为了更好地从全局上推动县市区域经济发展，必须认真研究县市区域经济发展战略。这里着重探讨县市区域经济发展战略的历史形成、总体谋划、主体构成和实施推进。
县市区域经济发展战略属于地方经济发展战略，它是通过综合处理社会各种经济关系，谋求最理想的的发展发展目标，选择最适合的发展途径，采取最有力的发展措施，以期实现整个县市区域经济协调、稳定、持续的发展。它是对县市区域经济一个较长时期发展全局的谋划。
经济发展战略，是由军事发展战略演变而来。“战略”一词最早是由古希腊思想家色诺芬在研究战争中使用，到了十七、十八世纪初期，“战略”一词开始在军事领域中广泛流行，第二次世界大战后，“战略”一词先后被运用到政治、经济、社会、科技各个领域。发展战略一词开始在西方一些研究发展中国家经济的著作中出现。美国发展经济学家赫希曼于1958年出版的《经济发展战略》一书，较早地使用了经济发展战略概念，此后，随着社会发展及其科技进步，经济发展与社会、科技的发展联系愈益紧密，因而一般又把经济、社会、科技发展战略结合起来，统称科技、经济、社会协调发展战略，或简称经济和社会发展战略。其中，经济发展战略是科技、社会发展战略的基础。
我国八十年代以前，没有使用经济发展战略这一概念，但在建国以来对经济发展全局的筹划是客观存在的。1978年12月党的十一届三中全会后，经济学界开始呼吁从理论上研究社会发展战略，并正式使用了经济发展战略这一概念。1981年2月我国开始组织了经常的经济发展战略双月讨论会。至此，我国经济发展战略理论，从经验性研究正式转向了科学性研究。通过近两年的理论准备，1982年9月党的十二大明确制定了我国到二十世纪末的阶段经济发展战略。1987年11月党的十三大正式把这一战略延伸到二十一世纪中叶。这样作为整个国家经济发展战略就正式形成。伴随着国家经济发展的制定，县市也开始对自己的区域经济发展相应作出了阶段性规划，此后，区域经济发展战略逐渐引起了人们高度重视。
县市区域经济发展战略，其实质是县市市场经济从不发达的商品生产阶段，逐步转变为发达商品生产阶段的长远筹划。县市区域经济发展战略本身就是市场经济发展提出的要求，经济发展战略所以首先见之于发展中国家，就是由于发展中国家面对着自然、半自然经济朝向市场商品经济转化的需要。
县市区域市场经济发展面对的基本情况，决定了县市区域经济发展战略特征。首先是脱贫性，它是要逐步摆脱贫穷落后，使县市区域所有人民群众过上比较富裕的生活；其次是转换性，它是要使农业人口占多数并以手工劳动为基础，逐步转换为非农业人口占多数，并实现生产现代化、商品化；再次是探索性，它是通过探索和改革，逐步认识客观经济发展规律，开辟县市区域经济科学发展的道路；最后是创业性，它是通过自力更生、艰苦创业，来振兴县市区域经济。
县市区域经济发展战略的作用和意义，首先它具有全面性，它不仅指引着各个局部经济的发展，而且指引着区域经济的全面发展。有了区域经济发展战略，就能全局在胸怀，就有全局观念；其次它具有长期性，它不仅指引着当前经济的发展，而且指引着区域经济长远的发展。有了区域经济发展战略，就能高瞻远瞩，就有长远观念；再是它具有预见性，它不仅立足现实经济发展之中，而且始终要站在区域经济发展的前面，它建立在对客观经济发展规律正确认识的基础上，因而有了区域经济发展战略，就能做到科学发展，少走弯路。
县市区域经济发展战略的总体谋划，需要把握客观依据、基本原则和模式选择。
战略谋划的客观依据，一是社会制度，包括经济、政治、法律、文化、教育等方面的制度；二是人口状况，包括数量、结构、素质、劳动就业等方面的情况；三是资源状况，包括土地、矿藏、水文大气等方面的状况；四是建设状况，包括产业、生产能力、基础设施、市场容量等方面的情况；五是历史状况，包括社会进程、民族特点、风俗习惯等方面的情况；六是外部环境，包括全国和国际的政治、经济、文化、科学技术等方面的变化。进行战略谋划，必须综合分析上述各方面的情况，认清发展的优势和劣势、有利因素和不利因素，这是制定区域经济发展的战略基础。
战略谋划的基本原则，一是要把发展与改革紧密结合起来；二要把搞活与开放紧密结合起来；三要把计划与市场紧密结合起来；四要把市场需求与供给紧密结合起来；五要把物质生产与计划生育紧密结合起来；六要把物质文明与精神文明紧密结合起来。遵循上述原则，必须从实际出发，做到扬长避短，趋利弊害。此外，要把整个经济发展与社会发展、教育发展、科技进步等紧密结合起来。
战略谋划的模式选择，在发展目标上，有速度性模式和效益性模式。县市区域经济发展正在从速度性模式向效益性模式转变。要把一切经济工作转变到以提高经济效益为中心的轨道上来；在实现途径上，有外延性模式和内涵性模式，区域经济发展正在由外延性模式向内涵性模式转变。由于各地急于迅速改变落后面貌，这一模式转变十分困难；在发展对策上，有维持性模式和开拓性模式、有封闭型模式和开放型模式。近几年来区县经济发展模式，正迅速由维持、封闭型模式向开拓、开放型模式转化。
县市区域经济发展战略主体，是由战略发展目标、战略发展重点、战略步骤三个要素构成。
县市区域经济发展战略目标，是县市一定历史时期内经济发展所要达到的境界，是整个发展战略的中心。战略发展目标决策是否正确，直接决定着整个发展的战略成败。它的指标包括国民生产总值、国民收入，以及人民生活水平达到程度，或者人均消费水平递增的比例。县市区域应当依据国家总体目标，按照自己实际情况，制定出既是量力而行，又是积极能动的战略目标。
县市区域经济发展战略重点，是牵动整个县市区域经济发展的关键部分或者薄弱环节，它的发展带动着县市区域经济全局的平衡，并为长远发展提供后续能力。战略重点能否得到保证，是实现整个发展战略的关键，因而在不影响人民生活改善的前提下，要集中必要的财力、物力、人力和技术力量，确保重点建设。一般来说，县市区域经济发展也同国家一样，要把农业、能源、交通、教育科学等作为发展重点，同时应在综合平衡的基础上，把人口控制、环境保护、生态平衡，作为县市区域经济发展全局的重要问题加以解决。
县市区域经济发展战略步骤，是把整个战略发展目标及其发展重点，划分为若干相互衔接的实施阶段。发展战略是一个较长的历史过程，随着时间推移和各种条件的变化，旧的问题解决了，新的问题又会出现，这样，发展任务、发展重点都会发生部分质变，这样就会显现出若干阶段性。按照这种阶段性来确定战略步骤，包括安排出各个步骤的起止时间、发展目标和发展重点主要对策，以及各步骤的前后衔接。
县市区域经济发展战略的发展目标、发展重点、发展步骤，有机的结合为完整的县市经济发展战略主体。对这三个基本要求统筹作出决策，就是发展战略布局。围绕这一布局所编织的各种记要、规划、以及长期、中期、年度计划，就是发展战略的蓝图。
县市区域经济发展战略实施推进，包括阶段推进、地域推进和产业推进三个方面。
县市区域经济发展战略阶段推进，大体也同国家经济发展战略一样，分为三个阶段，第一阶段解决人民温饱；第二阶段人民生活达到小康水平；第三阶段人民生活达到比较富裕，赶上中等发达国家水平。这里以人民生活水平作为划分战略阶段的主要标准。一个战略发展阶段目标基本实现之后，就要及时向另一个新的战略发展目标推进。
县市区域经济发展战略的地域推进，一般来说应由比较先进的地区向后进的地区梯度推进。国家经济发展战略是由原东部向中西部地区成梯度推进。县市区域幅员内，由于地理位置、地物地貌、资源分布、人口密度以及生产发展、对外交流等情况有所不同，因而也有条件优劣和发展快慢之分，也应实行先进带动后进，后进促进先进。实行城镇带动乡村，城乡相互促进。对于老、少、边、穷地区则要实行优惠政策。
县市区域经济发展战略的产业推进，要根据国家产业政策，以及产业发展序列，来编制县市的产业发展顺序。编制产业发展顺序要注意产业地位、产业关联、市场需要、经济效益等因素，一般说来县市要把农业的稳定发展放在首位，同时大力发展二、三产业，改变城乡二元经济结构，增强县市区域经济的发展后劲。
为了更好地从全局上推动县市区域经济发展，必须认真研究县市区域经济发展战略。这里着重探讨县市区域经济发展战略的历史形成、总体谋划、主体构成和实施推进。
县市区域经济发展战略属于地方经济发展战略，它是通过综合处理社会各种经济关系，谋求最理想的的发展发展目标，选择最适合的发展途径，采取最有力的发展措施，以期实现整个县市区域经济协调、稳定、持续的发展。它是对县市区域经济一个较长时期发展全局的谋划。
经济发展战略，是由军事发展战略演变而来。“战略”一词最早是由古希腊思想家色诺芬在研究战争中使用，到了十七、十八世纪初期，“战略”一词开始在军事领域中广泛流行，第二次世界大战后，“战略”一词先后被运用到政治、经济、社会、科技各个领域。发展战略一词开始在西方一些研究发展中国家经济的著作中出现。美国发展经济学家赫希曼于1958年出版的《经济发展战略》一书，较早地使用了经济发展战略概念，此后，随着社会发展及其科技进步，经济发展与社会、科技的发展联系愈益紧密，因而一般又把经济、社会、科技发展战略结合起来，统称科技、经济、社会协调发展战略，或简称经济和社会发展战略。其中，经济发展战略是科技、社会发展战略的基础。
我国八十年代以前，没有使用经济发展战略这一概念，但在建国以来对经济发展全局的筹划是客观存在的。1978年12月党的十一届三中全会后，经济学界开始呼吁从理论上研究社会发展战略，并正式使用了经济发展战略这一概念。1981年2月我国开始组织了经常的经济发展战略双月讨论会。至此，我国经济发展战略理论，从经验性研究正式转向了科学性研究。通过近两年的理论准备，1982年9月党的十二大明确制定了我国到二十世纪末的阶段经济发展战略。1987年11月党的十三大正式把这一战略延伸到二十一世纪中叶。这样作为整个国家经济发展战略就正式形成。伴随着国家经济发展的制定，县市也开始对自己的区域经济发展相应作出了阶段性规划，此后，区域经济发展战略逐渐引起了人们高度重视。
县市区域经济发展战略，其实质是县市市场经济从不发达的商品生产阶段，逐步转变为发达商品生产阶段的长远筹划。县市区域经济发展战略本身就是市场经济发展提出的要求，经济发展战略所以首先见之于发展中国家，就是由于发展中国家面对着自然、半自然经济朝向市场商品经济转化的需要。
县市区域市场经济发展面对的基本情况，决定了县市区域经济发展战略特征。首先是脱贫性，它是要逐步摆脱贫穷落后，使县市区域所有人民群众过上比较富裕的生活；其次是转换性，它是要使农业人口占多数并以手工劳动为基础，逐步转换为非农业人口占多数，并实现生产现代化、商品化；再次是探索性，它是通过探索和改革，逐步认识客观经济发展规律，开辟县市区域经济科学发展的道路；最后是创业性，它是通过自力更生、艰苦创业，来振兴县市区域经济。
县市区域经济发展战略的作用和意义，首先它具有全面性，它不仅指引着各个局部经济的发展，而且指引着区域经济的全面发展。有了区域经济发展战略，就能全局在胸怀，就有全局观念；其次它具有长期性，它不仅指引着当前经济的发展，而且指引着区域经济长远的发展。有了区域经济发展战略，就能高瞻远瞩，就有长远观念；再是它具有预见性，它不仅立足现实经济发展之中，而且始终要站在区域经济发展的前面，它建立在对客观经济发展规律正确认识的基础上，因而有了区域经济发展战略，就能做到科学发展，少走弯路。
县市区域经济发展战略的总体谋划，需要把握客观依据、基本原则和模式选择。
战略谋划的客观依据，一是社会制度，包括经济、政治、法律、文化、教育等方面的制度；二是人口状况，包括数量、结构、素质、劳动就业等方面的情况；三是资源状况，包括土地、矿藏、水文大气等方面的状况；四是建设状况，包括产业、生产能力、基础设施、市场容量等方面的情况；五是历史状况，包括社会进程、民族特点、风俗习惯等方面的情况；六是外部环境，包括全国和国际的政治、经济、文化、科学技术等方面的变化。进行战略谋划，必须综合分析上述各方面的情况，认清发展的优势和劣势、有利因素和不利因素，这是制定区域经济发展的战略基础。
战略谋划的基本原则，一是要把发展与改革紧密结合起来；二要把搞活与开放紧密结合起来；三要把计划与市场紧密结合起来；四要把市场需求与供给紧密结合起来；五要把物质生产与计划生育紧密结合起来；六要把物质文明与精神文明紧密结合起来。遵循上述原则，必须从实际出发，做到扬长避短，趋利弊害。此外，要把整个经济发展与社会发展、教育发展、科技进步等紧密结合起来。
战略谋划的模式选择，在发展目标上，有速度性模式和效益性模式。县市区域经济发展正在从速度性模式向效益性模式转变。要把一切经济工作转变到以提高经济效益为中心的轨道上来；在实现途径上，有外延性模式和内涵性模式，区域经济发展正在由外延性模式向内涵性模式转变。由于各地急于迅速改变落后面貌，这一模式转变十分困难；在发展对策上，有维持性模式和开拓性模式、有封闭型模式和开放型模式。近几年来区县经济发展模式，正迅速由维持、封闭型模式向开拓、开放型模式转化。
县市区域经济发展战略主体，是由战略发展目标、战略发展重点、战略发展步骤三个要素构成。
县市区域经济发展战略目标，是县市一定历史时期内经济发展所要达到的境界，是整个发展战略的中心。战略发展目标决策是否正确，直接决定着整个发展战略成败。它的指标包括国民生产总值、国民收入，以及人民生活水平达到程度，或者人均消费水平递增的比例。县市区域应当依据国家总体目标，按照自己实际情况，制定出既是量力而行，又是积极能动的战略目标。
县市区域经济发展战略重点，是牵动整个县市区域经济发展的关键部分或者薄弱环节，它的发展带动着县市区域经济全局的平衡，并为长远发展提供后续能力。战略重点能否得到保证，是实现整个发展战略的关键，因而在不影响人民生活改善的前提下，要集中必要的财力、物力、人力和技术力量，确保重点建设。一般来说，县市区域经济发展也同国家一样，要把农业、能源、交通、教育科学等作为发展重点，同时应在综合平衡的基础上，把人口控制、环境保护、生态平衡，作为县市区域经济发展全局的重要问题加以解决。
县市区域经济发展战略步骤，是把整个战略发展目标及其发展重点，划分为若干相互衔接的实施阶段。发展战略是一个较长的历史过程，随着时间推移和各种条件的变化，旧的问题解决了，新的问题又会出现，这样，发展任务、发展重点都会发生部分质变，这样就会显现出若干阶段性。按照这种阶段性来确定战略步骤，包括安排出各个步骤的起止时间、发展目标和发展重点、主要对策，以及各步骤的前后衔接。
县市区域经济发展战略的发展目标、发展重点、发展步骤，有机的结合为完整的县市经济发展战略主体。对这三个基本要素统筹作出决策，就是发展战略布局。围绕这一布局所编织的各种记要、规划、以及长期、中期、年度计划，就是发展战略的蓝图。
县市区域经济发展战略实施推进，包括阶段推进、地域推进和产业推进三个方面。
县市区域经济发展战略阶段推进，大体也同国家经济发展战略一样，分为三个阶段，第一阶段解决人民温饱；第二阶段人民生活达到小康水平；第三阶段人民生活达到比较富裕，赶上中等发达国家水平。这里以人民生活水平作为划分战略阶段的主要标准。一个战略发展阶段目标基本实现之后，就要及时向另一个新的战略发展目标推进。
县市区域经济发展战略的地域推进，一般来说应由比较先进的地区向后进的地区梯度推进。国家经济发展战略是由原东部向中、西部地区成梯度推进。县市区域幅员内，由于地理位置、地物地貌、资源分布、人口密度以及生产发展、对外交流等情况有所不同，因而也有条件优劣和发展快慢之分，也应实行先进带动后进，后进促进先进。实行城镇带动乡村，城乡相互促进。对于老、少、边、穷地区则要实行优惠政策。
县市区域经济发展战略的产业推进，要根据国家产业政策，以及产业发展序列，来编制县市的产业发展顺序。编制产业发展顺序要注意产业地位、产业关联、市场需要、经济效益等因。，一般说来，县市要把农业的稳定发展放在首位，同时大力发展二、三产业，改变城乡二元经济结构，增强县市区域经济的发展后劲。