势头，虽然稳步回升的基础仍不牢固，但积极变化的现象进一步增多，工业整体运行正向好的方向发展。据国家统计局统计， 1-5 月，全国规模以上工业增加值同比增长 6.3% ，其中 5 月份增长 8.9% ，比 4 月份加快 1.6 个百分点。 1-5 月，轻、重工业增加值同比分别增长 7.8% 和 5.7% ；其中 5 月份分别增长 9.7% 和 8.6% ，比 4 月份加快 1.5 和 1.7 个百分点。从总体运行态势来看，轻工业主要受国内消费刚性需求拉动，下滑程度浅，生产形势相对稳定；重工业在经历了半年多的调整后，前期高价购进的原材料基本得到消化，加上原材料、燃料和动力购进价格下降，运行状况得到改善。工业品出口降幅进一步扩大。据海关统计， 1-5 月，我国外贸出口额同比下降 21.8% ，其中 5 月份降幅达到 26.4% ，比 4 月份扩大 3.8 个百分点。产销率仍处于较低水平。 5 月份，全国工业产品销售率 97.3% ，比上月回落 0.5 个百分点。其中，轻、重工业产销率分别为 97.4% 和 97.3% ，回落 0.3 个和 0.6 个百分点。效益下滑状况有所改观，但总体盈利能力仍然偏低。据国家统计局对全国 22 个上报工业效益情况的省份统计， 1-4 月，规模以上工业企业实现利润同比下降 27.9% ，降幅比一季度缩小 4.3 个百分点；其中，盈利企业盈利额下降 20.4% ，亏损企业亏损额上升 18.6% ，亏损面达到 21.7% 。在 39 个工业大类行业中，有 16 个行业利润增幅比一季度回落或降幅进一步扩大，其中钢铁行业利润同比下降 97.5% 。

　　国家统计局 : 经济见底回升 二季度 GDP 增速近 8%

　　国家统计局专家发表的分析文章指出，从相关统计数据和记录来看，我国经济已经开始见底回升，二季度 GDP 同比增速预计接近 8% 。同时，通胀预期有所抬头。根据 4 、 5 两个月主要经济指标的表现及走势分析，二季度 GDP 可能接近 8% ，呈现出较为明显的止跌回升之势。从初步测算的 GDP 季度环比情况看，去年三、四季度和今年一季度分别增长 2% 、 0.1% 和 1.5% ，今年二季度预计增长 2% 以上。从 GDP 季度同比情况来看，此轮经济的底部应该在去年四季度和今年一季度。无论从 GDP 、工业生产增长情况，还是从钢材生产量、发电量等实物指标来看，如果不出现新的大的意外，基本可以断定，当前我国经济已经见底，最困难的时候已经过去，下阶段经济可望企稳向好。世界经济总体仍处在深度衰退之中，需求不足仍是我国当前经济运行中存在的主要矛盾，部分行业生产能力过剩，通货膨胀的预期有所抬头。下阶段仍要继续坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观调控政策的连续性、稳定性。尽管当前价格水平仍处在低位，但因货币信贷前期增加较多，国际国内市场初级产品价格普遍明显上扬，社会公众对下阶段可能出现的通货膨胀预期有所增强，一旦价格上涨继续加快，不仅会增加微观主体经济活动的成本，而且也会压缩宏观调控的空间。从国内市场看，资源类、资产类价格可能进一步攀升。

　　我国中小企业竞争力指数上升

　　在刚刚落幕的 “ ２００９年《ＵＰＳ亚洲商业监察》 ” 发布会上，中国社科院中小企业研究中心主任陈乃醒表示，中国社科院正在进行的一个关于 “ 中小企业在金融危机复苏中的作用 ” 的调研，有４０％的中小企业已经在此次金融危机中倒闭，４０％的企业目前正在生死线上徘徊，只有２０％的企业没有受到此次金融危机的影响。原来数目庞大的中小企业，在此次金融危机中仿佛涅 一样，被迫去粗取精；但存活下来的企业，正如经历２０００年网络谷底的互联网公司一样，在危机中逆风飞扬。和美国汽车工业的彻底崩溃不同，中国中小企业应对经济危机的格局是求变。求变带来的结局是适应大环境，改善小环境，催生新商业模式。原来以外向型经济为导向的中小企业，纷纷开始转向内向型，增加内销的比例；原来以代工为核心业务的企业，开始做自有品牌；原来以店面为核心的销售型企业，开始了新的互联网战略，进军电子商务 …… 中国中小企业的适应能力和变通能力是非常快速的。而在这个过程中，管理软件起了非常决定性的作用。博科资讯的管理专家表示，中小企业销售导向的情况非常明显，疏于材料管理、成本控制、可持续发展能力的挖掘。经过经济危机的洗礼后，从企业主的观念上开始变革，纷纷加大管理的力度，并进行精细化管理的探索。放在全球化的视野来看，这一轮的经济危机不仅没有摧毁中国的中小企业，相反倒是提升了他们的综合竞争能力，让他们优胜劣汰，重塑商业核心价值。这或许是中国经济活力再次爆发的潜伏期。

　　企业国有产权交易操作规则七月实施

　　为统一规范企业国有产权交易行为，国资委发布《企业国有产权交易操作规则》，７月１日起实施。这标志着国内产权交易市场走向规则统一的时代。规则共分八章，包括国有产权转让申请受理、转让信息发布、受让意向登记、组织转让交易签约、结算交易资金和出具交易凭证等具体环节。今年３月，国资委曾出台规则的征求意见稿。意见稿由国资委组织京、津、沪、渝４地国资委和产权交易机构联合拟定。与征求意见稿不同，最终出台的规则将适用范围从四大交易所扩展到全国省级以上产权交易机构，将有力推动各地产权交易市场在操作规则上的统一。在征求意见稿中，曾规定企业国有产权转让实行委托代理制。产权交易机构应当在其网站上公布会员的名单，转让方可以自主选择产权交易机构公布的会员，建立委托代理关系。业内人士认为，目前国内大多数产权交易机构规模较小，收入来源有限，实行强制会员制将造成交易平台收入被摊薄，导致交易平台生存困难。如何防止国有资产流失一直是国有产权交易中最引人关注的话题。为了避免出现国有产权转让价格低于净资产，转让中出现暗箱操作等现象，规则规定，企业国有产权转让首次信息公告时的挂牌价不得低于经备案或者核准的转让标的资产评估结果。如在规定的公告期限内未征集到意向受让方，转让方可以在不低于评估结果９０％的范围内设定新的挂牌价再次进行公告。如新的挂牌价低于评估结果９０％，转让方应当重新获得产权转让批准机构批准后，再发布产权转让公告。规则特别指出，国有产权转让过程中，涉嫌侵犯国有资产合法权益的，国有资产监督管理机构可以要求产权交易机构终结产权交易。

　　我国废止 8 件 “ 过时 ” 法律

　　十一届全国人大常委会第九次会议２７日表决通过了关于废止部分法律的决定，８件已经 “ 过时 ” 、不适用的法律随之退出历史舞台，其中包括４件已制定施行５０余年的法律。这次被废止的８件法律主要分为三种情形：一是新中国成立初期制定的，已经明显不适应经济社会发展要求的法律，分别是：１９５４年通过的《公安派出所组织条例》、１９５４年通过的《城市街道办事处组织条例》、１９５５年出台的《华侨申请使用国有的荒山荒地条例》以及１９５７年出台的《华侨捐资兴办学校办法》。第二种情形是改革开放初期，为经济体制改革一些专门事项而进行的立法，在这些事项完成后，现在已与实际不适应的法律。１９８４年通过的全国人大常委会关于授权国务院改革工商税制发布有关税收条例草案试行的决定就属于这种情况。第三种情形是已经被新法律代替的旧法律。属于这种情况的有３件，分别是：全国人大常委会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定，全国人大常委会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定，全国人大常委会关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定。有关专家指出，这次的法律清理为实现２０１０年形成中国特色社会主义法律体系奠定了良好的基础，使得国家法律体系更加科学、统一、和谐。