国家三令五申要求严格控制修建政府办公楼，而记者近日在江苏省灌南县采访发现，投资上亿元的所谓惠民工程——市民文化中心，建成后却是县政府豪华办公大楼。“惠民工程”成了该县违规修建机关办公楼的幌子。（2009年2月18日中国共产党新闻网转自经济参考报） 

    “惠民工程”姓什么？从字面上理解，惠民工程当然应该姓“民”，是党和政府为老百姓办实事、做好事、解难事而实施的项目、工程、事业。但是，不知怎么搞的，“惠民工程”常常被当政者人为地穿上了“官”衣。灌南县投资上亿元的所谓惠民工程——市民文化中心，建成后却是县政府豪华办公大楼。当地市民恍然大悟：这个市民文化中心项目原来姓“官”不姓“民”，“惠民工程”不过是县政府建政府办公大楼的幌子。 

    如此荒唐、荒诞的事情，其实不仅仅是灌南一家才有。纵观各地“白宫”般、“天安门”式的豪华办公楼一个接一个拔地而起，在国家三令五申要求严格控制修建政府办公楼的“高压”、“红线”下，有几家不是盗用所谓“惠民工程”而上马、实施、建设的呢？ 

    不过，仔细想来，一切又都在情里之中。 

    首先，“惠民工程”的名字本来就是官方起的，本身就带有某种程度的“官意”。君不见，什么“惠民十项工程”、“惠民二十件实事”等等，基本都是出自政府文件、领导口中，有几个小老百姓将这些名字记在本中、挂在嘴上的。当然，“惠民工程”中，确实有很多是与老百姓的切身利益有着密切关系、惠及万民的好事、实事。但是，不可否认，在以数字为实绩评价和考核重要标准为主体的官场，“惠民工程”中，也难免会有一些“挂羊头卖狗肉”、披着“官衣”的假项目。因为那些所谓的“惠民工程”项目都是当官的定的，老百姓想不听、不看、不受都不行。 

    其次，“惠民工程”实施的主体常常不是人民群众，也就难以保证“惠民工程”不被官方操纵。按理，政府是人民的政府。人民城市人民建，建好城市为人民；人民城市人民管，管好城市为人民。但是，好多城市建设项目，又不可能真的由老百姓自己来建设和管理，必须要有政府和官员来替老百姓来行使职能。而很多与城市建设有关的所谓实事项目，从立项到上马，都只是党委政府主要领导领导决定甚至是极个别领导的一己之见、一人指挥，老百姓有时连起码的知情权、监督权都没有，又怎么能保证“惠民工程”名至实归，真正为老百姓所共享呢？也正因为“惠民工程”中带有某些长官意志，有关部门在实施和推进的过程中，也就顺理成章地“睁一只眼闭一只眼”，甚至自我审批、自我建设，而让好多未经合法审批的，甚至根本就是劳民伤财的假“惠民工程”项目“巧妙”过关。 

    第三，“惠民工程”到底算不算“惠民工程”，究竟惠了多少民，不是老百姓能决定得了，也就难以保证一些假的“惠民工程”不被涂脂抹粉。灌南县“市民文化中心”由行政主楼和辅楼等建筑组成，总建筑面积约为5万平方米，总投资1.2亿元，是该县“建设史上单体规模最大、功能配套最全、建设标准最高的重大基础设施项目”。记者看到，由主楼与辅楼组成圆弧状县政府办公大楼，在夜幕下巍然矗立，流光溢彩。大楼前的广场由景观河、景观桥、亲水平台、音乐喷泉等23项工程组成。但是，就是这样一栋政府办公楼，在2008年灌南县50年县庆时，该工程竟被列入该县主要“惠民工程”之一。而老百姓除了生气和看笑话，毫无办法。 

    第四，对“官”样的“惠民工程”纠偏和问责的力度不够，也是导致“惠民工程”常常姓“官”不姓“民”的主要推手。在问责制还不是很健全的今天，领导的决策失误而导致项目盲目上马，常常会被大事化小、小事化了。就拿变样修建豪华办公楼来说，有多少决策者、实施者，真正被严肃问责的，发现了问题，往往是严肃整改，但是整改得怎么样通常是不了了之，即便有一些撞到枪口、风头上而被免职的，说不定过一段时间又会重新得到使用或任命。如此的问责疲软，导致了一些官员打着改革和惠民的幌子，而大干快上各种各样的形象工程、政绩工程。 

    关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是新时期我党实践“立党为公，执政为民”理念的具体体现和现实需要。但是，“民生工程”、“惠民工程”必须始终以人为本、以民为先；始终以人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、支持不支持，作为党和政府一切工作的出发点和落脚点；始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。那些打着“惠民工程”和其他幌子建豪华办公楼，是违规建设政府办公楼的“变种”，如此“挂羊头卖狗肉”，是典型的“上有政策、下有对策”，规避了上级监管，这应当引起上级有关部门的注意，否则将使国家控制党政机关办公楼建设的政策规定成为一纸空文，也会使人民群众对党和政府失去信心而感到伤心、寒心、痛心。



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