沈青院长率队考察泉州市清濛园区

拉开“老园区，新发展”产业提档升级的规划序幕

作者:李冲

2009年3月23日应福建省泉州市经济技术开发区王远东书记的邀请，全国著名产业规划专家、中国十大策划风云人物、中国十大品牌专家、北京金必德经济管理研究院院长沈青带领泉州项目组赶赴泉州，对清濛园区进行了为期11天的考察调研工作。

在考察期间，项目组一行七人在沈青院长的带领下，先后与开发区书记王远东、开发区主任黄清湖、管委会副主任林琪伟等领导深入地探讨了清濛园区产业提档升级的发展规划，并与管委会党务部、科技经济发展局、国土规划发展局、财政局、监察局、社会事业局、行政服务中心、市政中心等部门的相关领导进行了深入的对话和交流。随后，沈青院长及项目组成员重点考察了园区六大产业的龙头企业，如特步体育用品有限公司、九牧王服饰发展有限公司、金莱克体育用品有限公司、三星电控设备有限公司等三十余家企业，详细地了解了各公司的发展状况。

通过深入的考察和调研，沈青院长指出，清濛园区要做好产业提档升级规划首先要立足于园区现状的把握。

一方面清濛园区的优势明显：一是龙头企业开始显现，发展后劲较足，有利于进一步发掘其对产业集群的带动作用。二是园区生态环境较好，未来有利于发展创意新产业和楼宇新经济。三是园区拥有较成熟的商务酒店、商贸街、公园、综合市场等设施，园区第三产业配套较好，有利于引进各类人才。四是园区有海关验关场和泉州出口加工区，且离港口较近，出口贸易的条件优越，在海西经济发展中占据着独特的区位优势。五是园区有国家级的纺织检测中心和博士后工作站，有利于未来搭建技术研发平台和进一步发展壮大纺织服装等产业。 

另一方面，清濛园区内的种种缺陷和困难也令人担心：一是园区产业类别过多，缺乏龙头产业集群；二是园区缺少年销售额超50亿元的大型龙头企业，对产业的带动作用有限；三是园区有些企业老板的思想观念相对保守，未适应跨越式发展的需要；四是园区周边缺少高等院校等人才培育机构，园区缺乏各类专业人才；五是园区以传统的制造业为主，缺少新的经济增长点。同时还存在着园区内治安环境差，生活配套不完善等问题。

经过缜密分析后，沈青院长提出清濛园区的产业提档升级规划必须从以下几个方面入手。

首先，要实施推动清濛园区资源整合的“四个一批”产业升级工程。一是园区优势企业在规划中要提升一批。定标准筛选出20家左右具有鲜明个性和广阔发展前景的优势企业进行提升。二是园区低附加值企业在规划中要转移一批。在园区土地已转让95%的现状条件下，转移一批单位产值和附加值不高、带动能力不强、发展前景不佳的欠发达企业，进行“腾笼换凤”。三是新产业、新经济在规划中要引入一批。引入未来五年适合清濛园区发展的、附加值高的新产业（如光电、服务外包等新兴产业）和新经济形式（如总部经济、创意经济和楼宇经济等经济形式），用新的经济增长元素来推动清濛园区的可持续稳定健康的发展。四是园区支柱产业和企业在规划中要培育一批。要以两到三个既结合清濛园区发展现状，又具备海峡经济区“先行先试”标杆效应支柱产业中的骨干企业为代表，培育做大一批“航母式”的龙头企业。 

其次，要解决园区发展现存的“五个突破”。一是要在规划中实现管理体制的突围。未来五年通过制订科学合理的《清濛园区提档升级产业振兴规划》，论证成为海峡经济区“先行先试区”，实现泉州经济技术开发区的升格，力争泉州市政府“授权经营”，逐步向“撤园建区”发展，以体制突围、权限扩大带动园区产业的快速发展。二是要在规划中实现思想观念的突围。突破泉州目前存在的“小富即安”、“熟人经济”两大思想瓶颈。三是要在规划中实现人才引进的突围。未来五年，要加强教育、培训工作，为园区发展建立充足的人才储备。四是要在规划中实现科研创新的突围。未来五年，要进一步加强对设计、技术、工艺等科研工作的支持和投入，充实壮大园区的“大脑产业”，培育一批具有创新思维和市场嗅觉的设计师、科研人员，形成园区产业发展的内在驱动力。五是要在规划中实现优惠政策的突围。金必德将集中为全国40多家政府进行政策规划、考察国内上百家园区的经验和优势，通过认真倾听企业和职能部门的建议和意见，将制定出最具科学性、前瞻性和可操作性的产业发展振兴规划、政策，实现“解放生产力”的规划目标。

三是要实现五大方面新经济增长点的引入。通过初步探讨，沈青院长认为，清濛园区未来五年要实现经济的可持续增长，除了对园区现有产业进行提档升级，做强做大以外，还要结合园区未来的发展趋势和环境优势在以下五个方面实现引入新的经济增长点：一要引入企业总部与楼宇经济；二要引入现代物流与会展经济；三要搭建科技研发与服务平台建设；四要做好品牌营销与贸易出口；五要实现园区资本运作与金融服务。

最后，沈青院长带领课题组针对金必德所作的调研和规划框架向泉州市经济技术开发区有关领导做了介绍，得到了王远东书记等领导的高度评价，他们一致认为，沈青院长及其课题组成员的规划思路切合实际，非常深入地了解了泉州清濛园区产业经济发展情况，为清濛园区产业的提档升级提供了新的创新思路，他们认为金必德课题组对清濛园区所做的产业提档升级规划一定会是高水平的产业规划报告。