国家发改委应对经济形势的重要部署,加紧制定钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息等九个重点行业振兴规划。
国务院总理温家宝 2月4日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过纺织工业和装备制造业调整振兴规划。会议决定,加快装备制造企业兼并重组和产品更新换代,促进产业结构优化升级,全面提升产业竞争力。这是继钢铁、汽车两大产业之后,纺织工业和装备制造业将成为中国政府积极支持和重点发展的对象。该规划的通过也增强了消费者和投资者对其他产业规划通过审议的信心,进一步表明政府实现产业振兴的决心。
装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业,具有极长的上下游产业链。在国内加大基础设施投资的大背景下,装备制造行业将迎来难得发展机遇。铁路设备、电气设备、机械设备、零件制造业、机床业、铁路装备、能源业、工程机械等行业将充分受益。具体情况分析如下:
依托重点工程 提高国产设备占有率
此次振兴规划中明确提出要有针对性地实现重点装备产品国产化,要求依托重点工程,推进装备国产化进程,该规划将有助于提高国产设备占有率。规划还要求,要建立使用国产首台(套)装备的风险补偿机制。“补偿机制”的出现是政府希望推广国产自主化产品的最佳例证。
首先在基础设施建设规划中,政府将加大对于国产设备的采购比例,从基础设施建设的设备需求来看,工程机械的受益程度最大;其次,在国家立项的重点工程及重点项目中,政府将优先采购国内较为成熟的专用设备,从重点工程的设备需求来看,包括铁路装备、机场专用设备、冶金装备、高端机床及复合加工中心、纺织机械、煤炭开采设备等受益程度较为明显;第三,国家建立的国产首台(套)装备风险补偿机制将有助于带动企业加大对于高端产品的研发力度,并提升高端产品的国内市场占有率。机床、重型设备、核电等整机装备领域受益比较明显。
此外,政策将增加出口信贷额度,支持装备产品出口,对部分确有必要进口的关键部件及原材料,免征关税和进口环节增值税。铁路设备、造船行业可能受益于出口信贷政策,机械设备、工程机械行业可能受益于零部件税收优惠政策。
“4万亿”刺激经济计划的推出,预计今年及未来一段时间,我国公路、铁路、能源等都有数千亿的众多项目开工,因此,如果能够多用国产设备,势必会带来更多的市场机会。
重点扶持零部件制造业 广泛拉动机床业
国务院常务会议审议并原则通过装备振兴规划,过去一直被忽视的基础零部件被纳入到支持发展的领域当中。
基础零部件的研发是我国装备制造业发展的薄弱环节,核心零部件严重依赖进口,国内机械生产厂商在零部件的采购、供货期、规格等方面均受制于国外供应商,严重影响行业发展。政府加大在这方面的投入,提高其科技水平,不仅有利于装备制造业本身,也有利于其他产业。
这次政策受益的主体是零部件企业,尤其是在技术含量较高、具备较大进口替代空间的关键零部件企业。对技术竞争力较强的企业,景气下滑使得资金面出现困境,该政策将对重大自主创新项目提供资金支持,国内企业有望在部分项目上取得突破。主机企业也会间接受益。一旦国内企业有所突破,主机企业国产化率将显著提升,成本得到降低,盈利能力提升,国内外市场竞争力也显著增强。机床、轴承、齿轮箱、铸锻件、铁路运输设备及煤炭运输设备将成为主要受益行业。
装备制造业振兴 全面推进机床业发展
综上所述,装备制造产业的各大重点领域和重点项目对高档数控机床、高效刀具、精密量仪的需求量很大。具体说明如下:
能源业:能源领域的迅速发展正在为机床工具行业开启新的市场之门。例如,核电和风电装备制造需要大量大规格、大吨位、高刚度、高可靠性机床。
纺织机械:需要大量精密、高速、复合、多轴联动机床。各种类型的化纤、印染、纺织机械的大量专件、典型部件对高效数控化专机的需要也日益上升。纺织行业的振兴对机床行业发展的协同作用不容忽视。
铁路设备:在铁路行业大发展的背景下,铁路设备行业的可持续发展将保持到2010年之后,且具有比较明确的增长前景。铁路设备需要大量高精度、大规格的专用机床。
造船行业:中国的造船能力位居世界前3位。根据最新统计,2008年全国造船完工量2881万载重吨,同比增长52.2%,占世界市场份额29.5%,新接订单和手持船舶订单分别为5818万载重吨和20460万载重吨,占世界市场的37.7%和35.5%。中国船舶工业的快速发展,需要大量高档大重型数控机床以及船体板材加工设备。
工程机械:从基础设施建设的设备需求来看,工程机械的受益程度最大,需要大量精密、高速、复合、多轴联动机床。
随着这些行业从产能挖掘阶段进入产能扩张阶段,辐射效应明显,机床工业将迎来新的发展机遇;机床行业受下游多个子行业共同或轮流推动,增长趋势更为稳健。第11届上海国际机床展(EASTPO 2009)将于2009年7月15-18日在上海新国际博览中心举行,为振兴国家装备制造业做实事,适应产业发展需求,组委会正紧锣密鼓地邀请铁路设备、电气设备、机械设备、零件制造业、铁路装备、能源业、工程机械、航空航天、军工制造、汽车制造等行业相关决策人士组成庞大采购团,莅临现场进行参观采购。上海国际机床展对机床、机械行业实现可持续发展,以及国家装备制造业的振兴具有积极而现实的推动作用。