房价下跌与官员的政绩观


 

    媒体近期一则消息,让笔者有些话不吐不快。内容大致是“中房协秘书长朱中一近日针对房地产当前的现状道——房价下跌最大受害者是地方官员”。暂且不论此言是否对与错,但至少欠妥当。拜读全文之后才看出朱翁是有意指责个别官员怕政绩丧失而影响仕途,期望“盛世危言”救市,试图借此维持以往“官商共赢、百姓吃亏”的局面。但作为中房协秘书长又不宜直接指责,怕口误伤身,换了句官话而已。实际上,在以往媒体圈中所出现的各种讨论也好、口水战也罢,不乏这种窘境出现。在笔者看来,只要是工作上的讨论,大可不必隐晦曲折,更不必藏着捂着,尽可能的摆在桌面上,堂堂正正地讨个三七说法,论个天翻地覆也不为过,只要有利于当前的发展,有利于和谐中国的进程,也不失为一种贡献。怕就怕有些个别官员满口谎言欺上瞒下、口是心非另有所指、旁门左道中饱私囊,明着搞政绩,实则是暗地里捞资本积累。

  文中提到“房价下跌不仅意味着当地GDP缩水,官员政绩也要跟着缩水”。何为政绩?雁过留声,人过留名。无论哪朝哪代,还是何种政治体制,政绩对于为官者而言,就是生命线。在历来的干部选用制度上,不外乎四个字——“德、能、勤、绩”。“绩”虽排在最后,但在综合考核一名干部时却被列为了第一要素。对此,也难怪各地官员无论“贪、廉、干、庸”,都对政绩趋之若鹜,唯恐落在他人之后。贪者,欲求政绩为加官进爵的敲门砖;廉者,也希望能以此大展抱负,在百姓心目中树立起自己高大无比的形象。如此细细究析一番,也觉得没有什么不对,为官一任,造福一方嘛。

  但,何为真正的政绩?这本来很简单的一个词汇往往有着不尽相同的理解和解释。廉贪之间、忠奸之分,也就因此有了一道不难明辨的分水岭。如此说来,“11月初,杭州市市委书记王国平曾公开表示的‘房价大跌最终受害者是老百姓!’”这句话有没有根据?当然有,只是这最终受害者不全是老百姓,不能泛泛的有所指,准确地说,应该是部分早期安居乐业的消费者。为什么这么说呢?这是因为,在个别官员的眼里,其所管辖的地面上所有的人都是他的老百姓,老百姓也有贫富不均的情况存在,也有些个别官员通过手中权利或是先富起来的一部分人通过各种渠道,假借百姓之名义去购置经济适用房的现象发生。所以说,最终受害者应该是购置了房产的部分消费者更恰当一些。这种早期就存在的现象,也只能算作是历史遗留问题。类似这样的问题各行各业或多或少都个别存在,且也相安无事地走过了多个春秋。像医院的回扣问题、院校的学术腐败问题、建设领域的层层转包问题、银行业内的金融漏洞等等,百姓形象地统称为“烂摊子”。而面对这些棘手的“烂摊子”,如果每一任官员都想着留到下一任官员去解决,留来留去,最终会积怨成社会安定的不利因素。不过,文中提到的杭州市王国平书记能够意识到老百姓利益受到了侵害已经算是不错的官员了,只不过这笔帐不应该算进眼前发生的全球金融危机和国内房价下跌而政府出面买单的列表里,当务之急是究其根源,从源头上根除掉存在的顽疾,为日后的“社会安定、民生福祉、和谐进程”清除掉这些路障才是出路之所在。

  自世界经济动荡金融危机爆发以来,国内诸多行业开始重新规划日后的走向问题。这其中波及较为严重的就是房地产业,除北京房地产界强撑之外,上海、重庆、天津等一些大中城市的房地产价格早已支撑不住从而出现了房价大幅下滑的局面。首当其冲的是改革前沿城市深圳和一些旅游业发达的中兴城市,像杭州、昆明等地。于是乎,一直与政府合作的房地产商们开始叫苦不迭,纷纷要求政府援手救房市,达到拉到内需的可能。那么,救房市能够拉动内需吗?早在二十世纪九十年代初期,政府就将房地产业作为拉动经济增长的支柱产业来抓,这么多年来,不能说没有成就,也不能说功不可没。笔者看来,这就如同对穷乡僻壤的个别不思进取的扶贫对象一样,反正穷困潦倒的时候有政府救济,不用想法子如何谋发展。当前房地产市场的发展规律与这个不沾边的比喻大致相同,政府不出面救房市,房地产业真有可能成为制约经济发展的软肋;政府出面救济了,房地产商们暗地里偷着乐。部分先富起来的民众希望政府援手,而大批低收入群体和部分低保家庭则更希望政府慎重考虑。

  冷静分析过后,也有专家、学者往纵深里看问题。他们提出,造成这种局面的根源在哪儿呢?土地、房地产开发等方方面面的手续都是政府所批,最终立在地面上的建筑老百姓能够占到的便宜有几何呢?真正的老百姓哪有大把的钞票去购置价格高的离谱的房产吗?杭州市委书记王国平此间一席话着实让人感到日后的一些隐忧,王国平认为:房价大跌,会导致土地市场进入不景气周期,随之而来的是政府财政收入的大幅减少,民生保障资金也会相应减少,引起失业增加、公共服务减少,最终必然严重影响社会稳定。这几句话倒是点到了软肋,纵观今年以来各地发生的群体性冲击政府机关及近期重庆、云南等地的出租车罢运事件中不难看出,政府对有些问题处理的是否及时将直接影响或导致今后的政局稳定与否。

  面对当前的些许隐忧,我们不妨再回到房价下跌这个问题上来进行分析。依笔者拙见,房价下跌未必就是件坏事。房价下跌,至少可以让大批低收入百姓能够安得百厦千万间,平衡了贫富差距;房价下跌,至少可以促使大批官商之间重新洗牌,从而发现存在的问题。其实,造成今天这种局面的罪魁祸首无外乎一种可能,那就是有些个别地方官员与地产商暗箱操作中百姓恨之入骨的腐败。就连罗马尼亚总统伯塞斯库10月22日在黑海地区安全问题国际研讨会上也曾指出,引发当前这场国际金融危机的主要原因是腐败,而国际货币基金组织、世界银行以及信用评级机构严重失职,根本没有发挥有效的监督作用。那么我们一些个别官员呢,是不是在这场金融危机来临之前也存在一些个别问题呢。

  而对中房协秘书长所言房价下跌将直接导致地方官员的政绩观,也不是没有所指。纵观近些年“下马”的众多官员中,无一不是台上风光摆政绩,台下风流捞资本。政绩是什么?有人形象的比喻成就是让上级领导高兴,如果政绩真的让总书记或是总理高兴也无可厚非。可这天高皇帝远,县官不如现管,奈我如何?在一些个别地方官员眼里,看得见的政绩才算是政绩,还能够炫耀、在百姓中树立形象,何乐而不为?只要有政绩,不择手段搞花架子、图摆设。于是乎,豆腐渣工程、欺上瞒下之风刮起个没完没了;为了要政绩,没钱也要挪用救灾款修条泛光工程街风光一番;为了显政绩,就连刚刚建成不到四年的公安局指挥大楼也要炸掉,为“骗子”腾地方、开绿灯。更有甚者,为了摆政绩,竟然将政府大楼建成了风水楼;为了寻政绩,宁愿教职员工的工资不发,也要盲目上一些不着边际的工程项目或是追星搞大型演艺晚会。试问一下,这些政绩对老百姓而言,关乎生计还是关乎命运?

  对于杭州市委书记王国平的言论,中房协秘书长朱中一认为这无异于一种“公开恐吓”。他分析,楼市遇冷的最大受害者,其实恰恰正是一些地方官员,“房价下降,不仅仅意味着当地GDP跟着缩水,官员的政绩也要跟着缩水”。“在这种情况下,不排除某些为官之人,由于担心开发商走投无路,寄希望于‘盛世危言’,试图借此维持以往官商共赢、百姓吃亏的局面。”朱中一说道。

  不过,想到政府救市的结果,朱中一流露出一丝隐忧。他说,“虽然从短期来看,可能是缓解了房地产市场的惨淡,但长期来看,依然会对市场不利,为以后的发展埋下隐患。”这也正是笔者所担忧的,更是百姓大众所担忧的。

  殊不知,政绩的背后是可怕的假大空,是唯利是图的傀儡。个别地方官员不顾客观规律,更不考虑实事求是的原则,以自我为中心,形成权利的失衡,势必造成决策失误,导致指挥失利,造成最终政府买单的事实发生。今天的政府援手救房市,难到不是真实的写照吗?片面追求政绩,最可怕的是引发社会动荡,导致高层领导决策失误。中央纪委、中组部巡视组组长任克礼曾说过——“腐败和不说实话是国家两大威胁”,这并非危言耸听。当年毛泽东同志如果不是被“全国山河一片红”所蒙蔽,也不至于决策错误;而朱镕基总理在任期间被一粮库主任所欺骗,差点让时任总理的朱镕基同志根据这错误的信息做出对粮食政策错误决策的极端事例。试想一下,如果任由一些个别好大喜功的政绩官员如此这般地将政绩观主导、沿袭下去,谁敢保证不会再有类似这样或是那样的事件发生呢?

  谨以此文与两位前辈商榷,不足之处,敬请斧正。2008年11月21日