中国国家信息中心发布研究报告认为,尽管5月财政收入增幅由负转正,但财政收入持续扩张难度仍较大,加上财政支出的压力不减,总体上今年全国财政收支形势比较严峻.

　　此前数据显示,5月份,全国财政收入达6,569.47亿元人民币,同比增长4.8%,扭转4月下降13.6%的跌势,但前5月全国财政收入同比仍下降6.7%.

　　周二刊登在中国证券报的报告称,5月财政收入增长主要靠两项:一是消费税增加,剔除成品油税费改革增收因素,实际消费税增长9.1%;二是非税收入增加,5月非税收入同比增长1.3倍,这可能与某些地方政府加大税费征缴力度、打击逃漏税行为有关,但其可持续性存疑.

　　从财政支出方面看,目前实施的结构性减税,增加政府公共投资规模,保障和改善民生,支持灾後恢复重建等,都需要财政加大投入力度;财政支出基数较大,刚性很强,也增加财政支出的压力,因此,总体上2009年全国财政收支形势比较严峻.

　　报告并称,在存在经济不景气的情况下,政府投资对经济的拉动作用是必不可少的,但财政刺激经济发展不能仅仅落实在投资上,在当前的结构调整压力下,如果仅仅依靠投资来带动,可能并不能有效解决此次经济迅速回落中所暴露出来的对于投资的过度依赖以及产能过剩等问题.

　　当前贯彻落实扩大内需方针政策,归根结底要提高广大百姓有限的消费能力,财政政策应该立足于提升低收入者的收入水平,扩大中等收入人群的比重,把更多的钱用在促进内需方面.

　　报告还指出,拉动经济增长,仅靠政府投资是远远不够的,关键是撬动社会资本、带动银行贷款、激发市场活力.应通过完善相关政策法规,放宽社会资本投资限制,规范相关税费管理.财政政策应重在改善投资环境,撬动社会资本投资与激发市场活力。