城管殴打小贩仅有鞠躬道歉的姿态还不行

李华新

前天晚上7时50分许,南城城市管理综合执法分局的执法人员在银丰路上看到一名女子骑车载着一袋东西。执法人员知道她叫陈红梅。据一名经常在银丰路边摆摊的小贩称，上个月，广州东莞执法人员在银丰路执法时与陈红梅发生过激烈争吵，因为当时执法人员是清一色男性,最终女子抢回东西，但是她与南城综合执法局的梁子也就结下了。（　http://www.cyol.net 2009-05-13 ）

   而后一位和陈红梅 在一起的男性遭到了攻击，是被推搡而受伤，总之是血流满面。附近银丰花园酒店的大堂主任曾先生说：“女的(指陈红梅)一开始撒泼，执法人员也拿她没办法，后来几名执法人员才冲上去打另一名男子(指于小龙)。”更有目击者称，动粗的执法人员因为耐何不了陈红梅，才拿于小龙出气。 

当日晚10时30分许,小贩仍不依不饶,南城街道党委副书记、公安分局局长苏东出现在银丰路上。他主动找来陈红梅。陈红梅在苏东诚恳劝告中放弃拦车，这时银丰路开始“解围”。苏东对陈红梅说,他已经骂过了动粗的执法人员，并建议陈红梅与南城街道办、南城综合执法分局的领导对话。  

　　“小贩也是一种职业。经济学家厉以宁说过，小贩也能解决就业。我坦白说,许多年前我在东莞站稳脚跟前，我也摆过一年地摊,所以我很理解大家的心情。”苏东对包括陈红梅在内的5名女贩说。这番话博得5名女子和旁观者一阵热烈的掌声。  

道歉，是必须的，可是仅有道歉也不行，问题是如何来处理城市小贩和商铺的关系，如何小贩占到经营和城市管理之间的关系，一旦出现问题，应该采取什么样的方式来处置，光说小摊贩撒泼，或是是因为这些小摊贩挤占了一些商家的营销空间，好像还是不足以服人，

“以前城管执法经常动用‘以暴制暴’手段，小贩强硬，执法人员就更加强硬。但是这只能取得一时的安静，而且长期动用警力会引起新问题。这是社会法学教授杨小军的一个理性分析，一座城市的管理执法基础来源于城市的定位，为此,他批评了许多自诩为国际一流的城市，认为浮夸的定位并不能给城市管理带来恰如人意的效果。杨小军也勉励东莞政府应尽早培育流动商贩市场，同时降低市场规范化标准门槛,让更多的小贩不再“与城市为敌“。

政府应当给小贩一定的疏导空间和标准,此外政府还应该在流动商贩成一定气候的情况下培育市场,同时如何管理这些小商摊，如何降低一些室内市场的进入门槛，和实现市场管理的多样化，这些问题不是通过与小商贩博弈实现的，而是在提供更好的服务时，也要着眼于这些小商摊自身的利益，

局长鞠躬道歉，不是说政府相关部门没有诚意，或是体现了这种诚意，但是，如果是真正的服务意识不建立，或是如何进行城市的管理方式如何实现不能解决，在遇到这样的问题，难道还是需要局长鞠躬道歉来解决的话，那只是说，城市的管理还是有一些最根本的问题没有解决。而不断道歉尴尬的事情，还会发生。

   （济南 李华新）