“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是中央为新农村描画的美好图景。道路不畅和水利设施建设的严重滞后是制约农业生产发展的关键问题。兴修水利工程是确保农业发展的关键措施，但由于地方财力有 限、资金投入严重不足，农田水利工程建设严重滞后，有效灌溉耕地面积尚不足耕地面积的三分之一，原有的水利工程多数年久失修，设备老化，设施陈旧，很难真 正发挥应有的作用。同时，农业生态环境脆弱，自然灾害频繁，农民靠天吃饭的局面尚未得到根本改变；水土流失严重，土地肥力不 足，农作物生产产量不高；农业科技投入总量不足，农业生产手段、生产方式仍较落后，农业综合生产能力较弱。另外，农村供电、通讯等基础相对落后。由于农业 生产基础薄弱，甘肃粮食生产变数很大，稳产高产没有保障，特色农业难以形成规模经营，区域优势和主导产业优势作用很难有效发挥。在新农村建设中，公益性的公共设施建设不可缺少而且投资数额巨大，基层干部群 众认为，水、电、路等公共设施是公益事业，像城市里一样，农民也应该享受公共财政提供的这项服务。加之欠发达地区财力非常薄弱，根本无力拿出有关项目的配 套资金，国家应加大扶持力度，尽量减少或免除地方配套资金。新农村建设规划的居民点虽然生活方便，但更多的人则提出疑问：“拆院并院”需要资金，基础设施建设需要资金，整治环境需要资金，发展产业需要资金，“政府能有多少钱投入新农村建设？”

　　从长远计议，水、电、路等公共设施建设应该与农民新居建设同时或提前进行。而目前有限的项目资金根本无法满足群众的需要，加之一些中看不中用的“花架子”投资工程，直接制约着新农村建设的步伐。国家首先应制定加快农村发展的政策，建立和完善以国家投资为主的扶持西部 农业与农村经济社会发展的长效投入机制，稳步增加国家投入；要深化农村信用社改革，解决农村贷款难问题，加大金融支农力度。其次，要把 基础建设列为国家重点建设项目，制定长远的发展规划，有计划、有步骤实施，从根本上改善农业生产、农村发展的基础条件，真正消除影响经济社会发展的瓶颈。

　　如何破解新农村建设中的资金紧缺难题？

　　引导城市资本下乡，是解决新农村建设中资金紧缺难题的重要手段之一。通过引入现代农业龙头企业，集约了上万亩土地，进行以花卉苗木为主的现代农业开发，从而引导农民按照都市住房标准自发改造住房。

　　投资农业风险高，回报率低，要广泛引导城市资本下乡，除了合理的规划外，还需要政府制定优惠政策进行引导。政府应采用财政贷款贴息，减免企业所得税，建立 担保公司、小额贷款公司等，鼓励城市工商资本流向农村。同时，政府还应积极调动有知识、有文化的农民工回乡创业，鼓励他们参与现代农业建设，把他们手中的 资金集中起来，才能解决新农村建设的大问题。