期待今年两会质量更高的议案提案

李华新

  两会召开在即，各地进京的两会代表委员是否在积极准备的提案不得而知，但是作为一个年年关注两会的网络时评者，感到不得不对那些代表人民意愿的代表委员说一句话，那就是既然是要准备去开会了，那么现在就把自己的提案准备好，免得自己开会时才开始准备提案。因为这就像那些马上就要开学的孩子，临到开学了才开始做自己的作业。

   没有提案也别免为其难，不提也就罢了。事前不做好功课，临时抱佛脚，其实那样的提案质量也不怎么样。来开会要事先要有一个安排，不是让你来作秀的，更不是来公关的。

    既然年年这个时候开两会，那么作为代表委员，自然是应该一年比一年的提案质量高才是，不然的话，无法建言就来开会，不能提一些真正有用的建议，那就千万别在开会的那些天再来忙活，就应该事先做好自己的准备。想前些年有些代表委员那样所提的议案，让人感到太“小儿科”毕竟是不好的。

   而且对于两会的提案，还是要有些审慎的思考不要一时心血来潮，就提。而且那些负责处理提案的，也不要因为只是为了迎合一些人的一时激奋，就立马进行答复或是在处理这些提案时，一时头脑发热就批复。因为去年两会期间所提的一些提案，比如关于取消五一长假的提案，现在看来就不妥，完全可以在今年的两会期间回复到以往的黄金周长假。至于其他的一些节假日的安排，也是应该有所考虑到，比如有的一些节日也不必一定要放假。或是再增加一两天节假日，或是不再多放假，可以对双休日的休息，用取消一两个双休的办法，把休息日延到五一黄金中去，因为这样的一个提议，想来都是可以考虑到。而且就其国庆节和五一节来看，五一的长假更适宜于外出旅游。而现在为了刺激内需为了在这个经济下滑的形势下，用旅游的假期来刺激消费，也是一个不错的办法。

    去年有评论就对两会的议案提案的五花八门，以及议案提案质量不高等问题，提出来善意的批评，现在看来有一个问题始终困扰着人们，那就是每年都会公布数量和答复办理的具体数字，但是对于这些议案提案来说，并非是年年增加就是好，问题还是主要体现的在国家民主生活上，作为国家队参政议政者对于国是的建言质量上，而非是自己只是作为一个民众的代言人，因为在国家最高权力的殿堂，你手中的权利既要珍惜，又要具有分量和重量。

    之所代表委员的议案提案质量不高，其中的一个因素是，这些代表委员们没有把自己当成真正的参政者、立法者，没有把自己当成公共事务的决策者，当成中国式民主政治场域中的政治家。相反，他们大多把自己当成借着开会的机会向领导、上级提意见、提建议的群众角色。

   笔者非代表委员，但是有时便觉得一些代表委员好像对此的兴趣，只是一种可供炫耀的荣誉，而自己能否尽责则是另外的话题了。因此，利用开会期间，真正要做的是委员、代表之间相互沟通，从而形成相对集中的提案、议案，其中包括具有可操作性的立法、预算或政策设想，使之能够进入两会或其常设机构的议程中。这才能够真正地体现出代表民众参政议政的政治功能。

   因为会不过是仅仅开最多十几天，那时密集的报道所要求的是出媒体效果，而作为参政议政者，则是需要慎重选择，议题要相对集中，，要有针对性的进入会议的正式议题才有分量，至于一些不够分量的，自己的确也别勉为其难了。

  （济南 李华新）