建立信访“绿色通道”才是治本之策
今天，笔者在敬亭论坛上看到《中央将接访上升为“规定动作”提出“最低标准”》的文章。
文中的大意是：“中央于最近提出要求，各地领导干部接待群众来访，要做到规范化、制度化。同时，还要求中央和国家机关定期组织干部下访，了解社情民意，推动中央决策部署，督导解决信访问题”。这也就是文中所说的“规定动作”和“最低标准”。
读完全文，笔者以为，在信访工作中，中央提出的要求固然很好，但仍属治标之术，并非治本之策。
为何如此说呢？笔者以为，信访的治本之策，就是要建立信访“绿色通道”，让人民群众的“愿望与情绪”毫无阻碍地通到中央。只有有了这样的信访“绿色通道”，中央才能及时了解民意，地方政府才会想人民之所想，急人民之所急；中央、地方、人民群众三者才会心意相通，才会和平共处，国家才会兴旺发达。
以上设想，并非空穴来风。因为，几十年的信访工作演变，无论是谁，都会认识到，如今的信访案件越来越多，信访工作量越来越大，信访矛盾越来越突出、尖锐的事实。
其实人们也清楚，这几年，中央非常重视信访工作，把信访工作上升到了“法律高度”，制订了《信访条例》。此后，又实行地方官员“大接访”、“下访”制度，努力让地方官员与人民群众“面对面”。然而，就是做到这样了，信访工作又如何了呢？人民群众的“愿望和情绪”满足、释放了吗？回答并非令人满意。
因为，这几年信访工作的事实也表明，就是中央为信访工作出台了《条例》，制订了“大接访”制度，但是，人民群众的矛盾依然突出，问题一样得不到妥善解决。进京上访者、越级上访者依然不减，有时还会发生群体性事件。为何？就是因为，我们一些地方官员，有的对信访案件不依法处理，或是无法可依而又不酌情处理；有的不够重视信访者；有的还采取欺骗手法糊弄信访者；有的由于不会处理问题而让矛盾激化了。
一些地方官员之所以会这样做，一方面是因为这些案件是“老信访案件”，就是有《信访条例》又如何？有“大接访”制度又如何？问题还是原来的问题，地方官员心里也都清楚，都是无法解决的问题。然而，对于信访群众来说，乡里解决不了的，就会到县里去上访，县里解决不了的就要到市里、省里去，有的干脆进京上访。可是，这样一来问题又来了，中央要求把信访“矛盾”解决在基层。基层官员为了完成这个任务，怎么办？唯一的办法就是采取“堵”和“严控”，不让信访者越级上访、进京上访。长此以往，地方官员和当地群众的矛盾也就越发加深，有时还难以调和，甚至发生冲突事件。
另一方面，地方官员都有“零时”观念，因为他们在一个岗位上一年、二年、三年都会提升，所以“走马灯”官员的普遍存在，也就成了信访工作力度大降的主要原因。这样，基层矛盾不仅难以化解，而且还会日积月累，越积越深。
比如，一些历史遗留的信访案件的形成，不都是因为前任的前任的前任的官员“打太极”，才会有后任的后任的后任的官员“踢皮球”。 而这样的案件如何处理呢？说实话，就是“大接访”面对面，也是解决不了的。
所以，有以上几种情况的存在，要想彻底解决信访的根本问题，就必须寻找信访的治本之策，即：建立信访绿色通道。只有有了信访绿色通道，才会让矛盾得以化解，也能让矛盾化解在基层。
因此，笔者以为，信访绿色通道的建立必须具备以下六点：
一、必须建立登记联系制度。对进京上访者，国家信访局要代表中央领导做好信访者的登记工作，并且记下信访者的联系电话。做到随时随地都能与信访者联系上。
二、国家信访局必须向全国人民公布信访联系电话，以便于信访者的查询。
三、对返回各省市县办理的信访案件，国家信访局要定期了解、检查，并督促办理。
四、国家信访局要定期在媒体上向全国人民公布解决了的信访案件。
五、对阻止信访者进京上访的要严肃查处，官位撤到底。
六、国家信访局还要定期或不定期地暗访，体察民情民意；了解信访渠道是否真正畅通无阻了。
从以上六点来看，建立信访绿色通道，对防止地方官员腐败的发生也有很大的作用。因为，当一些群众掌握了证据后，他就可以直接进京上访，为反腐败立功。
通过以上分析，笔者以为，只有建立信访绿色通道，才能改变当前信访道路不畅的局面，才是解决信访问题的治本之策。