9500亿高额赤字问题刍议

陈绪国

近日，温总理在全国人大政府工作报告上，提出全国财政赤字，中央与地方分别占7500亿元、2000亿元，合计达9500亿元的动议，说明累计国债余额占国内生产总值比重20%左右，声明是我国综合国力可以承受的，总体上是安全的。

说它是安全的，是因为9500亿元相当于国内生产总值的比重在3%以内。又由于前几年连续减少赤字，发债空间较大。这是官方简单推论的结果。可惜，中国没有兰德、杜邦那样的智囊团，没有三驾马车式的权利监督制度，没有铁嘴铜牙式的上议员、下议员。因此，在讨论重大项目时，很容易一边倒，很容易将人大代表的真实感受埋没掉。

日常生活中，张三向李四借钱，李四会问张三这钱作什么花用，问张三本人有什么出息、这部分钱借去值得不值得，什么时候能够如期还款等。“借钱——还钱——用钱”是铁三角，缺一不可的。人大会议确实是不一样，无论借钱也好还钱也好，往往开成了概念化会议，大家都是来去匆匆，在开会的大小场合，许多问题仅仅了解一个大概，多是了解一个概念，讨论决定时少不了概念来概念去，并不触及到问题的实质上去。

没有任何理由怀疑中国政府还不起债务，如今的新中华政府，毕竟不是腐朽的满清政府，也不是腐败的国民政府。新中国成立60年，诚信的口碑是全世界闻名了的。这件事情之所以引起社会各界人士的广泛关注，不仅仅是因为数额很大，主要的因为国债是公债，不是私债。尽管按人头平摊才730元，但总额是怪吓人的，无论是购买国债的人，或者是不购买国债的人，都视这件事为一件大事。

老百姓心里有几怕：一怕政府买得国债后，不懂得厉行节约，将好好的国债糟蹋掉了。改开以后，许多官员染上了铺张浪费的不良习气，群众看在眼里，堵在心中。二怕政府再犯重复投资病，好钢不会放在刀刃上，结果是得不偿失。我国的制造业，特别是大型制造业过热、过火，早几年已经是产能过剩了，国务院的白皮书上也指出过多次了，结果是依然故我。三怕政府再犯金融投资不当病，再交所谓的“学费”。过去的几年里，中国国有金融机构在国际上失误较多，至今人们心有余悸。四怕政府光是向老百姓索取，舍不得向他们派红包。国债是取之于民用之于民的，是要还之于民的，至少不应当让债权人吃亏。历史上，有几次购买国债，老百姓到期时兑现国债，结果是其所得利息钱顶不上通货膨胀率。

我国财政赤字高达9500亿元，创了建国以来的最高水平。这说明，我国经济受美国金融危机的连累，负面影响很大。金融危机估计还要持续一年以上，负面影响会进一步呈扇形扩散，加重危机感。届时，我国制造业产能过剩的危机更加明显。在此情势下，如果不接受教训，用国债来购买美国的金融衍生品，或者用来建设新摊子扩大制造业，恐怕是会使投资失利。

如果人代会能够代表广大群众的意愿，能够将每项议题做深做细，而不仅仅是随大流式的举举手拍拍手动动口，那会议的质量与成果显然是不一样的。

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